陈东平代表：

　　您提出的关于疫情反复时期优化我省救助企业政策的建议收悉。经综合省财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局，省法院，省总工会等单位意见，现答复如下：

　　针对疫情给我省中小微企业造成的冲击，您建议政府迅速出台一系列可落地、可执行的组合拳政策，提出支持企业复工复产、解决现金流问题、减免相应税费、保障供应链通畅等七个方面的政策建议，很有针对性。我们积极努力开展相关工作。

　　一、关于全力支持企业尽快复工复产的建议

　　3月以来，受珠三角、长三角等部分地区新一轮本土疫情影响，我省产业链供应链安全稳定及工业企业生产经营受到较大冲击。全省工业和信息化部门贯彻落实中央和省里关于“双统筹”的部署要求，在做好疫情防控的前提下，采取超常规举措，协调解决企业停工、停运、减产等问题，取得阶段性重大成果。工业企业基本实现生产供应正常有序，汽车、电子信息等重点产业全链条平稳运行，为广东工业经济保持增长提供了有力支撑。

　　一是全力保障我省产业链供应链安全稳定。我厅成立保障产业链供应链安全稳定专班，建立三大诉求受理渠道，第一时间接收企业诉求；用好“2+6”省市会商机制和现场服务机制，协调全国工业和信息化系统用心用情办理，第一时间打通生产和物流的卡点堵点，用最短时间帮助企业复产稳产。指向省内16个地市的2800余个企业诉求至4月底基本解决，至5月下旬全部解决；指向省外的3300余个诉求到6月上旬全部办结。6月3日后，我厅未再收到企业相关保链诉求。截至6月20日，我厅累计解决省内外796家企业提出的诉求6240个，办结率100%，累计为106家工业企业发放2283张物资运输通行证。

　　二是扎实做好工业企业疫情防控工作。根据省疫情防控指挥办统一安排，6月7日，我厅印发《做好奥密克戎疫情防控推动重点工业企业稳产保链工作方案》，建立健全产业链供应链重点企业“白名单”制度，明确各地工作任务，确保发生大规模本土疫情期间，保障重点工业企业稳定运行，原则上不要求停工、停产、停运，确保产业链供应链稳定。同时，持续通过电话抽查检查各地市1327家重点工业企业疫情防控情况，督促企业按照《广东省工业企业加强疫情防控工作指引（第二版）》要求抓好整改落实。

　　下一步，我省将进一步强化疫情防控和工业增长“双统筹”，维持好保障产业链供应链安全稳定工作应急响应机制，确保疫情突发时快速有效处理保链问题；落实好“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”等政策措施，支持企业稳产增产，促进工业经济平稳增长。同时，加强工业企业常态化疫情防控，压紧压实属地、部门、企业、个人四方责任，督促指导工业企业落实落细《广东省工业企业加强疫情防控工作指引（第二版）》，推动市县镇联动开展实地督促检查，以指导促落实，以整改促成效，在生产一线织密织牢疫情防控网。

　　二、关于缓解困难企业资金压力的建议

　　2022年4月，省政府办公厅印发《广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》，从6个方面提出25条金融措施增加金融供给，支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长，力争2022年全省信贷新增额和社会融资规模增量高于2021年，分别达到2.7万亿元、3.8万亿元，资本市场融资额超过1万亿元，确保二季度信贷增速高于12.1%，存款增速高于9%。同时，人民银行广州分行指导用足展期续贷政策，缓解市场主体还款压力。对受疫情影响暂时遇到困难、有发展前景的小微企业和个体工商户，指导银行机构给予延期还款、展期续贷、降息降费等纾困支持。今年1-4月，辖内银行机构普惠小微贷款延期还本本金370亿元，有效缓解市场主体还款压力。

　　下一步，我省加快推进对受疫情影响较大行业和领域金融支持政策的落地，推动各部门、各地市加快实施《行动方案》提出的企业纾困政策，配套出台细化措施，及时梳理反馈问题，提交广东金融支持经济稳增长工作领导小组协调解决。一是推动各地加快提出纾困企业名单，指导各地金融部门做好与银行的对接，切实加大信贷支持力度。二是抓紧完善广东省中小企业融资平台相关功能，尽快出台有关资金管理办法，推动首贷贴息补助、担保费率补助、再担保费用补助等政策尽快落地，加强对企业的宣传指导，帮助企业尽快获得实实在在的政策红利。

　　三、关于减免企业各项税费的建议

　　一是实施组合式税费支持政策。2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，中央要求继续面向市场主体实施新的更大力度组合式减税降费，我省预计将落实退税减税政策规模约3700亿元，其中留抵退税2474亿元。另外，我省预计为企业办理缓缴税款1500亿元，切实为企业减轻负担。二是降低企业社保负担。通过采取“降、缓、返、补、扩”举措，着力帮助相关参保单位爬坡过坎。预计2022年全年可为企业和个体工商户减负约494亿元。今年1-4月，累计为企业和劳动者纾困减负约99.1亿元。三是减免企业租金。对位于被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内，根据当地政府疫情防控工作通告的疫情中高风险地区范围内的符合减租条件的承租户，给予减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。截至5月24日，全省已申请减免租金795.53万元，其中已审批通过568.43万元。四是加大工会经费返还力度。对符合条件的小微企业继续实施工会经费全额返还支持政策，实施时间从2022年2月1日至2023年1月31日（所指时间为工会经费的所属期），2022年1-4月已为广东省12317家小微企业累计返还工会经费2.59亿元。

　　下一步，我省将坚决按中央要求抓好减税降费落实，强化对中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业的支持力度，制度性安排和阶段性政策相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，实施更大力度的减税降费，同时，注重精准实施，及时研究解决企业反映的新情况、新问题，确保减税降费政策红利落地。

　　四、关于疫情原因和不可抗力因素造成的合同无法履行的情况，要有统一政策予以解决的建议

　　疫情期间，广东高院出台了审理疫情防控期间民事行政案件通告、保障企业复工复产意见及审理涉疫商事案件指引，妥善审理因疫情影响引发的合同纠纷，审慎适用合同解除，引导当事人采取顺延期限、调整价格、减少收费、分担损失等形式继续履行合同。广东高院指导下级法院依法准确适用不可抗力规则，落实国家纾困惠企政策，妥善处理因疫情引发的合同违约、企业债务等案件，为民营企业恢复生产、持续发展积极创造条件，保住市场主体特别是中小微企业，助力维护产业链供应链安全。此外，广州等地法院试点先行判决，帮助企业快速回笼资金，提速当事人取得权利时间，有效服务企业复工复产。

　　下一步，广东法院将有效发挥司法对中小微企业的挽救功能。执行中，对中小微企业因暂时经营困难无法及时清偿执行债务的，积极引导当事人达成执行和解协议，通过“放水养鱼”的执行方式，实现债权受偿和企业重生的双赢。

　　五、关于尽快解决物流断流和人为隔断问题的建议

　　一是全力畅通交通运输通道。严格落实部省站三级调度、路警联动、区域协调和“一日一研判”工作机制。加强路网监测调度，科学增派工作人员，及时解决路网阻断堵塞等问题，最大限度提高通行效率。6月份全省高速公路日均流量共计646.4万车次，同比增长16.32%。

　　二是优化防疫通行管控措施。全面落实“九个不准”有关要求，全面取消低风险地区货车的通行管控限制，严格落实“即采即走即追”+闭环管理，全力杜绝层层加码和“一刀切”，严防以等待核酸结果为由限制通行。

　　三是切实保障重点物资和邮政快递通行。印发《广东省新冠肺炎疫情防控指挥办关于贯彻落实国务院联防联控机制要求切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，正式实施我省重点物资运输车辆通行证制度，同时在“粤商通”上线企业端申办窗口，进一步完善“应申尽申”“应发尽发”等便捷服务。目前，全省核发电子通行证9930张，有效解决了我省重点物资运输车辆的通行需求。

　　四是加强从业人员服务保障。持续完善免费核酸和抗原检测等服务，为所有货车司乘人员提供免费核酸检测和抗原检测服务，确保所有货车司乘人员顺畅通行。目前，全省高速公路服务区、收费站动态保持1000个以上免费检测服务点，其中近湖南、广西、江西、福建的21个入粤高速服务区已全部设置。目前累计为货车司机及往返群众免费核酸检测1900多万人次、抗原检测约160万人次。

　　下一步，我省将全力确保货运物流通畅无阻，切实促进产业链供应链稳定，全力畅通交通运输通道，优化防疫通行管控措施，全力组织应急物资中转，切实保障重点物资和邮政快递通行，加强从业人员服务保障，着力纾困解难维护行业稳定，精准落实疫情防控举措。

　　六、关于研究出台一揽子消费刺激政策的建议

　　4月27日，我省印发《广东省进一步促进消费若干措施》，提出了鼓励汽车消费、推动家电消费、发放消费券和开展“有奖发票”活动四方面促消费措施。明确鼓励各地发放消费券、惠民券等，省对各地实行奖补。省商务厅会同省财政厅制定《2022年广东消费券发放工作方案》，组织全省21个地市商务局负责同志召开政策解读会议，对《广东省进一步促进消费若干措施的通知》和《2022年广东消费券发放工作方案》进行政策解读。各地市均于5月1日前制定印发了消费券发放工作方案，全省21个地市计划发放消费券超16亿元，

　　下一步，我省将继续组织各地市进一步发放消费券，鼓励各市组织家电等生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，加大宣传力度，掀起消费券热潮，鼓励居民消费，提振市场信心。

　　七、关于发挥行业协会作用的建议

　　6月17日，省民政厅印发《关于做好充分发挥行业协会商会作用为全国稳住经济大盘积极贡献力量有关工作的通知》，明确提出要充分发挥行业协会商会优势。一方面，要发挥好行业协会商会在产业对接、行业智库等方面的优势，组织专家及时跟进并深入研究国家和省系列稳经济政策措施，从组织结构调整、管理制度优化、人员培训发展、定岗稳岗拓岗等多方面为企业提供支持，指导企业用好用足税费减退、社保费缓缴、贷款延期、房屋租金减免、金融支持等各项支持性政策措施。另一方面，要充分发挥资源汇聚优势，积极搭建各类沟通交流平台、供需对接平台，为企业提供沟通交流、产业对接、供需发布等服务，及时收集、整理、推送产品供需和招工用工信息，帮助企业稳定就业、畅通供应链。

　　下一步，我省将进一步发挥行业协会作用，借助行业协会了解行业困境和企业遇到的困难问题，特别是国家和省稳经济系列政策措施在有关行业领域的落实情况，推动相关政策措施落实到位。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

广东省工业和信息化厅

2022年7月13日