谢松代表：

　　您提出的关于加强监管补齐短板引导数字经济健康发展的建议收悉。经综合省委网信办和省发展改革委意见，现答复如下：

　　您提出的加强监管补齐短板引导数字经济健康发展的建议很好，我们深表赞同，并积极努力开展相关工作。

　　一、在加强数据信息监管，完善全方位、多层次、立体化监管体系方面

　　我省高度重视数据安全和个人信息保护工作，把统筹推进全省数据安全保障体系建设工作摆在突出重要的位置。

　　（一）多措并举筑牢个人信息保护“防火墙”

　　一是加强顶层设计。强化个人信息收集、使用、共享等环节安全管理，研究建立个人信息违法违规收集使用长效治理机制；加强对个人敏感信息的保护，探索建立个人生物识别信息应用的安全评估及审查制度；建立完善个人信息安全评估认证制度，将儿童、青少年、老年人、残疾人等特殊群体敏感信息保护制度等内容纳入规划重点推进。二是开展APP过度收集个人信息专项治理行动。贯彻落实《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，督促各应用商店加强对上架APP收集使用个人信息行为的审核管理，打击整治APP违规过度收集使用个人信息行为。三是强化个人信息收集使用情况的检测。对省内政务、金融、广电等公众大量使用的APP个人信息收集使用情况开展检测，做好网络安全风险评估，堵塞漏洞，确保重要数据和个人信息安全。四是加强网络安全宣传。持续开展省网络安全宣传周等活动，专题设置个人信息保护日，集中宣传报道个人信息保护和数据安全的政策法规和相关措施，举办个人信息保护社区讲堂、知识竞赛、亲子互动等活动，引导全民增强个人信息保护意识。五是加强数据跨境流动监管。严格落实重要数据和个人信息保护要求，对于涉及出境的重要数据和个人信息，做好安全评估工作，确保跨境数据安全有序流动。

　　（二）完善信用信息监管体系

　　一是着力构建以信用为基础的新型监管机制。推动制定出台《加快推进重点领域信用建设 构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，部署在电子商务等28个重点领域深入推进信用监管，明确要求建立电子商务平台企业信用评价制度，组织开展电子商务领域严重失信问题专项治理。二是依托信用广东平台全面归集各类市场主体信用信息。截至2022年2月底，平台累计归集各类信用数据超过175亿条，覆盖全省1500多万市场主体，查询量突破14亿次，稳居全国前列。

　　（三）加强工业领域数据安全管理

　　一是提高思想认识。加强《中华人民共和国数据安全法》，以及工业和信息化部《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《关于做好工业领域数据安全管理试点工作的通知》和《工业领域重要数据和核心数据识别规则（草案）》《工业企业数据安全防护要求（草案）》《工业企业数据安全评估指南（草案）》等配套标准规范的学习宣传，提高思想认识，明确数据安全监管职责要求。二是成立省工业领域数据安全工作专班。统筹推进省工业领域数据安全管理试点工作，督促指导试点企业开展重要数据和核心数据分类分级，做好行业数据目录备案和相关数据安全管理工作。三是组织试点地市、试点企业开展工业领域数据安全标准规范的宣贯培训工作。通过组织数据安全业务培训、强化试点工作沟通交流等方式，提高工业企业数据安全管理意识，加强数据安全管理。

　　下一步，我省将进一步强化对数据安全工作的统筹协调和监督管理，深入数据安全保障体系建设，推动构建政府监管、企业自律和用户共同参与的综合监管格局。一是进一步加强个人信息和跨境数据保护力度。严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规和标准规范，规范个人信息的收集、处理和利用，健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度，全力做好个人信息保护工作。“十四五”期间，以数据安全和个人信息保护为中心，谋划建设一批技术系统，为网络综合治理体系建设提供技术保障。同时，严厉打击超过应用业务范围和数据合理使用范围采集公民数据的违法行为，建立健全专门执法机构和执法队伍，加大网络执法力度，着力查处具有较大影响的典型案件，强力执法震慑常态化，保护网民合法权益。二是广泛深入宣传引导，提升用户网络安全防护意识。继续办好网络安全宣传周活动、网络安全领域技能大赛、网络攻防对抗大赛等活动，大力开展法律教育、知识普及、以案说法等宣传活动，推动建立网络安全主题宣传教育基地，创新宣传形式，普及个人信息保护等网络安全知识，提升网络安全防护技能。三是进一步完善信用奖惩机制。将互联网平台企业履行社会责任情况纳入企业公共信用评价，对失信企业和个人依法实施失信惩戒，推动互联网平台企业守法诚信经营。四是持续推进工业领域数据安全管理试点工作。督促指导工业企业开展重要数据和核心数据安全管理工作，做好工业数据分类分级和目录备案。筹备建设我省工业领域数据安全管理和服务平台，开展工业数据安全监管和服务。指导试点企业联合安全企业、支撑单位制定数据安全防护方案，开展数据安全防护和数据安全评估，进一步提升工业数据安全防护能力。充分利用好大会、论坛、培训等方式，加强工业领域数据安全宣传培训，提高工业企业数据安全管理意识。

　　二、在紧盯重点领域数字产业发展，提升产业链供应链安全保障能力方面

　　我省深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，抓住科技自立自强这个关键，强化数字经济领域关键核心技术攻关，做大做强数字产业，提升产业发展能级，努力实现数字经济关键产业链供应链自主可控。

　　（一）加强关键核心技术攻关

　　抓紧突破前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，在新一代人工智能、4K/8K超高清视频等领域实施重大、重点专项，加快数字经济创新中心、省实验室等创新平台建设，突破一批标志性成果。一是实施“广东强芯”工程。制定广东省强芯工程实施方案，推进集成电路产业领域补短板、育长板，全链条构建我省集成电路产业发展的“四梁八柱”，打造我国集成电路发展第三极，2021年广东省半导体及集成电路产业主营业务收入2017亿元，实现增加值504.5亿元，保持平稳快速增长。举办中国IC30人圆桌会、中国集成电路制造年会，推动成立投资规模均超百亿元的湾区半导体、广大融智、智能传感器等三大产业集团，推动设立风险、设计、生态三支省政策性子基金和总规模超千亿元的三支产业投资基金。支持广州、深圳、珠海等打造集成电路产业发展集聚区。推进一批集成电路重大项目落地建设。围绕汽车芯片等重点领域推进“芯片-整机”联动发展。二是实施“广东省核心软件攻关工程”。发展工业软件和基础软件，推动制造业龙头骨干企业向工业软件和基础软件企业开放行业应用场景，以需求为牵引，加快推动核心软件攻关及应用。

　　（二）大力推进数字产业发展

　　一是大力发展超高清视频显示产业。连续四年成功举办超高清视频（4K/8K）产业发展大会，组建显示领域全国唯一的国家制造业创新中心和国家技术创新中心，加快建设省级超高清视频产业园区和4K电视试点示范城市，成为全国首个、唯一的“超高清视频产业发展试验区”。推动超视堺10.5代线、乐金8.5代OLED面板线等重大项目陆续达产。彩色电视机产量、高世代线面板月产能、4K电视用户数、4K电视频道数等均居全国第一。二是加快发展人工智能、大数据等新兴产业。广州和深圳获批建设国家人工智能创新发展试验区和人工智能创新应用先导区，我省成为全国拥有2个先导区的唯一省份。广州琶洲人工智能与数字经济试验区获批国家新型工业化产业示范基地（大数据方向）。推动智能算力中心、融合赋能中心等人工智能基础设施建设。三是做优强软件和信息服务业。发展壮大广州、深圳中国软件名城，支持广州建设国家区块链发展先行示范区。推动国家软件产业税收优惠政策宣贯落实，推动一批申报享受税收优惠的软件企业入选国家鼓励的重点软件企业清单，入选数量排名全国前列，并加强对软件企业的融资服务，将政策真金白银切实落到软件企业身上。

　　下一步，我省将积极融入国家发展大局，充分发挥终端需求市场规模大的优势，主动担当作为，探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”，抓紧突破前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，提高重点产业链供应链自主可控能力。一是加快推进数字经济领域关键核心技术创新。深入实施“广东强芯”工程和核心软件攻关工程，组织好省重点领域研发计划重大重点专项，加快在集成电路、工业软件、高端设备、新材料等领域补齐产业链短板，争取到2025年集成电路主营业务收入突破4000亿元。推进鹏城国家实验室、人工智能与数字经济广东省实验室（广州、深圳）和国家印刷及柔性显示、5G中高频器件创新中心等高水平创新载体建设。在信息通信、智能制造、人工智能、大数据等领域布局建设一批国家和省重点实验室、粤港澳联合实验室、高水平创新研究院。二是提升数字产业发展能级。大力推进新一代电子信息、超高清视频显示、软件与信息服务等战略性产业集群建设，加快发展人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴产业，研究出台新一轮产业扶持政策，引导产业加快发展。高质量建设中国软件名城、中国软件名园、国家超高清视频产业发展试验区，推进广州、深圳国家人工智能创新应用先导区建设。稳步壮大信息技术应用创新产业，以应用为牵引，推动信创产业与各行各业融合创新发展。推进产业基金加大投入，大力引进产业链项目落地，进一步夯实我省数字产业发展基础。

　　三、在突出全省总体布局观念，加强数字经济产业的统筹规划方面

　　我省抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，深入落实网络强国、数字中国和国家大数据战略，以站在抢占时代先机、赢得发展主动的战略高度谋划做好我省数字经济发展工作，巩固拓展广东数字经济优势，打造引领高质量发展的重要引擎。

　　（一）建章立制整体推进

　　一是出台数字经济地方性法规。为巩固壮大广东数字经济发展成果，将实践中行之有效的政策措施上升为法规制度，我省充分衔接国家“十四五”最新政策法规标准，结合广东改革创新探索和地方立法特色，于2021年9月1日起正式实施《广东省数字经济促进条例》。广州、深圳也积极推进地方立法，《广州市数字经济促进条例》于2022年6月1日起施行，《深圳经济特区数字经济产业促进条例》草案已经深圳市人大三审，有望年内出台实施。二是打好政策“组合拳”。出台《关于加快数字化发展的意见》《广东省制造业数字化转型实施方案和若干政策措施》等政策。21个地市结合实际出台了相关规划政策，如《珠海市培育发展数字经济行动方案》《佛山市推动数字经济发展实施方案》《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》《中山数字经济发展规划（2021-2025年）》等，明确了我省数字经济发展的“时间表”“责任书”“路线图”。

　　（二）加大全省信息基础设施布局建设力度

　　一是推动5G网络建设和行业应用。2021年，全省新建5G基站4.67万座，累计建成17万座，约占全国八分之一，实现全省所有县级行政区域主城区5G室外连续覆盖，80%以上乡级行政区主要区域5G基本覆盖。5G基站数和用户数、光纤用户数等指标均居全国第一。促进5G应用规模化发展，在工业互联网、车联网、智慧农业、智慧教育、智慧医疗等建设一批5G试点示范。二是加强建设新技术基础设施。支持建设鹏城云脑、商汤科技等开源平台、算法平台。率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），行业/区域标识解析二级节点数量和累计标识解析量均居全国第一。做好卫星导航定位基准服务，目前全省卫星导航定位基准服务系统并网运行基准站点170个，2021年提供高精度定位服务超80万次。三是规划优化数据中心布局。认真贯彻落实“东数西算”战略部署，按照全国一体化大数据中心算力枢纽体系布局要求，编制形成《全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设方案》，规划韶关数据中心集群建设，加快优化全省数据中心布局，促进全省数据中心规模化、集约化、绿色化发展，进一步夯实广东数字化发展的算力基础。四是推进乡村信息基础设施建设。加快推进乡村基础设施提档升级，补齐农村突出短板，服务乡村振兴和产业发展，率先在全国实现20户以上自然村百兆光网100%覆盖。加快4G入乡进村，在全省行政村100%覆盖基础上进一步补充完善农村及偏远地区4G网络覆盖，稳步推进农村5G网络建设，为乡村振兴奠定了坚实的网络基础。

　　下一步，我省将继续贯彻落实好《国家“十四五”数字经济发展规划》和《广东省数字经济促进条例》，加强对全省数字经济发展的统筹部署，营造数字经济发展良好环境，以数字经济助推建设国际一流湾区和世界级城市。一是加强数字经济发展的统筹协调。建立健全工作机制，加强数字经济重大政策制定和重点任务推进。实施好广东省数字经济年度工作要点，做好数字经济工作部署。出台广东省数字经济发展指引，明确工作方向、工作内容，指导各地各部门和社会各界共同参与数字经济发展。充分发挥省加快数字化发展工作领导小组和省推进国家数字经济创新发展试验区建设领导小组作用，推动国家数字经济创新发展试验区建设。二是强化全省算力网络布局。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，编制加强全省数据中心布局建设的意见，明确韶关数据中心集群的项目准入条件，加快推动数据中心集聚、绿色低碳发展。三是深入推进信息基础设施建设。稳妥有序推动5G网络建设和5G应用规模化发展。推进全光网省建设，普及千兆宽带，建设“双千兆”城市。完善工业互联网标识解析体系，建设国家工业互联网大数据中心广东省分中心。加快人工智能、区块链、云计算等新技术基础设施建设。推进住建、水利、应急、物流、环保等领域基础设施数字化、智能化升级改造。四是营造良好的发展环境。完善协同监管机制和规则，加强网络安全保障体系和保障能力建设，构建安全高效的规范治理体系。实施“数字增值、数据增富”工程，释放数据要素价值，做大做强大数据产业。组织开展数字经济干部培训，提升干部数字素质。加强数字经济领域人才培养，培育壮大复合型“数字工匠”队伍，在全省范围内推广建设企业首席数据官，做好企业数据管理国家标准贯标试点工作，推动数据价值深度挖掘和广泛应用。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年6月21日