刘勇辉等代表：

　　你们提出的关于加快建设石化产业高地的建议收悉。现答复如下：

　　一、广东省政府高度重视石化化工行业发展

　　2020年5月，省政府印发《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号），明确绿色石化产业集群为我省十大战略性支柱产业集群之一，要求扩大提升炼油化工规模和水平，延伸中下游产业链条，提升有机原料、电子化学品等高端精细化工产品和高性能合成材料、功能性材料、可降解材料等化工新材料水平。我省将重点打造以湛江、茂名、广州、惠州、揭阳等为核心的沿海石化产业带，形成“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局，打造国内领先、世界一流的绿色石化产业集群。为贯彻落实好上述意见，2020年9月省工业和信息化厅等6部门联合印发《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025）》（粤工信材料〔2020〕116号，以下简称“行动计划”）。

　　二、引导石化化工行业绿色安全高质量发展

　　《行动计划》提出，我省石化化工行业在“十三五”基础上，至“十四五”期末，石化化工行业发展质量效益将再上新台阶，综合实力、可持续发展能力显著增强，在全球价值链地位明显提升，世界级绿色石化产业集群基本形成，将迈入世界级绿色石化产业集群行列。一是产业规模逐步扩大。到2025年，形成炼油9000万吨/年、乙烯900万吨/年、芳烃500万吨/年以上的生产能力，产业规模和工业增加值将超2万亿元和4800亿元。五大炼化一体化基地和化工园区的规模更大、优势更明显。主营收入超百亿元、千亿元的骨干企业将分别达到15家、4家以上。二是质量效益稳步提升。到2025年，产业链条进一步延长，产业体系进一步健全，基础原材料和化工新材料保障能力、高端产品占比将显著提升。企业利润总额将超千亿元；炼化深加工产品占比提升到35%以上，企业上云比例和应用深度显著提升。三是创新能力明显增强。到2025年，将建成一批综合型服务型研发平台，培育一批业务精湛、结构合理的创新型人才队伍。科研投入占全行业主营收入的比重将达1.7%。四是绿色发展全面推进。到2025年，形成绿色发展方式和节约资源、保护环境的产业结构，产业耦合进一步加强，主要污染物和有毒有害特种污染物排放量强度显著下降。

　　三、优化产业结构，推进五大炼化一体化基地差异化发展

　　我省立足沿海石化产业带，优化石化园区空间布局，以延伸产业链为中心，突出产业特色，不断优化产业结构，逐步形成粤东、粤西两翼产业链上游原材料向珠三角产业链下游精深加工企业供给，珠三角精细化工产品和化工新材料向粤东、粤西两翼先进制造业企业供给的循环体系，打造我省“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局，促进产业结构由“哑铃型”向“协调型”发展。广州石化基地重点优化石化产业链，巩固发挥精细化学品及日用化学品发展优势。发展合成树脂深加工、高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端绿色化工产品;惠州大亚湾石化基地以大亚湾石化园区为依托，中海油惠州石化炼油、中海壳牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯项目为龙头，建立上中下游紧密联系、科学合理的石化产业链，着力推动高端化学品、电子信息化学品的发展，启动精细化工园区的规划建设，形成“一区多园”、资源共享的布局，建设园区规范化、产业集群化、生产清洁化、产品高端化、资源高效化、经济循环化的石化基地;湛江东海岛石化基地以中科广东炼化一体化项目为龙头，巴斯夫新型一体化项目为动力，加快石化产业园区和产业集聚建设，发展清洁油品、基础化工材料、合成材料、精细化工产品，形成比较完整石化产业链;茂名石化基地构建科学合理具有茂名特色的石化产业链，形成高质量成品油、润滑油、溶剂油、有机原料、合成树脂、合成橡胶、液蜡等系列特色产品和高端精细化工产品;揭阳大南海石化基地重点发展清洁油品、化工原料、合成材料、精细化工等石化产业，培育延伸现代石化产业链，建设一批高性能高分子材料、功能复合材料及高端精细化学品项目，形成规划布局科学合理、产品和产业链独具特色、综合竞争力强的临港石化生产基地、粤东地区石化原料和产品的中转基地。

　　四、广东省石化化工行业重点工作开展情况

　　（一）优化石化化工行业政策扶持力度。省政府出台了《广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施》等政策，为先进制造业项目特别是重大项目建设提供了投资奖励、全产业链招商、金融和产业资本支持、高素质人才支撑等方面的支持。同时省有关部门加强政银企合作，协调金融机构加大包括石化化工产业在内的产业集群企业的支持力度。

　　（二）加快推进石化化工行业重点项目投资建设。我厅聚焦产业集群建设，坚持做优存量、做大增量并举，印发《关于做好全省总投资100亿元以上制造业重大项目跟踪服务的通知》，分片区、分行业开展重大项目跟踪服务，采取更加精准、更加有力的措施，重点跟踪100亿元以上的重点项目，努力保持产业链供应链稳定，全力促进工业经济平稳运行。

　　（三）持续推进以企业为主体的协同创新能力提升。逐步完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金介用相结合的协同创新体系。加快推进制造业创新体系建设，培育国家技术创新示范企业、国家级企业技术中心、省级企业技术中心等创新平台。加强企业梯度培育工作，培育绿色石化产业集群专精特新“小巨人”企业。

　　（四）推进绿色石化行业安全绿色发展。我厅联合省应急管理厅发挥牵头单位作用，统筹推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造有关工作，确保我省按照计划完成搬迁改造任务。同时，根据我省涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作部门间联席会议安排，牵头督导做好重大石化项目“邻避”问题的防范与化解工作，通过走访调研重大石化项目或企业现场，指导有关地市、有关项目投资主体或企业压实安全环保主体责任，更加注重石化化工行业安全环保工作，不断提升安全环保水平。

　　（五）广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法制定工作。2021年12月31日，工业和信息化部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 应急管理部联合印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号），我厅会同省自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、应急管理厅正在开展《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法》（试行）制定工作。

　　五、下一步工作安排

　　（一）充分利用产业集群联动协调推进机制作用。发挥产业集群联动协调机制作用，统筹谋划全省石化化工行业发展的重大政策，研究解决重大问题。加强与省相关单位的沟通，积极指导有关地市采取有力措施，推动绿色石化产业集群行动计划落地见效。及时汇总绿色石化产业集群行动计划落实中存在的重大问题，适时报请产业集群定向联系省领导召开专题会议研究推进。

　　（二）继续强化重大项目跟踪服务。积极做好石化化工重大项目跟踪服务工作，定期重点动态了解更新重大石化项目建设进展情况，继续协调推进惠州三期乙烯项目、中海壳牌项目、湛江巴斯夫新型一体化基地项目建设等事项，协调省相关部门加快项目建设存在问题的解决进度，促进重大项目加快投资建设。

　　（三）做好省化工园区建设标准和认定管理实施办法制定工作。继续做好《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法》（试行）制定工作。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省工业和信息化厅工作的关心和支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年5月27  日