民革广东省委会：

　　你们提出的《关于促进粤港澳大湾区数字经济融合发展的提案》（第20210061号）提案收悉。经综合省发展改革委、省商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、已开展的主要工作情况

　　我们赞同您提出的促进粤港澳大湾区数字经济融合发展的提案。近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，大力推进数字产业化和产业数字化，加快建设数字经济强省，取得良好成效。据中国信息通信研究院《中国数字经济发展白皮书》，2020年我省数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重46.8%，规模居全国第一。主要开展了以下六个方面工作：

　　（一）加强数字经济体制机制建设。一是加强规划政策引导。2018年省政府出台数字经济发展规划，2020年11月省政府出台《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》，今年4月省政府出台《关于加快数字化发展的意见》，分别明确了数字经济发展、国家数字经济创新发展试验区建设、数字化发展的总体思路、发展目标、重点任务。我省“十四五”规划纲要将推动数字经济发展作为重要工作任务，作出围绕数字产业化和产业数字化，培育创新发展生态，发展新业态新模式，推动数字经济高质量发展，以及“数字湾区”建设，探索建立粤港澳三地跨境大数据中心，推进深圳前海深港现代服务业合作区和横琴粤澳深度合作区建设等工作部署。二是加快推进数字经济立法。按照省委、省人大常委会、省政府工作部署，2020年8月以来，我厅牵头成立了工作专班和起草小组，开展系列调研和研究论证，充分衔接国家“十四五”规划纲要、《中华人民共和国数据安全法》等国家法律法规、政策文件，形成《广东省数字经济促进条例（草案送审稿）》，经省政府常务会议审议通过，已报送省人大常委会审议。5月25日至26日，省十三届人大常委会第三十二次会议进行了初次审议，计划年内颁布实施。目前《广东省数字经济促进条例（草案稿）》规定“加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接，推进网络互联互通、数字基础设施共建共享、数字产业协同发展”等工作要求。三是加强组织领导。按照《关于加快我省数字化发展的意见》工作部署，成立省加快数字化发展工作领导小组，由省政府主要负责同志担任组长，相关分管省领导担任副组长，省发展改革、科技、工业和信息化、商务、政务服务数据管理等有关单位主要负责同志担任成员，加强数字化发展重大政策和重点任务的统筹推进和督促评估。组建省数字化发展专家咨询委员会，为全省数字化发展工作提供决策参考和政策建议。

　　（二）打造数字经济产业集群。一是推进粤港澳产业协同发展。省委、省政府出台《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，聚焦新一代信息技术、生物医药、数字创意等领域，打造粤港澳大湾区经济新增长极。二是支持广深“双核”协同发展。强化广州、深圳引擎作用，重点建设广州、深圳等工业互联网产业示范基地，推动深圳宝安区入选国家新型工业化产业示范基地（工业互联网），支持省市共建广州、深圳等首批5G产业园，推动广州、深圳进一步发挥中国软件名城产业集聚作用，支持广州提质升级“中国软件名城”，支持深圳突破提升集成电路产业，引导推动重大产业项目落地建设。三是推进建设世界一流电子信息产业集群。出台新一代电子信息产业集群行动计划，实施“广东强芯”工程，高规格举办中国IC30人圆桌会、2020年中国集成电路产业发展研讨会暨第23届中国集成电路制造年会，精准招商、靶向招商，促进产业链企业交流对接。四是做优做强软件和信息服务业。出台软件与信息服务产业集群行动计划，举办软件和集成电路设计税收优惠政策宣贯培训活动，支持广州获得工业和信息化部批复全国首个创建区块链发展先行示范区。五是大力推进超高清视频产业发展。在全国率先提出发展4K产业，获得工信部和国家广电总局联合授予“超高清视频产业发展试验区”。制定出台《开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展的实施方案》和《若干扶持政策》，实施《广东省发展超高清视频显示战略性支柱产业集群加快建设超高清视频产业发展试验区行动计划（2021—2025年）》。省市共建广州、深圳、惠州、中山4个省超高清视频产业园区。2018-2021年连续4年举办“超高清视频产业发展大会”，开通全国首个省级4K电视频道，建设广州、惠州、珠海、中山、汕头5个4K电视网络应用试点示范城市。六是加快推进大数据产业发展。2016年底我省获批建设“珠江三角洲国家大数据综合试验区”，成为国家首批两个跨区域类综合试验区之一。建设16个省级大数据产业园和9个省级大数据创业创新孵化园，培育了一批大数据骨干企业，聚集了一批大数据技术、产品、服务和应用解决方案企业。七是积极谋划发展人工智能产业。推动广州和深圳获得科技部和工业和信息化部批复同意建设国家人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区。制定《广东省加快发展新一代人工智能产业实施方案（2018—2020年）》，培育广州南沙、深圳湾等8个省级人工智能产业园区。积极推荐13个项目入选工业和信息化部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位名单，入选数量占全国的八分之一。

　　（三）推动制造业数字化转型。一是政策先行，谋划实施路径。在全国率先出台《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》，被工业和信息化部认定为全国首批2个国家级工业互联网示范区创建单位之一。按照“先典型引路、后全面推广”的实施路径，针对不同行业、不同规模的企业分类施策，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。二是聚焦行业生态，建设工业互联网平台。全国首创发布“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，汇聚440多家优秀服务商，引进阿里云工业互联网总部、树根互联总部等80多家省外优秀服务商。重点建设华为、富士康、树根互联、腾讯等4家国家级“跨行业、跨领域”工业互联网平台，以及美云智数、华龙讯达、格创东智等30多家优秀行业/区域工业互联网平台。三是聚焦工业企业，推动工业互联网应用。打造“灯塔式”标杆示范，围绕电子信息、先进装备、食品医药、轻工材料等重点行业，支持行业骨干企业和领军企业牵头，积极探索工业互联网落地应用场景，建设200多个“灯塔式”标杆示范项目，其中80多个项目入选各类国家级标杆示范。推动中小型工业企业广泛“上云上平台”，运用“低成本、快部署、易运维”的工业互联网解决方案，累计推动1.7万家工业企业“上云上平台”数字化转型，带动55万家中小微企业“上云用云”。四是聚焦产业集群，探索制造业数字化转型新模式。以产业集群为切入点，着眼于实现产业链资源共享、协同制造，以特定行业、特定领域服务商为牵头方组建产业联合体，从解决集群企业关键问题、打通关键应用场景出发，为集群企业提供工业互联网优秀解决方案，推动广州市花都区狮岭镇箱包皮具、深圳市宝安区五金塑胶加工在线制造等16个产业集群开展数字化转型试点，探索产业集群数字化转型新路径。

　　（四）培育数字经济新业态新模式。一是纳入规划政策。省委、省政府重视培育数字经济新业态新模式，我省“十四五”规划纲要和《关于加快数字化发展的意见》作出引导培育数字经济创新发展生态，发展智慧化便捷公共服务，推动生活数字化转型等工作部署。二是推进数字贸易发展。省委、省政府将数字贸易纳入《关于推进贸易高质量发展的行动方案》。我省建立数字服务企业联系制度，设置数字贸易考核工作体系，开展面向企业的数字服务贸易政策宣讲和相关统计业务培训，做大做强数字服务出口规模，促进数字服务新业态、新模式加快发展。三是推动电子商务创新发展。制定出台推动电商高质量发展的意见措施。做好电子商务示范基地、示范企业评估增补，指导电商园区、企业开展示范创建活动。支持行业组织和企业开展电商新模式的标准规范研究，加强电商相关法律法规宣传，指导企业合规经营，推动行业自律。落实《跨境电子商务综合试验区建设工作指引》，认定一批省级公共海外仓，指导各综试区出台海外仓建设支持政策。举办2021年中国（广东）-RCEP伙伴国跨境电商合作交流会，组织企业参与“丝路电商”政企交流活动，扩大对外交流合作。四是推广应用新产品新服务。推动数字技术支撑疫情防控和助力复工复产，推荐平安科技、普渡科技、腾讯、商汤科技等企业入选工业和信息化部支撑疫情防控名单，公开发布200家企业的340项战疫数字技术产品资源信息，推广应用在线办公、在线教育、智能科研、智能服务、智能防控等产品和解决方案。五是支持珠三角村级工业园区整治改造。目前广州已形成“唯品同创汇”“智汇PARK园区”等较为成功的改造项目，佛山市形成天富科技城、联东U谷、恒鼎工业园、华南机械城等一批示范项目。六是推动数据资源共享开放利用。目前“开放广东”政府数据统一开放平台已开放数据集5089个、数据应用102个，涵盖科技、教育、医疗、交通、文旅、金融、农业等众多领域，促进以数据为关键要素的数字经济发展。

　　（五）推进粤港澳数字经济交流合作。一是粤港澳首次联合举办数字经济大会。2019年8月，“2019中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会”由广东省人民政府联合港澳特区政府共同指导，我厅、省通信管理局、香港创新及科技局、澳门经济局等部门联合主办。会上。粤港澳三方联合发布《粤港澳合作共同推进大湾区数字经济融合创新发展倡议书》，明确在重大数字经济活动举办、数字核心技术研发及产业化、数字经济创业创新、工业互联网应用等方面加强合作，推进“数字湾区”建设。二是推动粤港澳大湾区电子签名证书互认工作。起草“粤港澳电子签名证书互认管理办法”和“粤港澳电子签名证书互认证书策略”，推动大湾区三地电子签名证书互认管理制度的衔接，已在政务服务、跨境报关、电子证券等方面取得积极成效。截至2020年12月底，广东3家具备资格的电子认证服务机构已签发互认证书150多万张。三是推进粤港信息化合作。举办粤港信息化合作专责小组会议，促进智慧城市、5G产业、工业互联网、跨境电商、智慧通关、科技创新、通信业务等领域合作。

　　（六）加强数字基础设施建设。一是加强布局实施。制订出台《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）》，统筹信息基础设施、创新基础设施和融合基础设施发展，以新型基础设施支撑数字经济发展。出台《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021-2025年）》，规划了未来五年5G基站建设目标。出台《关于应对疫情影响进一步促进信息服务和消费的若干政策措施》《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》等政策文件，协调解决规划衔接落地难、公共场所开放难、收费标准不统一、基站转供电改直供电等问题。二是我省数字基础设施建设水平居全国前列。2020年，全省5G基站累计12.42万座，约占全国17.5%，居全国第一，基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。光纤用户数、4G基站数、4G用户数、20户以上自然村光网等居全国第一。2018年11月在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），已建成33个行业/区域标识解析二级节点，累计标识解析量17.1亿个，全国第一。已投产使用的中型及以上数据中心数量约180个，已投产的折合标准机架数超38万个。  

　　二、下一步工作计划

　　贯彻广东省“十四五”规划纲要和《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》工作部署，加强粤港澳产业优势互补和紧密协作，加快推动出台《广东省数字经济促进条例》，营造鼓励创新、对新业态新模式包容审慎监管的发展环境，聚焦数字产业发展、产业数字化转型、数字基础设施建设等关键环节，集中资源，重点突破，促进粤港澳大湾区数字经济融合发展。

　　（一）推进数字产业集群建设。实施“广东强芯”工程，加快构建集成电路产业发展“四梁八柱”，凝聚大湾区政策资源合力，发挥省半导体及集成电路产业基金作用，大力引进建设产业链重大项目和中试平台，谋划建设省集成电路特色产业园区，推动我省集成电路产业高质量发展。实施广东“铸魂工程”，推动工业技术软件化和工业软件突破，重点推广应用国产软件，发展工业APP等新型应用软件。加快超高清视频产业发展试验区建设，推进广州、深圳等地5G产业园提质增效。谋划建设省信息技术应用创新产业园，培育发展华为鲲鹏、昇腾等产业生态。

　　（二）加快制造业数字化转型。推进实施《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》。聚焦二十大战略性产业集群，以行业龙头骨干企业、中小制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实核心软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动大湾区相关产业和新模式新业态发展。

　　（三）培育发展新业态新模式。推进鹏城国家实验室、人工智能与数字经济省实验室建设，支持数字经济企业建设国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等各类创新平台，以技术应用创新带动新业态新模式创新发展。引导大型互联网企业等打造大型综合电商平台，支持建设华为等国家级工业互联网平台、垂直行业领域工业互联网平台。积极培育直播电商、在线教育、互联网医疗、线上办公等新业态新模式。

　　（四）加大数字基础设施建设力度。加快5G网络建设，督促电信运营企业、广东铁塔加大建设力度，推动广电运营商加快700M 5G网络建设。推进窄带物联网NB-IoT网络建设，提升物联网覆盖能力，加大对大型工矿企业、工业园区等重点场景的网络覆盖。落实《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》，打造数据中心集聚区，引导数据中心向规模化、绿色化、智能化方向发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2021年7月12日

　　联系人及电话：夏鹏 020-83133263