韩学智等委员：

　　你们提出的《关于进一步促进我省民营经济在后疫情时代实现高质量发展的提案》（第20220671号）提案收悉。经综合省发展改革委、财政厅、生态环境厅、市场监管局、金融监管局和广东银保监局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　省委、省政府高度重视促进民营经济发展工作。受疫情及全球产业链影响，部分民营企业生产经营出现困难。你们建议从优化营商环境、强化要素保障、加大融资支持、加强品牌建设等四个方面助企纾困，我们深表赞同，并积极努力开展相关工作。

　　一、有关工作情况

　　（一）进一步深化改革，持续优化营商环境

　　一是制定《广东省优化营商环境条例》《广东省优化营商环境行动方案》。聚焦市场主体关切的平等准入、公平竞争等问题提出针对性条款，着力为民营企业等各类市场主体打造公平竞争的市场环境。二是持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2020年以来全省共梳理文件29880份，清理419份存在违反公平竞争审查标准的文件，其中，废止307份、修订91份、适用例外规定21份，有效清理了部分妨碍民营企业发展的歧视性准入、指定交易政策措施。三是持续推动减证并证和简化审批。2021年7月1日起，全省范围内直接取消审批72项、审批改为备案15项、实行告知承诺59项、优化审批服务377项。截至目前，全省共办理相关业务217.03万笔，精简材料15.35%、压缩时限79.56%、减少跑动98.82%，惠及企业97.80万户，切实降低了制度性交易成本。四是试点“一照通行”改革。在广州、深圳、珠海、佛山等地试点搭建数据共享、协同联动的审批服务平台，对占企业业务办理量85%以上的30个办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”，目前业务办理量超过9.8万笔，申请材料压减50%，办理时限压缩70%。

　　（二）进一步完善顶层设计，强化民营经济要素保障

　　一是建立健全政企沟通渠道。2018年起，粤商·省长面对面协商座谈会成为一项制度性安排固定下来，每年举办2次，至今已举办十期。各地也参照建立健全市领导与企业家面对面协商机制，如广州市坚持落实市领导与民营企业恳谈会制度，累计举办15次不同专题的市领导与民营企业家恳谈会，与180家民营企业家座谈交流。潮州市政协举办“潮商·市长面对面协商座谈会”，搭建政企协商平台，研讨破解民营企业发展难题。梅州市实行“政企双月沟通座谈会制度”，由市政府领导与企业家面对面座谈交流，有针对性地为企业纾困解难。湛江市政协、市政府牵头召开湛商·市长面对面协商座谈会，回应解决企业合理述求。二是进一步加大政策宣贯力度。一方面，我省通过召开新闻发布会、举办政策宣讲会、印发宣传手册等方式，在各类媒体广泛宣传系列惠企政策。另一方面，我省建设“粤企政策通”平台，利用信息化手段实现涉企政策发布解读、智能推送、咨询问答等功能，畅通政策到企“最后一公里”。截止至2021年，粤企政策通已汇集政策2.47万余条，访问用户超过286万人次，浏览量超过9096万次。三是建立健全中小企业梯度培育体系。贯彻落实《关于促进小微工业企业上规模的实施意见》，促进小微工业企业上规模发展，建立“小升规”重点企业培育库，截至2021年底，全省规上工业企业数超6万家，位居全国第一。引导支持中小企业专精特新发展，开展专精特新“小巨人”企业和专精特新企业梯度培育。目前，我省共有429家国家级专精特新“小巨人”企业，数量居于全国第二；2704家省级专精特新中小企业。截至2021年，已有26家专精特新企业成功上市，其中上交所10家、深交所11家、北交所5家。四是创新环境监管模式。我省先后印发《关于禁止环保“一刀切”的通知》和《广东省中央生态环境保护督察交办群众举报问题排查整治工作方案》，组织各地扎实开展对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题的专项整治。同时，强化分类监管，对重点监管对象和一般监管对象执行不同的抽查频次，对纳入环境信用评价红黄牌、环保黑名单以及投诉举报多、环境风险等级高等情况的污染源列入特殊监管对象。

　　（三）进一步鼓励创新融资模式，持续改善融资环境

　　一是多措并举提升企业融资支持。加快完善中小企业信贷风险补偿机制，目前全省共有19个地市（不含深圳）及29个县区设立中小企业信贷风险补偿资金，截至2021年底，累计帮助56000多家（次）企业获得贷款1806.12亿元。不断优化中小微企业政府性融资（再）担保体系，截至2021年底，各地市（不含深圳）政府性融资（再）担保机构累计融资担保额843.91亿元，省级再担保机构累计融资担保额3498.8亿元。加大对专精特新中小企业的融资服务力度，对“新升规”企业和专精特新企业在商业银行贷款进行贴息，贴息比例达到10%左右。中国银行广东省分行在全国首推《助力专精特新企业融资服务实施方案》，截止2022年1月末，累计为7703户专精特新企业提供授信支持489.86亿元，并带动中信银行、浦发银行等机构推出各自面向专精特新企业的专属融资产品。二是积极推动应收账款融资服务。2017年以来，省工业和信息化厅配合人民银行广州分行联合制订《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019年）》，充分发挥人民银行征信中心应收账款融资服务平台等金融基础设施在小微企业应收账款融资中的主体作用。截至2021年底，累计推动169家规模供应链核心企业加入中征平台，促成规模供应链融资309.82亿元；中征平台累计为2.26万家企业提供应收账款融资金额超过6300亿元。三是强化科技赋能提升金融服务质效。广东银保监局积极推动银行机构加强大数据技术应用，实现对民营企业的精准画像，提高信用评价准确度，降低贷款门槛的同时。创新供应链金融模式，应用区块链、物联网、信息网等技术，融合“物流”“商流”“资金流”“信息流”，为上下游企业提供无抵押担保的订单融资、应收应付账款融资；持续深化“银税合作”，截至2021年末，“银税互动”类小微企业贷款余额1041亿元，惠及小微企业近13万户。四是着力推动知识产权质押融资。广东银保监局加强与省知识产权局的联动协作，推动广东取得首批知识产权质押登记线上办理扩大试点资格，全省实现知识产权质押融资风险补偿机制全覆盖。鼓励辖内银行保险机构开展知识产权质押融资，丰富知识产权保险产品。推广知识产权质押融资“中山模式”，利用风险补偿政策优势，支持民营企业科技成果运用、转化和保护。2021年，辖内银行机构累计向996户企业发放知识产权质押贷款87.6亿元。

　　（四）进一步加强品牌建设，支持民营企业开拓创新

　　一是激发质量创新活力，鼓励企业开展质量提升行动。大力培育“质量标杆”，目前广东省拥有国家“质量标杆”40个，遴选省质量标杆28家。累计培育国家技术创新示范企业56家，树立技术创新国家级示范企业标杆，以典型示范引导鼓励企业开展技术创新。二是开展专题交流培训，强化企业质量品牌人才作用。实施新粤商培训工程，开展质量管理和品牌塑造专题研修班，面向中小企业管理人员开设质量标杆企业先进质量管理方法、质量文化建设和经验交流、品牌塑造和营销等课程，分享工业企业质量标杆品牌培育试点示范企业实战案例。三是不断加强资金保障力度。为培育更多优秀组织争创中国质量奖，推动在更多领域树立高质量发展标杆，2022年安排省政府质量奖资金1500万元，用于政府质量奖获奖组织和个人资助。逐年增加知识产权保护经费，其中安排专利奖励专项资金1.25亿元，用于省政府对我省获得中国专利奖和广东专利奖的单位及个人进行嘉奖。

　　二、下一步工作计划

　　我省将全面贯彻落实党中央、国务院关于保护和激发市场主体活力、做好“六稳”“六保”工作、促进民营经济高质量发展的部署要求，为民营企业持续健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。一是持续优化营商环境。进一步放宽市场准入，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定；统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，加大照后减证和简化审批力度。二是加强服务保障。拓宽政企沟通渠道，创新惠企政策宣传解读方式，扩大政策知晓率和覆盖面；进一步加大“小升规”工作力度，大力引导支持中小企业专精特新发展，持续推进中小企业梯度培育。三是改善融资环境。引导银行保险机构持续探索拓宽抵质押物范围，致力解决民营企业融资痛点，提升金融服务民营企业质效，助推我省民营经济高质量发展。四是深化工业品牌培育。结推广优秀品牌培育典型案例，提高企业品牌建设能力。大力实施创新驱动战略，鼓励和引导有条件的企业创建制造业创新中心、企业技术中心、等创新平台，鼓励企业走“专精特新”发展道路，以企业核心竞争力促进质量品牌提升。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　       2022年7月4日