李震霄委员：

　　您提出《关于支持民营中小企业的提案》（第20220534号）提案收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、国家税务总局广东省税务局、省通信管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　中小企业是我国经济发展的重要力量，是促进当前经济稳定运行、培育壮大新动能的重要抓手。据统计，我省民营经济贡献了全省50％以上的国内生产总值、60％左右的税收、70％以上的创新成果、80％以上的新增就业和95％以上的市场主体，民营经济增加值、单位数、进出口总额、上缴税收均居全国第一。近年来面对新冠肺炎疫情冲击以及复杂严峻不确定的内外部环境，中小企业的生产经营愈加困难。党中央、国务院高度重视中小企业发展，强调“中小企业能办大事”，要支持中小企业发展，发展“专精特新”中小企业。我省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，帮助中小企业和民营企业积极应对疫情影响，实现稳定健康发展。

　　一、有关工作情况

　　（一）加大金融扶持力度，构建更宽松的多维度的融资渠道，覆盖更多有潜力的中小企业

　　一是坚持推动金融纾困政策落地生根，切实强化对实体经济的金融支持。省委、省政府高度重视中小微企业发展，近年来出台了《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》《广东省人民政府办公厅关于印发广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案的通知》（粤府办〔2022〕13号）等金融支持政策，财政建立融资再担保代偿补偿机制和降费补助机制，对2022年省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围内的小微企业融资担保业务，实际代偿损失给予全额分担补偿，再担保费给予全额补助。形成了较为完整的政策支持体系，取得明显的效果，中小企业融资实现“增量降本”。二是金融服务实体经济实现“结构优化”。争取各大金融机构深度倾斜制造业企业、科创企业和中小微企业融资，实现金融服务实体经济的精准化、直接化、均衡化。三是运用金融科技手段纾解中小微企业融资难题。率先构建“数字政府+金融科技”广东模式，建设广东省中小企业融资平台（简称“中小融”平台）。“中小融”平台作为优化营商环境的重要金融基础设施，围绕数字要素市场化配置，打造金融专题应用场景，有效推动了数字经济和实体经济深度融合。四是加强政银合作，深化金融服务。印发《助力专精特新企业融资服务实施方案》（粤工信融资函〔2019〕1335号）等文件，向“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业推出了专精特新融资服务，提供“成长快贷”“高成长贷”“技改成长贷”“流量贷”等系列融资产品，争取各大金融机构深度倾斜制造业企业、科创企业和中小微企业融资，实现金融服务实体经济的精准化、直接化、均衡化。

　　（二）贴近中小企业实际经营情况角度，落实各项纾困政策措施，拓宽政策扶持范围

　　今年2月26日省政府办公厅印发实施《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》（简称“助企25条”），截止4月底，全省为企业减轻税费负担合计超1800亿元，对3600多家企业问卷调查显示企业对纾困政策总体感受度为70.5分（满分100分），获得感较好，有较大帮助。

　　今年以来，国家实施新的组合式税费支持政策，更是进一步加大了对民营中小企业发展的扶持力度，主要包括：对小规模纳税人阶段性免征增值税；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，在现有税收优惠下再减半，按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；将“六税两费”减免政策适用范围扩大至小微企业；加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业在2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，未形成无形资产的按照实际发生额的100%在税前加计扣除，形成无形资产的按照无形资产成本的200%在税前摊销；加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业，并一次性退还小微企业存量留抵税额。

　　（三）丰富政策宣传内容，主动提供政策宣传解读

　　一直以来我省非常重视各项政策的宣贯工作，采取多种形式的宣贯方式来对政策措施进行解读，一是举办新闻发布会。邀请省有关领导和政策相关部门负责同志对政策进行解读介绍。二是召开宣贯工作会议。省有关部门宣传解读政策，并对贯彻落实提出工作要求。三是举办分片区宣讲会。采用“线上+线下”相结合的方式，分片区举办政策宣讲会，并邀请各地市企业参加宣讲会。四是在各类媒体开展广泛宣传。通过人民网、新华号、央广网、学习强国、南方日报、广州日报、香港商报、澳门日报等多家境内外媒体和各大门户网站刊发报道政策相关消息。五是精准推送政策。通过“粤商通”平台向市场主体“一对一”推送政策。通过各类平台、商协会、智库等渠道“点对点”推送政策。六是制作政策宣传手册。明确政策享受的程序、办理入口和咨询电话等，联合各地发放宣传手册，帮助企业知晓政策、熟悉政策。

　　（四）加强数据驱动，扶持精准创业

　　一是开展“创客广东”大赛。第五届“创客广东”大赛共吸引3677个项目参赛，总计邀请超过300家次龙头企业、300家次投资机构深度介入赛事；举办20场服务对接会，共邀15家龙头企业深度参与项目对接，对接会覆盖项目数达600个次。大赛通过邀请龙头企业、投融资机构参与赛事，分析参赛者创新创业需求，搭建沟通平台，推进创客与龙头企业、投融资机构交流合作，推动项目落地。二是推动中小企业创业创新发展。加强双创示范基地和特色载体建设,全年新增省级示范基地20个以上,继续推进5个国家级双创特色载体建设。积极组织开展形式多样的“双创”活动，营造浓厚“双创”氛围。出台各类相关政策措施17条，为促进中小企业创业创新提供良好的政策环境。

　　（五）对互联网小微企业 APP 施行包容审慎的监管原则

　　一是对第一次被发现问题的企业给予整改期限。依据《工业和信息化部关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》（工信部信管函〔2020〕164号），对第一次检查发现存在问题的企业，会给予5个工作日的整改期限（自企业收到通知之日起算）。二是为企业完成整改提供多种支持帮助。企业收到违法违规APP处置通知时，会一并收到检测报告及详细指导意见，企业就有了明确的整改方向。在整改期间，企业可通过省通信管理局业务咨询电话、网安监测专用微信等渠道进一步咨询相关整改问题。三是面向行业企业开展宣贯和培训。通过培训和宣贯搭建了面对面沟通交流的平台，引导企业提高遵法守法意识，建立APP长效治理机制。

　　二、下一步工作计划

　　（一）推动金融惠企纾困政策提质增效，提升金融服务中小微企业水平

　　一是引导金融机构加大推进解决“续贷难”、轻资产无抵押等中小企业面临的“老大难”问题，增强金融有效供给，确保中小企业综合融资成本稳中有降，支持中小企业逾越发展难关。二是推动“数字政府”改革和金融应用场景创新探索，发挥好“中小融”平台智能融资、智能直融、智能供应链、智能监管等应用场景的积极作用，强化数字经济创新要素高效配置，充分发挥数据作为数字经济关键生产要素的重要价值，提高中小企业融资的便利性和可获得性。三是进一步充分发挥融资性担保机构的风险分担作用。四是完善地方金融服务体系，进一步优化小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、地方资产管理公司、典当行等地方金融组织发展环境，明确其金融机构定位，允许其享受相应的金融机构优惠政策。五是提高直接融资比重。建立科创板上市企业后备资源库，制订广东企业赴科创板上市专项奖励政策，加快推动一批广东企业赴科创板上市。支持广东股权交易中心规范健康发展，为中小企业提供孵化培育、股权债权融资、股改推介等一站式服务。积极推广可转债、私募债、创新创业债、绿色债、资产证券化产品等新型债务融资品种，拓宽中小企业直接融资渠道。推动产业并购重组，引导中小企业与上市公司对接，为中小企业转换生命形态加快发展提供支持。

　　（二）贯彻落实促进中小企业民营经济发展的政策措施

　　贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》以及国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《“专精特新”中小企业办实事清单》和我省的“助企25条”、《广东省贯彻落实<国务院扎实稳经济一揽子政策措施>实施方案》等政策文件精神，督促各有关部门对照任务分工，做好学习宣传和贯彻落实。总结经验成效，加强对中小企业民营经济发展情况专题调研，开展政策研究和储备，进一步健全中小企业创新发展政策体系。

　　（三）纵深推进中小企业人才培训

　　加强对企业家、中高层管理人员的培育，大力弘扬企业家精神，办好2022年中小企业人才培训项目，以提升中小企业竞争力为抓手，积极整合国内优质培训资源，推动提升企业经营管理人才素质，助力中小企业高质量发展。2022年计划设置70个班次，培训企业家、中高级经营管理人员、技术骨干人员达5000人次。

　　（四）积极营造大众创业万众创新良好氛围

　　力争建设更多的国家级小微企业创业创新特色载体、小型微型企业创业创新示范基地，2022年计划认定不少于20个省级小型微型企业创业创新示范基地，整合全省优质服务资源，发挥示范引领作用，提高示范基地服务能力和孵化水平，推进企业集聚、集群、集约发展，提升产业发展质量。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅    

　　2022年7月12日