黄仕坤委员：    

　　您提出的《关于推进我省中小企业和民营企业数字化转型的提案》（第20210548号）提案收悉。经综合省发展改革委意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　我们赞同您提出的推进我省中小企业和民营企业数字化转型的提案。省委、省政府高度重视中小企业和民营企业数字化转型工作，我们针对不同行业、不同规模的企业分类施策，积极推动中小企业和民营企业加速向数字化、网络化、智能化发展。

　　（一）加强统筹规划，制定数字经济、数字化转型政策体系。一是为强化数字化发展顶层设计，广东于今年5月印发了《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》，对“十四五”时期广东数字化发展工作进行全面系统的谋篇布局，尤其是针对中小企业数字化转型工作，提出强化数字化转型公共服务供给，实施数字化转型促进行动，支持建设数字化转型促进中心，建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制等一系列举措，促进中小微企业数字化转型。二是新修订的《广东省促进中小企业发展条例》提出：县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励大型互联网企业和基础电信企业向中小企业开放计算、存储和数据资源，为创业创新提供大数据支撑。鼓励中小企业加强技术改造，引导粗放型、高耗能、高污染的中小企业转型升级。支持中小企业提升信息化水平，运用工业互联网新技术、新模式，对生产管理关键环节实施数字化、网络化、智能化升级，提高生产效率。三是为构筑数字经济发展法制保障，我省编制了《广东省数字经济促进条例》，经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，于今年9月1日起施行，通过数字经济立法，加强我省数字经济的顶层规划，建立一套全面系统有效的促进政策措施体系，主动适应新业态新模式新技术蓬勃发展的新形势，营造良好发展环境，提升企业数字化转型的服务能力，促进数字经济与工业、农业和服务业实体经济深度融合，推动和支持产业集群数字化转型，加快经济社会全面数字化转型。四是为聚焦制造业数字化转型主战场，今年6月30日，省政府印发了《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，进一步明确广东推动制造业数字化转型的工作思路、推进步骤、重点任务、保障措施以及支持政策，对进一步升级我省制造业产业链供应链、推动制造业高质量发展、加快建设制造强省，具有重要意义。

　　（二）搭建平台，营造开放共享的数字公共服务体系。一是通过“政府引导、企业主导”的方式，积极搭建各类数字化转型交流合作平台，加快推动数字化转型的深入普及和全方位推广应用。2017年以来，连续4年在广州、深圳召开中国工业互联网大会，促进制造业供需双方精准对接，打造制造业数字化领域的“广交会”。二是组建广东省工业互联网产业联盟、数字化工业软件联盟等，引进各类国家级创新机构，为制造业数字化转型提供共性技术测试、标准研制、产融对接等公共服务。建立广东省制造业数字化转型专家咨询委员会，包括来自工业企业、数字化转型服务商、高等院校、研究机构的百名企业家、专家学者，为广东省制造业数字化转型和政府决策提供重要的智力支撑。三是2020年，国家发展改革委牵头开展“数字化转型伙伴行动”以来，我省积极组织省内华为、腾讯、中兴等龙头企业积极参与伙伴行动，鼓励龙头企业为中小企业提供免费或低价的数字化产品和服务，在疫情中帮助中小企业降本提质增效。在开展伙伴行动的基础上，目前国家发展改革委正研究推进数字化转型促进中心建设，将支持各地建设一批区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心。四是建设中小企业公共服务示范平台。目前我省累计认定35个国家级、171个省级中小企业公共服务示范平台，2021年国家安排2800万元资金，用于支持示范平台为“专精特新”中小企业提供创新和技术、数字化赋能等方面服务。建设民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。目前全省共认定175个创新产业化示范基地，鼓励和推动中小微企业数字化等创新成果转化应用。

　　（三）加大研发力度，解决数字化转型关键核心问题。一是针对广东制造业特别是电子信息产业发展面临的“缺芯”问题，大力发展工业芯片，加快发展5G工业模组、传感器等，支撑5G+工业互联网规模应用和制造业数字化发展。二是开展工业软件根技术攻关，支持行业龙头骨干企业开放应用场景，会同行业工业软件企业和系统解决方案商，集中力量突破基础工业软件关键技术瓶颈，打造自主可控的工业互联网、工业软件产品及解决方案，推动工业企业广泛应用。三是先后引进中国工业互联网研究院、中国信息通信研究院等一批国家级数字化转型创新机构，促进工业大数据中心、工业互联网平台应用体验中心等落户广东。

　　（四）聚焦制造业，推动制造业数字化转型。一是打造“灯塔式”标杆示范。围绕电子信息、先进装备、食品医药、轻工材料等重点行业，支持行业骨干企业和领军企业牵头，立足行业特点和数字化转型实际需求，积极探索工业互联网落地应用场景，建设“灯塔式”标杆示范项目。二是推动中小型工业企业广泛“上云上平台”运用工业互联网新技术降本提质增效。按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的原则，推动各类平台在研发管理协同、生产设备状态监控、智能排单调度等领域提供了超过400项应用服务，并以事后奖补方式支持工业企业“上云上平台”，运用“低成本、快部署、易运维”的工业互联网解决方案，解决生产制造环节的痛点难点问题。累计推动超过1.7万家工业企业运用工业互联网技术实施数字化转型，带动55万家企业“上云用云”降本提质增效。

　　（五）开展产业园、产业集聚区数字化转型试点。针对广东产业园、产业集聚区特征明显的优势，从产业园、产业集聚区产业链资源共享、协同制造等重点环节切入，开展产业园、产业集聚区数字化转型试点。3年来，共推动了16个产业园、产业集聚区数字化转型试点，探索产业园、产业集聚区整体数字化转型的创新路径。如，东莞松山湖电子信息产业集群联合华为，针对企业研发、生产效率低等痛点，推出10类工业互联网解决方案，助力集群70多家制造企业率先运用工业互联网实施数字化改造，研发效率平均提升30%，生产效率提升11%；佛山顺德小家电产业集群通过村改与数字化转型相结合，打造“一产业、一园区，一平台、一站式，一集群、一分钟”的特色产业园，成立运营公司服务产业转型升级，全产业链整合，降低各业务环节协同成本，提升产品价格竞争力，提高产业整体产品孵化效率，缩短产品上市周期，快速实现从产品设计到商品上市。目前集群已服务、接入超过200家小家电企业，帮助企业实现了3个1/3：交货周期缩短1/3、人均产值提升1/3、间接服务人员减少1/3。

　　（六）发展数字化新模式新业态。积极发展共享经济、平台经济等新模式，培育共享制造、个性化定制以及众包、众创、云共享、远程运维等服务型制造新模式，以低成本、易见效的微数字改造方式，促使传统产业焕发新活力。特别是面对疫情大战大考，各类新业态新模式潜力加速释放，一批数字化转型平台商、服务商充分发挥数字化转型资源优势、技术优势，开发一批战“疫”云产品，试点一批产业集群，加码一批扶持政策，5G、工业互联网等赋能传统产业，助力受疫情影响企业顺利复工复产、共渡难关。如，深圳云工厂发挥“共享制造”优势，整合了1万多家零部件加工厂的在线制造产能，统一对外接大单；聚鲶工业立足揭阳塑料日用品产业集群，构建数字化“中央工厂”，生产成本降低25%、质量提升15%；智布互联通过将纺织机加装数据采集盒，将佛山张槎镇数万个作坊式、家庭式的小车间、小工厂互联互通，将闲置产能充分利用，使整个专业镇生产协同效率整体提升30%。

　　（七）加强金融扶持。一是“十三五”期间，广东省级财政累计安排资金超过200亿元，在全国率先出台支持制造业数字化转型地方政策，在工业技术改造、智能制造升级、科技创新奖励、新型基础设施建设、强化人才培育等方面综合施策，为推动企业数字化转型创造了良好的发展环境。二是2021年1月，财政部、工业和信息化部联合下发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》。提出2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，加快技术成果产业化应用，与行业龙头企业协同创新，促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。我省已向两部门上报《广东省第一批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》，将支持企业进行数字化网络化智能化改造等，引导中小企业“专精特新”发展。三是积极运用区块链、云计算等技术建立广东省中小企业融资平台，率先打造“数字政府＋金融科技”新模式，以数字金融解决中小企业融资难、融资慢、融资贵和信息不对称问题。截至2020年底，“中小融”平台已申请接入250项数据，累计服务企业72万家，实现融资突破370亿元。

　　二、下一步工作计划

　　接下来，我们将紧紧抓住这一轮数字化发展浪潮机遇，加快突破数字化关键技术，不断完善和提升数字化基础设施，推动数据资源开发利用保护，持续推动以制造业数字化转型为主的产业数字化，不断培育数字化发展新动能，助推广东制造业高质量发展。

　　（一）打造服务平台，加快推动数字化发展。推动制造业创新中心、产业创新中心、企业技术中心等科技创新平台、公共技术服务平台建设。积极研究支持建设一批区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心，强化数字化转型公共服务供给，加大对数字化转型共性开发平台、开源社区、基础软硬件、基础数据、普惠算力的支持力度，促进形成大中小企业协同发展的产业链生态。

　　（二）培育优秀数字化转型服务商。完善广东省制造业数字化转型产业生态供给资源池。加快培育一批专业化水平高、服务能力强的数字化转型服务商，重点建设一批跨行业、跨领域以及特定行业、特定区域的工业互联网平台。进一步放宽服务商注册资本、营业收入、利润税收等规模效益类指标门槛，建立侧重技术创新、产品研发和市场潜力的资源池服务商评价指标体系；组织供需精准对接。依托产业联盟、商协会等，深入产业集群，组织开展优秀服务商与制造企业的供需精准对接，帮助服务商拓展市场。

　　（三）分类施策推动数字化转型。一是面向中小企业，加快推动工业企业“上云上平台”，开展产业园和产业集聚区数字化转型试点，支持跨行业、跨领域工业互联网平台等重点工业互联网平台牵头组建产业联合体，开发推广具有行业特色的数字化解决方案，发展工业软件，提升产业链协同水平，推动工业互联网应用群体性突破。二是促进大中小企业融通发展，依托工业互联网平台推动产业链上下游企业实现系统和数据对接，构建跨界融合的新型产业供应链体系。 

　　（四）强化人才支撑。一是加快引进培育数字化领域的高层次、复合型人才，健全人才评价机制。二是进一步加强高校、职业院校、技工院校等产业数字化领域相关学科和专业建设，推进产教融合、校企合作，培养制造业数字化专业人才。三是加强数字化转型人才政策宣传解读和社会舆论引导，营造引才聚才用才的良好氛围。

　　（五）创新金融服务渠道。一是引导各类投资基金、民营资本、融资性担保机构支持企业数字化转型。针对重点产业集群的企业开展数字化转型金融配套服务。二是推动企业与金融机构精准对接。支持金融机构开展产业链金融融资，为企业数字化转型提供支撑。重点支持数字化转型服务商与金融机构共同研发基于数据、适合中小企业的新型金融产品。三是支持优秀数字化转型服务商拓展融资渠道。积极推动与创投、风投等社会资本的对接。

　　（六）构建良好产业生态。一是强化数字化转型的顶层设计。加强数字化转型的宣传培训，引导企业转变管理思路和发展理念，改革管理和组织架构，实施数字化转型“企业一把手”工程，坚定推进数字化战略；二是构建鼓励创新的体制机制。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链，改革技术创新成果发展评价和转化机制。进一步营造包容审慎、鼓励创新、公平有序的发展环境。三是支持企业、服务商、行业协会参与制定相关国家、地方标准。重点研制5G+工业互联网、大数据、工业APP开发部署、标识解析、安全能力评估等当前数字化转型急用的技术标准。加强企业数字化转型知识产权保护。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　           广东省工业和信息化厅

　　          2021年9月12日

　　联系人：高新国，电话：020-83134305。