李秋然委员：

　　您提出的《关于多措并举扶持我省科技型中小企业加快发展的提案》（第20220726号）提案收悉。经综合省教育厅、科技厅和广东银保监局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来我省持续优化科技型中小企业创新环境，增强中小企业创新要素供给，着力提升中小企业创新发展能力。2021年，广东累计入库科技型中小企业5.7万家，约占全国入库企业数的五分之一，同比增加53.3%。科技型企业群体已经成为提升区域创新能力、打造新发展格局的重要战略性科技力量，成为我省科技经济发展的“主力军”和创新驱动的“发动机”。

　　一、主要工作情况

　　（一）巩固现有优势，增强企业发展后劲

　　一是支持中小企业“专精特新”发展。大力推动中小企业走专精特新发展之路，深化中小企业梯度培育体系，目前全省共有国家级专精特新“小巨人”企业429家，省级“专精特新”企业2704家，数量位居全国前列。9成以上的“专精特新”企业分布在制造业、新材料、智能汽车等优势产业链，形成了“专精特新”企业与大企业、“链主企业”融通创新、协同互动发展的良好局面。二是优化产业布局加强产业顶层规划。我省先后出台“制造业十九条”、《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》等“1+20”战略性产业集群政策文件，以及《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》等，聚焦产业链、创新链、供应链、价值链精准发力，加大力度补齐短板、锻造长板，对全省产业集群进行了系统规划和布局。三是建立战略性产业集群联动协调推进机制。围绕20个战略性产业集群，建立了广东省战略性产业集群联动协调推进机制，省政府主要领导担任总链长，10位省领导分别担任相关产业集群的链长，高位推动我省战略性产业集群建设全局性工作，统筹协调我省产业链供应链面临的供需不匹配等问题。推动建立21个地市产业集群“链长制”和有关专班，通过省市联动机制，积极推动战略性产业集群各项工作开展，形成了“省市上下联动、部门协同推进”的工作格局。四是“引进来”项目稳步推进。我省大力实施“强芯”工程，补齐芯片制造短板，目前全省在建、签约待建和在谈的半导体集成电路重大项目有40余个，总投资将超过3000亿元。广州新锐光掩模、中芯国际深圳12英寸芯片产线等一批重大项目稳步建设，基本形成“深莞惠河智能终端产业集聚区”、“广深惠新型显示产业集聚区”、“深汕梅肇潮新型电子元器件产业集聚区”、“广深珠集成电路产业集聚区”等特色产业承载区。新一代电子信息产业集群和半导体与集成电路产业集群2022年第一季度分别完成增加值2017.48和121.12亿元，同比增长3.2%和26.6%。

　　（二）强化精准施策，提升企业核心竞争力

　　一是加大政策扶持力度。我省先后出台《贯彻落实〈科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知〉的工作方案》《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》《关于深入推进企业研发费用税前加计扣除政策落实的若干措施》等政策措施，引导企业建立研发费用加计扣除台账跟踪机制，着力解决企业享受研发费用加计扣除政策的痛点难点。目前，广州、深圳、汕头、肇庆、江门、汕尾、韶关等地市先后实施了科技型中小企业研发费用后补助相关政策。二是加强金融和财政支持力度。设立“粤科创投”基金实体，优化整合广东省创新创业基金。积极对接粤港澳大湾区科技成果转化基金、中科院科技成果转化母基金等国家级基金，引导创投企业向高新技术企业开展投资。金融机构围绕科技企业多元化融资需求，创新信贷产品，大力发展科技保险、首台（套）保险、新材料保险。截至2021年末，我局辖内科技型中小企业贷款余额已超过3300亿元，同比增长54%。三是积极推动企业上市。2021年2月，我厅会同广东证监局、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司在全国首推《支持专精特新中小企业挂牌上市融资服务方案》，推动专精特新中小企业登陆资本市场挂牌上市直接融资。截至2022年4月，已有31家专精特新企业成功上市。四是打通制造业创新成果产业化“最后一公里”。我省先后获批组建印刷及柔性显示、高性能医疗器械、5G中高频器件3家国家级制造业创新中心，建设6批33家省级制造业创新中心，有效汇聚创新资源，打造产业链和创新链融合的创新高地；支持行业龙头企业、技术机构成功创建18家国家级产业技术基础公共服务平台；在全国率先建立部、省、市、高校四方联络机制，搭建制造业创新成果产业化试点（广州）数字化平台；建设“智汇+智能制造技术众包平台”，累计建设线下示范点15个，入库企业9910家，入库成果24832件，成果对接数量达2873项。

　　（三）调整优化教育资源，吸引并留住企业人才

　　一是持续开展本科专业设置与人才分析。2016年至今，全省新增理工类本科专业达300个，新增招生指标优先用于理工科专业。全省工学专业129种，比例为32.17%；全省共有国家级一流本科专业点435个、省级一流本科专业点420个，其中，理工类国家一流专业点182个，占比41.83%，理工类省级一流本科专业点208个，占比49.52%。二是深化产教融合协同育人。目前全省41所本科高校建有173个产业学院，立项78个省级产业学院建设项目，遴选出40个省级示范性产业学院，数量均居全国首位。其中，粤东西北高校共有7个现代产业学院入选省级示范性产业学院，占比17.5%。81.5%的产业学院直接服务广东“双十”产业集群，产业匹配度高。三是加强公办学位建设。我省印发《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》（粤府〔2021〕55号），明确“十四五期间”坚持学位扩容和质量提升并重，共新增基础教育公办学位438万个，2021年新增公办和普惠性民办学前教育学位42.51万个、义务教育学位41万个、普通高中学位6.07万个。四是推动集团化办学。根据《关于推进中小学幼儿园集团化办学的指导意见》要求，推动各地市开展集团化办学，支持省属中小学与粤东粤西粤北地市和珠三角学位紧缺的地市深度合作，通过建立分校区、委托管理等形式开展集团化办学。2021年，我省共评选出71个省级优质基础教育集团培育对象，通过示范引领，不断扩大优质资源覆盖面和受益面。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续加强科技型中小企业政策宣贯

　　充分利用视频培训、宣讲、微信公众号、政府部门网站等多种手段进行政策解读和宣贯，面向科技型中小企业持续推送、解读最新科技惠企信息、政策。完善科技型中小企业创新服务体系，持续开展专家服务团系列活动，为科技型中小企业提供科技成果转移转化、人才引进、金融、知识产权等专业精准的政策培训服务

　　（二）落实科技型中小企业特定税收支持政策

　　进一步落实好科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等优惠政策，全面落实研发费用加计扣除100%政策，确保企业应知尽知，应享尽享。

　　（三）完善科技型中小企业金融对接机制

　　引导社会资本加强风险投资资金、信贷资金更多地投向处于初创期和成长期的科技型中小企业。鼓励银行等金融开展科技型中小企业信用贷款或新型融资质押贷款，加大科技型中小企业融资担保覆盖面，降低企业实际信贷成本。加强科技型企业上市培育服务，支持科技型中小企业在北交所、科创板上市。

　　（四）持续加强科技人才培育力度

　　继续加大新工科人才培养力度，指导高校设置符合社会发展需求的新工科相关专业；支持粤东西北高校加大现代产业学院内涵建设，完善多主体协同育人机制，为本地中小企业创新发展培育科技人才；持续增加公办学位供给，培育创建第二批省级优质基础教育集团，促进基础教育优质均衡发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2022年6月29日