王海代表：

　　您提出的关于制定《广东省洁净产业促进条例》的建议收悉。经综合省发展改革委、人力资源社会保障厅、生态环境厅、卫生健康委、市场监管局等意见，现答复如下：

　　您所提建议具有很强的针对性和现实意义，在新冠肺炎疫情背景下，推动生物健康领域相关的洁净产业高质量发展，有利于更好保障疫情常态化防控工作。同时，我省电子信息产业是重点支柱产业，应用于电子信息领域的洁净技术也关乎我省芯片等核心关键产业的突破发展。

　　一、我省洁净产业发展现状

　　洁净产业广泛应用于生物医药、食品、医疗、检测、半导体集成电路、精密仪器、航空航天、人工智能等诸多领域，涵盖了技术研发、产品制造、工程建设等各个环节。我省洁净产业发展势头良好，特别是珠三角地区，已形成一定规模的产业集聚。随着近年来电子信息产业迅猛发展，以及医疗改革的不断深入，洁净技术表现出强劲的市场需求，据有关行业协会测算，我省珠三角地区洁净技术市场份额占国内洁净技术市场的40%以上。2020年，我省出台《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》《广东省培育半导体及集成电路战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》及《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》，相关产业集群均涉及到洁净产业的应用，推动各相关产业集群行动计划的落实，有力促进了我省洁净技术和洁净产业的加快发展。

　　二、当前推进洁净产业发展有关工作开展情况

　　当前，省有关部门积极落实各项工作举措，大力推进我省洁净产业发展。

　　一是加强技术创新和科技成果转化。构建创新引领的环境科技支撑体系，加强科技创新能力建设，谋划实施部省合作重大科技创新平台粤港澳生态环境科学中心。目前科学中心先期启动的四大实验室建设进展顺利，其中粤港澳环境质量协同创新联合实验室建设成果显著，大气光化学实验室正式挂牌，新污染物风险评估与管控实验室顺利立项，生态环境管理综合智慧决策实验室取得阶段性成果。

　　二是强化标准引领。开展洁净产业领域的知识产权保护、质量监管和检验检测管理等工作，实施“标准化+”行动，助推洁净产业领域健康发展。建立完善标准化工作融合引领和激励机制，改善标准供给体系，强化标准实施与监督，为涉及洁净领域产品的标准体系建设提供更坚实的法制保障，支持企事业单位主导和参与国际、国家、行业、地方标准和团体标准、企业标准的制修订工作。强化标准化技术支撑，成立广东省化妆品标准化技术委员会（GD/TC53）、广东省化学用品标准化技术委员会（GD/TC15）、广东省医疗仪器设备及器械标准化技术委员会（GD/TC16）、广东省纳米技术标准化技术委员会（GD/TC114）。发布DB44/T 1947—2016《固定污染源 挥发性有机物排放连续自动监测系统 光离子化检测器（PID）法技术要求》等地方标准，发挥标准在推进洁净产业发展中的基础性、战略性作用。

　　三是提升洁净领域的检验检测能力，技术保障公共卫生安全。通过政策引导扶持、优化准入服务、强化日常监管，推动全省洁净领域检验检测能力的提升。截至2022年2月，全省在洁净领域取得国家级资质认定的检验检测机构30家，省级资质认定检验机构205家，检验机构可开展洁净领域的检验项目340多项，洁净领域检验检测机构的数量及技术服务能力居全国前列，为我省公共卫生安全提供了重要的技术保障。

　　四是推动医疗卫生机构洁净工作室和生物安全实验室高质量发展。在医疗卫生机构洁净工作室方面，建立《重症医学科建设与管理指南（试行）》（卫办医政发〔2009〕23号）、《医院洁净手术部建筑技术规范》（GB50333—2013）、《重症监护病房医院感染预防与控制规范》（WS/T509—2016）、《经空气传播疾病医院感染预防与控制预防控制规范》（WS/T511—2016）等国家标准和指南。在病原微生物实验室方面，制定了《病原微生物实验室生物安全管理条例》《实验室生物安全通用要求》（GB19489—2008）、《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346—2011）、《病原微生物实验室生物安全通用准则》（WS233—2017）等法律法规和行业标准，截至2021年底我省已有5个建成和2个在建与人体健康相关的生物安全三级病原微生物实验室，建成生物安全一级、二级病原微生物实验室3485个。

　　五是强化知识产权保护，助推洁净领域相关产业创新发展。通过项目方式支持广东省洁净技术行业协会成立广东省洁净技术产业知识产权维权援助工作站，开展洁净技术领域维权援助服务。制定《广东省洁净技术产业知识产权维权援助管理办法（试行）》《广东省洁净技术产业知识产权管理办法（试行）》《维权援助申请表》《行业协会知识产权维权调查表》《维权工作台账》等制度文件。

　　六是加强产业人才建设。面向包括洁净产业在内的各类劳动者开展大规模职业技能培训，全面提升劳动者技能水平。鼓励洁净行业企业联合院校、培训机构等，采取企校双师带徒、工学交替培养的方式，开展企业新型学徒制培训，并按规定发放企业新型学徒制培训补贴。大力推行企校双制办学模式，鼓励开设洁净类专业技工院校与相关企业在人才培养计划制定、专业设置、课程开发、教师培养、教育教学等方面开展深度合作，加快洁净类专业技能人才培养。

　　三、我省洁净产业发展存在的问题及下一步打算

　　由于洁净产业的专业性较强，应用场景特殊，目前还没有被公众普遍关注，产业发展还存在一些突出问题。如产业高尖端的产品装备国产化研发能力还需提升，一些关键核心材料和零部件还需依赖进口；产业标准体系还有待进一步完善，一些洁净产业相关的工程在验收时存在标准依据不统一的问题；洁净产业的产业分类及统计口径还不健全，由于缺乏产业分类国家标准支撑，相关企业难以界定其行业属性，产业统计制度尚不完善。

　　下一步，我厅将会同各有关职能部门，积极推动我省洁净产业高质量发展。深入推进落实20个战略性产业集群行动计划，对电子信息、生物健康、节能环保等涉及洁净领域的产业集群，进一步提高洁净产业应用的关注度，积极用好各类政策资源，支持洁净产业相关重点项目建设，支持洁净行业企业开展绿色化改造和转型升级，引导洁净产业规范有序发展。鼓励业内有关企业加大关键核心技术攻关力度，推动洁净技术与集成电路、生物医药与健康等战略性产业融合发展。支持洁净产业符合条件的企业申报国家及省级企业技术中心、工程研究中心等有关创新平台建设。继续认真贯彻落实卫生健康领域法律法规和行业标准，严格做好医疗卫生机构洁净工作室和与人体健康相关的病原微生物实验室的建设和管理。以贯彻实施《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》为契机，深入开展质量提升行动，大力推进洁净产业标准体系建设，全面促进洁净产业质量提升。聚焦服务产业和促进就业，扎实推进职业培训和技能人才工作，为洁净产业发展提供有力技能人才支撑。

　　四、关于制定《广东省洁净产业促进条例》的意见

　　关于您提出的立法建议，经与相关企业、行业协会调研座谈，以及对我省及兄弟省份关于产业立法方面梳理研究，目前政府部门主要还是通过政策引导等方式促进有关产业发展。考虑到公平性竞争及发挥市场主体作用等因素，一般对某个产业制定带有罚则事项的法律法规持谨慎态度。洁净产业是一个新兴产业，当前发展前景良好，我省电子信息、生物健康等产业的快速发展有利带动了洁净产业的发展，产业的市场导向性、创新性特点鲜明。相对于对产业进行立法，进一步完善产业标准体系特别是产业分类统计体系建设，推动产业技术创新等更是当前需要解决的问题。后续我厅将会同各有关职能部门，结合我省实际，对立法的必要性、可行性和条例出台的时机等开展进一步研究，待各方面条件比较成熟时，按程序提请省人大常委会列入年度立法工作计划。同时，我们也将密切关注国家层面相关立法及标准出台进程，并以适当方式向国家部委反映有关情况，推动洁净产业顶层设计。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年6月22日