黄仕坤代表：

　　您提出的《关于将广东建设成全球领先的数字化发展高地的提案》（第20220221号）提案收悉。经综合省农业农村厅、省政务服务数据管理局、国家税务总局广东省税务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　根据《广东省人民政府办公厅关于做好2022年省两会政府系统建议提案办理工作的通知》（粤办函〔2022〕23号）、《关于试行人大代表建议和政协提案合并交办集成办理的工作方案》（案号〔2021〕1640）要求，我厅对第0081、0167、0221、0264、0431号政协提案进行了合并办理，制定了《关于加快推进工业互联网发展，促进我省新型工业化转型系列提案合并办理工作方案》，并据此方案开展了实地调研、座谈交流等相关工作。

　　一、有关工作情况

　　近年来，广东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，把数字经济作为引领广东经济高质量发展的新动能和新引擎，促进数字经济与实体经济深度融合，激发经济发展新活力，并取得了显著成效。围绕您提出的几个领域主要开展了以下工作：

　　（一）加大信息基础设施建设，夯实数字经济发展基础。一是加快5G网络建设。出台系列政策措施加快5G网络建设，2021年，全省新建5G基站4.69万座，累计建成17.1万座，约占全国八分之一，实现全省所有县级行政区域主城区5G室外连续覆盖。5G基站数和用户数、光纤用户数等指标均居全国第一。二是加快工业互联网基础设施建设。着力提升工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）服务能力，接入二级节点共33个，涵盖25个行业，二级节点数、注册量、解析量均居全国前列，有效助力工业数据的互联互通，行业/区域标识解析二级节点数量和累计标识解析量均居全国第一。三是加快建设算力和计算等基础设施。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，布局建设韶关数据中心集群。支持广州人工智能公共算力中心、先进算力鹏城“云脑”、珠海横琴人工智能超算中心等算力基础设施。推动各地数据中心绿色低碳发展。

　　（二）全面推进数字政府建设，持续优化数字化营商环境。一是一盘棋推进政务信息基础设施建设，加快推进全省数字政府均衡化发展。编制《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》。升级完善全省电子政务外网，统筹建设14个地市政务云节点，省市两级2900个业务系统上云运行。印发《关于建立健全政务数据共享协机制 加快推进数据有序共享的实施方案》，建成“一中心多点”的省市两级政务大数据中心，汇聚数据390多亿条，实现全省政务信息资源集中集约管理。二是推进省域治理“一网统管”，初步形成整体联动的数字化治理新格局。构建“1+3+5+N”的省域治理“一网统管”体系，打造“一网统管”基础平台。在8个地市和5个县区开展“一网统管”试点，各地区市域治理水平大幅提升。经济运行、生态环保、基层治理、消防救援等8个“一网统管”试点专题取得标志性成果，初步形成横向到边、纵向到底、全闭环的数字化省域治理体系。建成启用覆盖省市县三级的视频感知资源共享平台，首次实现全省视频感知数据资源汇集，为政府职能部门提供102.1万路视频数据资源共享服务，有力支撑社会治理精细化。三是推进政务服务高质量发展，持续优化营商环境。建设全省统一事项目录管理系统，支撑省市县镇村五级政务服务事项办事流程和标准统一。深化“粤系列”平台应用，出台《广东省数字政府移动政务服务平台（粤系列）管理办法》，加快全省各级各类移动政务服务平台整合和规范化运行。持续擦亮“粤系列”移动政务服务品牌，粤省事平台上线2279项服务和91种个人电子证照，其中1165项实现“零跑动”，实名注册用户超过1.56亿。粤商通平台上线1700项服务，实现电子营业执照集成、粤商码免证办，市场主体注册用户超1146万，覆盖九成活跃市场主体。粤政易平台覆盖全省五级公务人员、3.7万家单位，开通用户215万，日均活跃用户达140万。粤省心平台整合32条国家部委设立热线及省内各地各部门自建政务服务热线，实现12345一号对外，去年全年办理工单5118万宗。在全省行政村分批投放2万台粤智助政府服务自助机，基本打通基层政务服务“最后一百米”。建成并推广企业开办和工程建设项目审批全省范围“一网通办、全程网办”，实现“一次登录填报、全流程在线审批”。牵头推动泛珠九省区开展跨省通办合作，实现300项高频政务服务事项“跨省通办、省内通办”。建设上线“珠澳通”APP，与港澳地区合作开展高频公共服务跨境通办。四是强化网络和数据安全，数字政府实现安全平稳运行。建立了数字政府网络安全多部门协同联动机制，建成一体化网络安全防护体系。出台《广东省电子印章管理暂行办法》，发布年度数字政府网络安全指数，推动网络安全工作“可量化、可评估”。强化数字政府网络安全运营常态化管理，连续2年举办“粤盾”攻防实战演练，定期开展网络安全大检查，不断完善安全应急响应机制。

　　（三）加快制造业数字化转型，赋能优势产业提质增效。一是加强统筹规划和政策引导。制订《广东省数字经济促进条例》《广东省促进中小企业发展条例》，对企业数字化转型进行部署。印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，提出“全省数字产业化和产业数字化发展取得新突破”，到2025年，应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到5万家”等建设目标。出台《深化互联网+先进制造业 加快发展工业互联网的实施方案及配套政策》《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》等政策文件，以工业互联网创新应用为着力点，全方位、全链条赋能制造业数字化转型。此外在《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》中均对中小企业数字化转型提出政策支持。二是建设制造业数字化转型生态体系。全国首创“制造业数字化转型产业生态供给资源池”，累计引进培育510家优秀平台商、服务商，重点培育6家国家级“跨行业、跨领域”工业互联网平台，数量全国第一；中小专业型、行业型工业互联网平台和数字化转型服务商快速成长。推动企业“上云上平台”，聚焦成本、效率、品质等中小企业发展痛点难点问题，在研发管理协同、生产设备状态监控等领域提供超过400项“小精轻”应用服务，累计推动超2.25万家规上工业企业数字化转型，带动65万家中小企业“上云用云”。三是创新探索产业集聚区整体升级。针对我省产业集聚的特色情况，开展“产业集聚区数字化转型”试点，以产业集聚区为切入点，着眼于实现产业链协同制造与产业集聚区整体数字化升级，以特定行业、特定领域服务商为牵头方组建联合体，从解决集聚区企业关键问题、打通关键应用场景出发，为产业集聚区提供优秀解决方案，逐步推动集聚区上下游、产供销企业整体实施数字化转型。开展16个产业集聚区数字化转型试点，8个5G+工业互联网应用示范园区深化探索融合应用场景，累计培育300多个“灯塔式”标杆示范项目。四是减税降费助力企业数字化转型发展。严格贯彻落实各项减税降费政策措施，特别是2022年实施新的组合式税费支持政策，进一步加大对中小企业和民营企业发展的扶持力度，重点包括：对小规模纳税人阶段性免征增值税；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；将“六税两费”减免政策适用范围扩大；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；进一步加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；对小微企业和制造业等行业增值税留抵税额实行大规模退税等。帮助中小企业和民营企业减轻经营压力，为产业数字化升级添加动力。

　　（四）推进区域协调发展，数字化发展赋能乡村振兴。一是强化农业农村数字治理和政务服务。制定《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，启动广东省农业农村大数据中心建设，并于2021年2月18日正式印发《广东省农业农村厅一网统管与大数据应用服务工作方案（2022-2025年）》，加快数字技术推广应用，提升数字化生产力。实现农业大数据智能化应用，为农业农村生产赋能，提升农业农村经济活力，加快农业农村智能化、产业化发展。二是补齐农村信息基础设施短板。加快农村光纤网络覆盖，安排省财政资金用于乡村信息基础设施扶持项目，全省纳入全域规划的20户以上自然村全部通百兆光纤。加快4G入乡进村，在全省行政村100%覆盖基础上进一步补充完善农村及偏远地区4G网络覆盖，稳步推进农村5G网络建设，为乡村振兴奠定了坚实的网络基础。三是积极发展数字农业。创新实践广东农产品“12221”市场体系建设，开展“数字销售-数字供应链服务-数字生产”实践探索，建立农业相关产业大数据服务平台，创新云直播、云签约等数字营销模式，推动优质农产品打响“粤字号”品牌。开展“农业农村领域政银互动示范应用”项目，探索通过数据开发利用，构建能为各大金融机构提供实时有效、精准、可靠的农业农村信用领域数据，助力解决农业农村农民融资问题，进一步推动全省农业农村公共数据资源开发利用。启动种质资源存储交易中心建设，为国家种业振兴贡献广东智慧和提供广东模式。四是探索建设广东省数字农业功能性产业园。根据《2021-2023年全省现代农业产业园建设方案的通知》《广东省农业农村厅关于组织开展广东省2021年省级现代农业产业园申报的通知》等有关文件要求，在2021-2023年产业园建设中，要求每个省级现代农业产业园使用6%的财政资金用于数字农业建设，目前已经公示74个省级现代产业园（包括一个功能性数字农业产业园）。围绕全省现代农业产业园优势主导产业，以促进数字技术与现代农业产业体系、生产体系、经营体系深度融合为发展路径，以搭建农业数字化服务平台为核心，纵向联通农业生产、加工等全产业链关键环节，横向涵盖粮食、蔬菜、岭南水果等广东主要产业，打通省部级规划引领与农业园区发展之间的动态数据通道，建设应用场景示范。五是推动落实全省数字农业示范县建设工作。出台《广东省数字乡村发展试点实施方案》，确定珠海市斗门区、韶关市南雄市、梅州市兴宁市、江门市新会区、阳江市阳西县、湛江市徐闻县、茂名市高州市、清远市英德市、潮州市潮安区、云浮市新兴县等10个县(市、区)为数字乡村发展试点县；确定广州市黄埔区新龙镇、湛江市徐闻县曲界镇等20个镇(街道)为数字乡村发展试点镇。

　　二、下一步工作计划

　　（一）进一步加快新型基础设施体系建设。一是继续深入推进信息基础设施建设。稳妥有序推进5G网络建设，推动“双千兆”网络协调发展，支持广州、深圳等“千兆城市”建设。完善工业互联网标识解析体系，建设国家工业互联网大数据中心广东省分中心。加快人工智能、区块链、云计算等新技术基础设施建设。推进住建、水利、应急、物流、环保等领域基础设施数字化、智能化升级改造。二是强化全省算力网络布局。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设，推动数据中心集聚、绿色低碳发展。三是深入推进农村信息基础设施建设。按照乡村振兴有关工作部署，加快乡村信息基础设施建设，推动电信运营企业继续加强农村及偏远地区网络建设和覆盖，进一步缩小城乡差距，助力乡村振兴和数字乡村发展。

　　（二）深入推进“数字政府2.0”建设。一是全面提升政府治理现代化水平。加快粤治慧基础平台建设，探索建设“政务智能”（GI）专题应用，不断强化领导决策辅助等功能。深化“一网统管”地市、县区试点，加快地市、县区“一网统管”基础平台建设，推进省、市、县三级基础平台互联互通，继续推进智慧城市综合改革试点。聚焦政府经济调节、行业监管、社会管理、公共服务等职能，持续深化各部门专题和行业应用建设。二是持续优化政务服务机制。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，持续推进政务服务“跨省通办、省内通办”，建设泛珠三角区域“跨省通办”专区和移动端专区，推进一批高频事项“跨境通办”。强化政务服务指导监督，加强“好差评”评价结果运用，深化政务服务监督平台建设，强化线上线下融合，持续打造市县级政务服务标杆大厅。三是深化“粤系列”政务服务平台应用。出台粤省事、粤商通平台管理实施细则。强化粤省事平台开放集成能力，提高粤商通平台涉企服务水平，深化粤省心12345政府服务热线平台应用，出台粤智助政府服务自助机建设和推广应用指导意见，全面部署粤智助政府服务自助机。四是以数字化不断提升公共服务水平。加快智慧医院建设，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务，深化远程医疗服务应用。提高人社数字化服务水平，探索推进社保卡“全省通”“湾区通”“跨境用”，推广领取社会保险待遇资格无感认证。深化“互联网+医保”服务，升级完善医疗保障信息平台，加强医保电子凭证应用推广。五是助力营造一流营商环境。深化“一照通行”涉企审批服务改革，推进垂管系统互联互通、数据回流。深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程在线审批。加快粤财扶助补贴申领在地市推广，深化财政补贴（补助）政策“一网式”管理，推进广东财政惠企利民服务平台建设应用。推进社会信用体系建设，升级“信用广东”平台2.0，提升信用建设优化营商环境作用。

　　（三）加快推进制造业数字化转型。出台《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》《广东省产业集群数字化转型工程实施细则（2022年）》等系列文件，聚焦广东20大战略性产业集群，实施产业集群数字化转型工程，以“一企一策”“一行一策”“一园一策”“一链一策”，着力推动新一代信息技术与制造业融合发展。一是“一企一策”推动行业龙头骨干企业集成应用创新。聚焦电子信息、先进装备、食品医药、轻工材料等重点行业，支持数字化转型意识强，自动化、信息化基础好的行业龙头骨干企业，围绕行业典型应用场景，运用新一代信息技术开展数字化集成应用创新。建设培育制造业数字“灯塔工厂”，大力推广示范。二是“一行一策”推动行业中小企业群推动中小微制造企业上云上平台。坚持以“需求牵引、系统推进”为原则，从产业集群产业链资源共享、协同制造等重点环节切入，推进细分行业平台建设，努力输出可复制、可推广的通用方案，带动全产业链整体转型、提质升级。三是“一园一策”推动产业园区整体数字化升级。按照“1个园区（集群）+1个智库+1个产业联合体+1个专项实施路径”的原则，支持工业互联网平台牵头，联合行业数字化转型服务商，为产业园和产业集聚区提供先进适用、要素互通的整体数字化应用方案，带动上下游、产供销企业整体数字化转型。提升产业载体能级，在数字经济领域培育支持一批特色产业园。四是“一链一策”推动产业链供应链协同转型。聚焦20个战略性产业集群，梳理各产业集群、细分产业“链主”企业，支持“链主”企业牵头，运用工业互联网新技术新模式，提升供应链数字化水平，增加产业链的弹性及韧性，推动产业链供应链对接协作。鼓励行业龙头企业带动产业链上下游供应商实现订单、生产等关键数据的互联互通，降低产业链整体运营成本。积极推动电子信息、先进装备、超高清视频显示等行业集中度较高、数字基础较好的战略性产业集群率先实现数字化协同转型。

　　（四）推动美丽数字乡村建设。一是加强政策扶持。印发《广东省贯彻落实<数字乡村发展行动计划（2022-2025）>实施方案》，到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。二是推动智慧农业创新发展。加快推进农业农村大数据建设应用，提升农业生产信息化水平，探索建立省市县三级平台联动、五级业务协同、涉农部门共建共享的农业农村大数据应用服务体系。三是推动数字农业发展。强化农产品“12221”市场体系建设，搭建更全面的农产品销售平台，建设农产品线上大卖场，深化农产品电商发展，开展“互联网+”农产品出村进城工程省级试点。举办数字农业人才互联网+技能培训，组织开展线上线下、国内国际相结合的数字化云端营销推广。四是提高农村信息化水平。深入实施信息进村入户工程，加强省级运营商、县级运营中心和益农信息社运营工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省工业和信息化厅

2022年7月12日