罗丹代表:
您提出的关于推行“绿色制造”,提高行业国际话语权的建议收悉。经综合省发展改革委、商务厅等意见,现答复如下:
我厅支持您提出的建议,近年来我厅高度重视工业绿色发展,大力推行绿色制造,助力碳达峰碳中和工作。
一、有关工作情况
(一)坚持系统谋划,推动绿色低碳循环发展。落实《广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》(粤府〔2021〕81号)部署,健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系,加快绿色基础设施绿色升级,构建市场导向的绿色技术创新体系,促进经济社会全面绿色转型。
(二)推动绿色制造体系建设,加强绿色产品推广应用。按照工业和信息化部的统一部署,省工业和信息化厅印发《广东省绿色制造体系建设实施方案》(粤经信节能函〔2017〕33号),围绕我省家电、建材、机械、汽车、电子信息、化工、纺织等特色行业,着力推动产品全生命周期和生产制造全过程的绿色化,全产业链构建具有我省产业特色的绿色制造体系。截至2021年底,全省累计创建国家级绿色工厂241家、绿色设计产品871种、绿色工业园区10家、绿色供应链管理企业41家,我省绿色制造示范名单总数量居全国首位。大力推动企业开展绿色设计,在家电、日化、建材等消费类行业推动企业开发绿色设计产品,扩大绿色产品生产供给,广东省国家级绿色产品称号数量占全国1/4以上。加强绿色低碳品牌建设,推动电商平台和商超流通企业设立绿色低碳产品专场,积极推广绿色低碳产品,建立绿色产品激励制度。积极推广绿色快递包装,引导电商企业、快递企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。结合省级促消费活动平台,加强绿色消费宣传,组织开展家电团购节、家装焕新节以及家政便民服务等系列主题促消费活动。
(三)培育节能环保产业,推动产业绿色转型发展。制定出台《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》,结合国家绿色低碳产业引导目录及配套支持政策,加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业。在珠三角地区打造节能环保技术装备研发基地,在粤东粤西粤北地区打造新能源产业和资源综合利用示范基地。推广高效节能产品,鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺集成优化运用。提升环保技术装备供给能力,培育壮大上下游供应链企业,提升行业整体绿色发展水平。强化标准示范引领,编制《广东省环保产业标准体系规划与路线图(2021—2025年)》,更新完善产业集群重点企业、重点项目、创新体系、政策工具包、战略咨询支撑机构等“五个一”工作体系。积极联系省内各大媒体,加强绿色产业发展引导,通过政策解读、新闻报道等多种形式准确介绍和解读目标任务、政策要求,营造全社会共同参与的良好氛围。
(四)聚焦重点领域,加大财政资金支持。积极争取中央预算内投资支持,2021年共向国家争取污染治理和节能减碳专项(包括绿色制造在内)中央预算内投资项目16个,涉及总投资5.96亿元,中央预算内投资0.39亿元。指导地市加强项目谋划和储备,按照国家和省要求,围绕绿色低碳领域工作重点和短板弱项,明确支持方向、范围和标准,开展中央预算内投资项目储备和申报培训,强化跟踪指导,完善项目前期工作和建设条件,提升申报项目质量。省级预算方面,将“支持绿色化发展”纳入企业技术改造资金重点支持范围,对珠三角地区符合条件的技术改造项目按设备购置额不超过20%予以奖励,粤东粤西粤北地区符合条件的技术改造项目按设备购置额不超过30%予以奖励;打好污染防治攻坚战专项资金主要用于支持工业固体废物资源化利用、粤港清洁生产伙伴、重点行业能(水效)对标等项目,支持企业绿色发展。
二、下一步工作安排
(一)聚焦碳达峰碳中和目标,推动绿色转型发展。强化统筹协调,加快完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系,将推进“绿色制造”作为推动产业优化升级和发展循环经济、提高资源利用效率的重要内容,落实重点行动、重大示范和重大工程。围绕能源绿色转型路径等重大问题,开展研究形成政策举措建议,为经济社会发展全面绿色转型提供支持。开展节能降碳、绿色发展等方面的企业人才培训,在全省中小企业培训课程中增加绿色低碳主题课程设置,联合有关高等院校、技术机构组织开展企业培训工作。注重产业人才培养和引进,鼓励省内职业类院校培养更多节能环保领域技能型人才。引导支持企业、技术机构、行业协会机构等搭建信息共享和交流合作平台,关注行业绿色低碳发展,开展技术交流研讨和供需对接,推广先进适用绿色技术工艺和装备。
(二)深入推进绿色制造,扩大绿色消费。持续推进绿色制造体系建设,在重点行业企业中择优创建一批绿色工厂,选择一批基础条件好、代表性强的工业园区开展绿色园区创建,在电子信息、家电、汽车、日化等行业企业推行工业绿色设计,开发绿色设计产品,并以龙头企业为核心,落实生产者责任延伸,带动上下游企业构建绿色供应链,推动上下游产业协同绿色发展。强化标准引领,支持引导行业龙头企业、技术机构、行业协会主导或参与绿色产品相关标准的制修订,提升标准国际化水平。加大对绿色产品的宣传推广力度,提高绿色产品在消费者心目中的知名度,推动绿色产品政府采购。结合四季促消费活动,加强绿色消费宣传,引导绿色消费和生活习惯。
(三)培育壮大节能环保产业,积极打造绿色产业链供应链。推动《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》落实落细,加强对重点企业和重点项目的跟踪服务,大力扶持重点示范项目建设。坚持创新引领,鼓励“产、学、研”融合发展,大力推动节能环保领域科技成果转化应用,发展壮大一批具有核心竞争力的龙头骨干企业,培育一批专精特新企业。开展节能环保特色产业园培育创建,推动产业集聚发展。进一步梳理全省节能环保产业发展状况,研究绘制重点产业链图谱,组织开展重点领域产业招商。积极打造绿色供应链,重点在我省家电、电子信息、汽车等优势行业选择一批行业影响力大、代表性强、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业,按照产品全生命周期理念,发挥引领带动作用,确立企业可持续的绿色供应链管理战略,实施绿色伙伴式供应商管理,优先纳入绿色工厂为合格供应商,强化绿色生产,建设绿色回收体系,搭建企业供应链绿色信息管理平台,带动上下游企业协同绿色发展。
(四)强化政策支持,持续推动绿色发展。支持绿色制造项目争取中央预算内投资、地方政府专项债券和企业债券支持。把绿色低碳领域中央预算内投资、地方政府专项债券项目作为支持包括绿色制造在内的节能减碳工作的重要抓手,下沉基层、靠前服务,积极开展项目储备谋划和申报的指导培训,切实提升项目储备和申报工作的执行能力。支持符合条件的企业通过注册发行企业债券为绿色制造项目融资。统筹用好省级财政专项资金,支持企业绿色发展。
专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心支持。
广东省工业和信息化厅
2022年6月22日