吕国林代表：

　　您提出的关于制定《广东省智能网联汽车管理条例》的建议收悉。经综合省发展改革委、科技厅、公安厅、交通运输厅、通信管理局等意见，现答复如下：

　　根据《广东省人民政府办公厅关于做好2022年省两会政府系统建议提案办理工作的通知》（粤办函〔2022〕23号）、《关于试行人大代表建议和政协提案合并交办集成办理的工作方案》（案号〔2021〕1640）要求，我厅对第1030、1758、1927号人大建议进行了合并办理，制定了《关于推动广东智能网联汽车产业发展系列人大建议合并办理的工作方案》，并据此方案开展了实地调研、座谈交流等相关工作。

　　一、开展的主要工作

　　汽车产业是未来新科技与先进制造业的战略制高点，具有资本技术及知识高度密集、产业附加值高、辐射带动性强等特点，在我省工业经济体系中占有重要地位。发展智能网联汽车是我国成为汽车强国的重要战略方向，近年来，省委、省政府积极把握汽车产业变革趋势，着力推动我省新能源汽车及智能网联汽车产业发展，已经形成了较完整的产业体系，2021年我省汽车制造业实现工业增加值2052.1亿元，同比增长9.4%，占全省规上工业增加值比重达5.5%；实现汽车产量338.5万辆，同比增长8.0%，比全国增速高4.6个百分点，占全国同期产量12.8%，创我省汽车产量历史新高；其中，新能源汽车产量53.5万辆，同比增长155.6%，占全国同期产量的15.1%。

　　（一）研究制定相关政策，统筹推进智能网联汽车产业发展

　　一是制定促进我省汽车产业及汽车领域核心技术发展的相关政策。2020年制定了《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，提出发展壮大智能网联汽车产业，建设智能网联汽车零部件产业集聚区，积极推进自动驾驶道路测试与示范应用。出台了《广东省加快半导体及集成电路产业发展的若干意见》《广东省培育半导体及集成电路战略新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》，成立了省集成电路产业投资基金，积极发展车规级芯片，提高国产化水平。二是推动我省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法出台。为落实国家智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范有关要求，省工业和信息化厅会同省公安厅、交通运输厅于2021年8月开始着手相关调研工作，在吸收国内其他先进省市经验的基础上，结合我省实际，起草制订了《广东省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》（征求意见稿），目前该办法经多次修改完善已形成送审稿，正在完成合法性审查流程，计划下半年正式出台。三是鼓励各地出台专项发展规划、指导政策及制定技术标准体系。支持广州市制定《关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》（穗交运规字〔2020〕4号）、《广州市智能网联汽车测试开放道路管理办法（试行）》（穗交运〔2019〕417号），优化智能汽车基础设施配套，推动智能网联汽车道路测试与示范应用，加快智能汽车商业化应用；支持深圳市制定《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（征求意见稿）》《深圳经济特区智能网联汽车管理条例（征求意见稿）》，进一步对智能网联汽车管理进行产品准入、运营准入等方面进行全链条规范，加快推进其合法商业化运营。在技术标准体系上，支持广州市印发《广州市车联网先导区建设总体技术规范》《广州市车联网先导区V2X云控基础平台技术规范》等车联网城市级技术规范，健全产业标准化体系，推进行业标准化进程。

　　（二）加快推动解决汽车“芯片荒”等关键卡脖子产业链发展

　　一是积极推动缓解汽车“芯片荒”问题。短期举措，省工业和信息化厅多次组织整车企业与恩智浦、意法半导体和博世等召开供需对接交流会，研究建立汽车芯片供需对接长效机制，达成深化合作、优先供应、保障生产等共识；创新储备管理模式和市场调节机制，支持中电港、科通芯城等分销企业建设汽车芯片战略储备中心，多次组织协调中电港、科通芯城与广汽集团及其下属主机厂沟通对接，推动深化芯片战略储备合作，开展汽车芯片储备试点。中长期举措，研究拟制广东省汽车芯片应用牵引实施方案，推动组建广东省汽车半导体和元器件应用产业联盟，引导支持广汽等汽车“链主”企业牵头开展汽车芯片研发验证和产业化应用示范，构建应用验证公共服务平台体系，探索建立汽车芯片上车应用金融保险保障机制；支持成立投资规模均超100亿元的湾区半导体、广大融智、智能传感器等三大产业集团，全力推进广州粤芯、深圳中芯国际、广东芯粤能等制造项目通过国家“窗口指导”并开工建设；大力引进集成电路制造、设计、封测、装备材料等产业链重大项目，当前我省在建、在谈和签约待建重大项目近40个。二是根据省委、省政府部署和《广东省重点领域关键核心技术攻关计划实施方案》提出的任务，持续实施新能源汽车、人工智能等重大专项，支持智能网联汽车领域的科研项目。2019年以来，已立项24项，省财政支持经费3.1亿元，带动社会投入6.7亿元。重点研究开发了固态激光雷达、智能车灯、气压制动系统、域控制器、毫米波雷达等高性能器件，攻关突破了自动驾驶整车及零部件性能测试技术、新型电子电气架构等关键技术，开发出高性能、低成本、国际领先的核心零部件。

　　（三）加快推进创新平台建设和技术创新发展

　　一是推动建立广东省智能网联汽车创新中心。创新中心由广州汽车集团股份有限公司牵头组建，重点面向智能网联汽车领域的自动驾驶、智能人机交互、V2X、智能终端等关键共性技术的发展需求，集中产业资源优势，联合开展技术突破研发及产业转化应用；作为受广州市委托承担车联网建设的统筹运营主体，牵头出台了广州市统一的车联网建设总体规范和云控基础平台建设规范，着力做好顶层技术设计，支持国家车路协同战略落地。二是推动成立广东省高端汽车电子制造创新中心。该中心由汽车电子龙头企业德赛西威汽车电子股份有限公司牵头组建，并与惠州华阳通用、中山大学、华中科技大学等优质创新资源共同组建高端汽车电子产业联盟。目前该创新中心完成核心技术科研团队组织搭建，累计投资约1200万元用于建设光学实验室、射频实验暗箱及搭建高清双目摄像头校准平台，重点围绕汽车电子制造领域产业升级，聚焦高端汽车电子产品的制造和信息关键共性技术突破，推进智能驾驶行业标准提升。三是推动公共服务技术平台建设。建设以鹏城实验室、仙湖实验室（分）等省实验室为核心的基础与应用基础研发体系，重点布局新一代通信、自动驾驶核心算法等研发。引进中科院微电子所、北京理工大学、武汉理工大学、成都电子科技大学等相关学科领军人才团队，建设广东武理工氢能产业技术研究院、北理深圳汽车研究院、电子科技大学深圳高等研究院等一批高水平研发机构，加速推进新材料、关键零部件、高性能器件的产业化和国产化，打造具有国际竞争力的智能网联汽车产业发展引擎。推动工业和信息化部电子第五研究所提升汽车芯片测试、基础元器件的质量可靠性及产业化服务水平，承担建设汽车芯片测试和应用推广、5G与智能网联汽车的基础元器件质量可靠性技术提升等公共服务平台。四是支持新技术融合示范应用。广汽集团与腾讯在车联网服务、智能驾驶、云平台、大数据、移动出行合作，并又与华为携手打造智能网联汽车平台；华为技术有限公司的“LTE-V2X车载通信终端”、工业和信息化部电子第五研究所的“智能网联汽车信息安全保障平台”、中兴通讯股份有限公司的“自动驾驶操作系统计算平台”和深圳市镭神智能系统有限公司的“128线混合固态激光雷达”等项目入围工业和信息化部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜单位，其中深圳市镭神智能系统有限公司的“128线混合固态激光雷达”项目被评为揭榜优胜单位。

　　（四）夯实智能网联汽车产业发展基础建设

　　一是加快推进信息网络基础建设。加快推进无线网络、光纤网络、物联网等各类基础网络设施建设。提速5G网络建设，2021年全省建成开通5G基站4.69万个，累计建成17.1万个，实现全省县级行政区域主城区5G室外连续覆盖，5G套餐用户4096万户，5G基站和5G套餐用户规模均居全国第一。完善全省NB-IoT物联网建设，全省NB-IoT基站达6.6万座，实现珠三角地区NB-IoT网络普遍覆盖，建成33个工业互联网标识解析二级节点，支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。二是推动智慧公路示范建设。目前，我省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程核心试点是广乐智慧高速示范工程，该试点工程以乐广高速示范路段及配套工程为基础，构建包含路运一体化车路协同的五大应用系统，依托高速公路骨干通信网，利用路侧智慧通信站、北斗地面增强站，车路协同车载终端，构建形成一张交通控制网，实现对车辆实时监控，路面事件精准识别，立足解决当前道路安全、效率与服务问题。三是推动智慧城市基础设施建设。推进智慧灯杆建设和改造，针对现有道路灯杆改造及新建道路智慧杆建设，研究探索多嬴的智慧杆项目运营模式。指导推动各地住建、城管、工信、通信等部门，以及智慧杆产业联盟，共同建立智慧杆建设工作联动机制，联合开展智慧杆建设配套政策制定，推动智慧杆规划、建设、改造、维护和运营。指导广州、深圳市于2021年先后被国家批准为“双智”试点城市，开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作。

　　二、下一步工作计划

　　发展智能网联汽车产业，既是进一步推动我省汽车产业高质量发展，也是实现碳达峰碳中和新发展格局的重要举措。下来，将着重从四个方面推动我省智能网联汽车产业抢占全球产业发展高地。

　　（一）积极出台支持政策，逐步解决制约智能网联汽车产业发展的关键问题

　　省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、通信管理局等相关部门将继续加强沟通协调，研究制定推动我省智能网联汽车产业发展的配套政策，包括编制智慧公路指南、道路安全风险管理、道路测试与示范应用等规定。鼓励广州、深圳、惠州、东莞等地结合本地产业发展情况，探索建立跨市智能网联汽车道路测试互认机制，打破区域政策机制壁垒问题。

　　（二）加快推进创新平台建设和技术创新发展，为智能网联汽车产业提质增效

　　一是继续加强与工信部、广州、深圳、惠州等地的部省市联动，按照成熟一个、推进一个的原则，支持一批产业化工程化攻关和公共服务平台建设项目，加快实施我省汽车芯片应用牵引工程等核心零部件重点工程建设。二是完成数字路网、入侵检测、线控底盘等智能网联领域重大专项立项，在广州、深圳两地开展高级别自动驾驶汽车应用示范，突破高安全性线控底盘域架构和执行机构的“卡脖子”技术，构建线控零部件自主可控的供应链，形成大湾区测试和应用标准，打造国家数字道路的“广东样本”。三是支持广州、深圳按国家车联网先导建设要求，加快推进产业技术基础公共服务平台项目实施建设，推进面向车联网的应用研发和试点示范，推进基础设施与云控平台的互联互通和数据信息的融合应用，整合产业链上下游资源推动车联网跨行业标准化工作，坚持“单车智能+网联赋能”的战略定位，协同推进智能化、网联化技术并行发展。

　　（三）强化统筹管理和安全管理，确保智能网联汽车产品和网络数据安全

　　一是贯彻落实国家《车联网网络安全防护定级备案工作的通知》《车联网卡实名登记实施细则（试行）》以及道路机动车辆产品准入管理等规定。二是支持推动省内重点整车企业积极筹备争取加入首批国家智能网联汽车生产及产品准入试点，强化智能网联汽车整车功能安全、网络信息安全、数据安全等管理，推动相关智能网联电子零部件供应体系同步提升安全管理水平。

　　（四）加快推进智能网联汽车产业链发展，统筹推动适度超前、场景丰富、车路协同发展的智能网联汽车与智慧交通体系建设

　　一是落实好《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，完善“五个一”工作体系，建设新能源、智能网联汽车零部件产业集聚区。鼓励汽车企业与电子信息、互联网、工业软件等关联领域企业深度融合，围绕“车-路-网-云-图”，加强技术联合攻关，推动我省智能网联汽车产业链配套创新发展。二是统筹推进千兆光网和5G网络协同发展，有序推进车联网、云计算等现代信息基础设施建设，促进新业态、新模式发展，推动智能网联汽车产业发展迈上新台阶。三是按照《广东省综合运输服务“十四五”发展规划》，积极推动新技术在我省运输服务行业应用，开展人工智能、无人驾驶等新产品、新模式、新技术交流等18个创新应用试点，在广州等地开通一批5G智慧公交线路。提升智能网联汽车与智慧交通创新场景丰富度，鼓励可复制、易推广的创新场景规模化落地，带动智慧路网基础设施体系建设。四是继续推动智慧城市基础建设。加快推动广州、深圳两地基础设施的建设和智慧化改造，对停车场进行改造升级，实行车位联网管理。分阶段、分区域推进各地城市道路、桥梁、隧道等基础设施智能化改造，全面提升道路交通安全和智能化服务水平，助力智能网联汽车产业发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年6月22日