狄聚青代表：

　　您提出的关于促进粤东西北地区科技发展的建议收悉。经研究，现答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　我厅高度重视中小企业发展，不断加大政策措施支持力度，培育引导中小企业走“专精特新”发展道路，取得了良好成效。

　　（一）加强政策引导

　　2018年以来，我省先后出台《广东省促进中小企业发展条例》《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《广东省关于健全支持中小企业发展制度的实施意见》《广东省工业和信息化厅专精特新中小企业遴选办法》《助力专精特新企业融资服务实施方案》等系列政策，为“专精特新”中小企业营造了良好的政策环境。今年3月，经省人民政府同意，省政府办公厅印发了《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》，提出了加快推动中小企业“专精特新”发展等针对性措施，进一步完善“专精特新”中小企业政策体系。

　　（二）开展梯度培育

　　引导中小企业走专精特新道路，加大孵化和培育力度。一是开展“小巨人”企业培育，2019-2021年，向工业和信息化部推荐3批共429家企业入选专精特新“小巨人”企业，数量居于全国第二。二是开展省专精特新中小企业认定，2019-2021年，遴选认定广东省专精特新中小企业2704家。三是鼓励指导市级专精特新工作，除了工信部、省组织开展专精特新企业认定与培育工作外，广州、深圳、佛山、东莞、湛江、韶关、珠海、中山、汕头等地市相继开展了市级专精特新企业认定培育工作，逐步建立起部省市联动专精特新企业梯度培育体系。

　　（三）加大融资支持力度

　　间接融资方面。一是加强政银合作。2019年5月，我厅联合中国银行广东省分行推出《助力专精特新企业融资服务实施方案》，向专精特新及“小巨人”企业推出专属融资服务，截至2022年5月末，累计为10460户次“专精特新”企业提供授信支持670.78亿元。近期，再次联合中国银行广东省分行推出《深化“专精特新”企业融资服务行动计划》，与建设银行广东省分行推出《“专精特新”企业综合金融服务方案》，同时还推动浦发、中信、浙商等银行机构为专精特新企业推出专属融资服务。二是建立风险补偿机制。2015年起，根据《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（粤府〔2015〕66号），通过省财政出资支持各地市建立中小微企业信贷风险补偿机制，引导全省金融机构加大对中小微企业的融资支持力度，重点支持专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业。目前，全省共有19个地市（不含深圳）及29个县区设立信贷风险补偿资金，各级财政资金到位约27亿元，其中省财政出资8.3亿元支持了16个地市、28个县区。截至2022年3月底，全省中小微企业信贷风险补偿资金累计帮助6.7万家（次）企业获得贷款2021.55亿元。

　　直接融资方面。一是推出上市融资对接服务。2021年2月，我厅会同广东证监局、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司在全国首推《支持专精特新中小企业挂牌上市融资服务方案》，按“发现一批、培育一批、成熟一批、上市一批”工作思路，建立分层分类梯度培育库，制作企业画像和企业标签，实施靶向培育，提供全程免费培训服务，为企业匹配“线上+线下”路演服务。截至2022年4月，已有31家“专精特新”企业成功上市。二是推进股权融资对接。为满足“专精特新”中小企业股权融资需求，加快我省“专精特新”中小企业上市融资步伐，我厅联合广东证监局起草《广东省“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动方案》，计划从2022年起连续5年为我省“专精特新”中小企业的股权融资需求提供对接服务，通过定期摸查需求、匹配投资机构、开展对接活动、适时开展评估等方式，拓宽“专精特新”中小企业的股权融资渠道，形成聚焦“专精特新”企业股权投融资共生共长共赢态势。

　　（四）加大财政支持

　　2021年中央财政共下达1.21亿元资金支持两批58家重点“小巨人”企业，主要用于企业的创新和研发投入，技术成果产业化应用，与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，数字化网络化智能化改造，支持企业加快上市步伐，加强国际合作等方面。2020-2022年，省财政安排资金3.42亿元，对专精特新等企业在商业银行贷款进行贴息，贴息比例达到10%左右。通过中央和省级财政资金引导，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业。目前，我厅正在制定专精特新“小巨人”企业奖补政策，对国家新认定的“小巨人”企业给予一次性奖励，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量。

　　（五）“携手行动”促进大中小企业融通发展

　　一是开展“大手拉小手”活动暨广东省大型骨干企业与中小企业对接活动，2021年分别在广州、佛山、东莞等地组织9场活动，推进大型骨干企业与中小企业合作对接，支持集群产业链上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，努力实现全产业链协调推进。

　　二是结合战略性产业集群产业图谱构建优质企业图谱，跟踪监测优质企业培育发展情况，聚焦重点行业和领域引导“专精特新”中小企业成长为国际市场领先的单项冠军企业。推动优质企业通过产业纽带、上下游配套、分工协作和技术扩散等，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。

　　三是近期工业和信息化部等十一部门印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，推动大企业加强引领带动，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。下一步，省工业和信息化厅将牵头会同有关部门制定完善我省贯彻落实工作方案，强化组织领导、政策支持和宣传引导，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链等全面融通。

　　（六）对粤东西北地区采取倾斜支持。

　　我们在落实这些政策的过程中，充分考虑了粤东西北地区中小企业发展的实际情况，给予了重点倾斜。一是认定条件倾斜。2020年1月，我厅修订出台了《广东省工业和信息化厅专精特新中小企业遴选办法》，在总资产、营业收入和人员学历等方面，相比珠三角，对粤东西北企业适度降低了标准。二是资金分配倾斜。中央财政支持重点“小巨人”企业高质量发展奖补资金，珠三角、粤东西北企业按照1:1.5的系数进行分配。地方获得省财政支持的风险补偿资金，珠三角地区占27.57%，粤东西北地区占72.43%。目前，粤东西北地区共有专精特新“小巨人”企业19家，省级专精特新企业441家。

　　二、下一步工作计划

　　（一）建立政策体系，营造良好环境。充分发挥省促进中小企业（民营经济）工作领导小组办公室统筹协调作用，会同成员单位进一步落实好国家“1+2”政策和我省促进中小企业、民营经济发展系列政策，加强调研，定期跟踪政策落实成效，特别是支持专精特新企业发展的新举措，营造良好的政策环境，助力专精特新中小企业高质量发展。

　　（二）进一步强化融资支持，缓解企业资金需求。继续加强政银合作推动间接融资，抓好“专精特新贷”“产业集群贷”专属融资方案落实，引导银行加大对专精特新等优质中小企业的融资支持力度。鼓励各市优化完善中小企业信贷风险补偿资金，对风险补偿实施情况较好的地区给予奖励，进一步缓解专精特新中小企业融资难问题。深化与上交所、深交所、北交所合作，持续推动《支持专精特新中小企业挂牌上市融资服务方案》落实，同步协调投资机构推进专精特新企业股权融资对接专项行动，推动我省专精特新中小企业拓宽直接融资渠道，加快利用多层次资本市场融资步伐。

　　（三）进一步促进大中小企业融通创新，发挥专精特新企业在产业链中的支撑作用。一是充分发挥“专精特新”中小企业在产业链上下游中的生力军作用，推动“专精特新”中小企业稳步提升创新能力和成长性，专注于特定细分市场，在主营领域逐渐形成优势和规模，为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品。二是支持大型企业尤其是“链主”企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作等方式，把专精特新企业纳入产业链供应链体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力。三是引导高校科研院所、省实验室、重大科技基础设施向“专精特新”中小企业开放共享仪器设备，提供开放性技术研发、产业技术支撑、法定资质检测等各类创新资源要素，共享产能资源，加强对“专精特新”中小企业的创新支持。

　　（四）进一步加大对专精特新企业的财政资金扶持力度，加大向粤东西北地区倾斜。积极争取中央财政支持我省专精特新企业发展，继续实施“专精特新”中小企业贷款贴息政策，尽快出台落实省财政对国家新认定的专精特新“小巨人”企业一次性奖励措施，同时引导地市出台配套的扶持措施，形成国家、省级、地市多层次的财政奖补，支持企业提升创新能力和专业化水平。同时，充分考虑区域发展不平衡问题，加大对粤东西北欠发达地区的倾斜力度。

　　专此答复，诚挚感谢您对省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年6月29日