民建广东省委会：

　　你们提出的《关于推动广东传统制造业数字化转型，培育经济发展新动能的提案》（第20220081号）提案收悉。经综合省科技厅、地方金融监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、已开展工作

　　（一）加强统筹规划与政策引导

　　2018年我省在全国率先出台《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》，加快建设和发展工业互联网，促进制造业进一步降本提质增效。2021年6月，省政府出台《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，为制造业数字化转型提供政策支持，推动新一代信息技术与制造业的深度融合。2021年9月《广东省数字经济促进条例》正式实施，设立专章部署推进数字产业化和产业数字化，培育人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，谋划布局未来产业。出台《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》等政策文件，确定5G相关产业发展工作目标、重点任务，加强政策扶持。

　　（二）持续推进新型基础设施建设

　　充分发挥新型基础设施的“头雁效应”，集中力量推进5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，布局建设全国一体化算力网络韶关数据中心集群。由省工业和信息化厅和省通信管理局牵头，建立统筹推进工作机制，强化部门协同联动，落实规划衔接、项目审批、用地用电、公共资源免费开放等，推进5G网络基础设施建设。截止2021年12月底，我省5G基站数（含宏站、微站、室分）累计超17万座，其中广州36630座、深圳33880座，基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。省工业和信息化厅、科技厅、商务厅联合印发实施的《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》明确提出提升园区基础设施建设水平，以工业园区为试点，优先推进5G网络建设和应用，打造若干个“5G+工业互联网”应用示范园区。大力推进标识解析体系建设，在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），接入二级节点34个，涵盖25个行业。

　　（三）分类推动大中小型制造业企业数字化转型

　　省工业和信息化厅按照“先典型引路、后全面推广”的实施路径，聚焦战略性产业集群，针对不同行业、不同规模的企业分类施策，引导企业“因企制宜”，激发企业内生动力，根据自身发展实际探索数字化转型路径。一是打造“灯塔型”标杆示范。面向行业龙头骨干企业，支持其围绕行业典型应用场景，运用新一代信息技术开展数字化集成应用创新，累计培育了300多个制造业数字化转型标杆示范，其中100多个项目入选各类国家级标杆示范，为行业企业提供可供借鉴的经验。二是引导中小型企业积极“上云上平台”。聚焦解决中小企业生产制造环节的痛点难点问题，推动数字化服务商在研发管理协同、生产设备状态监控等领域提供了超过400项应用服务。累计推动2.25万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过65万家中小企业“上云用云”。我省成为工信部支持创建的首批2个工业互联网国家示范区之一。

　　（四）创新探索特色产业集群整体转型升级

　　针对产业集聚的特色情况，省工业和信息化厅从2019年开始，开展特色产业集群数字化转型试点，着眼于实现产业链协同制造与产业集聚区整体数字化升级，以特定行业、特定领域服务商为牵头方组建联合体，从解决集聚区企业关键问题、打通关键应用场景出发，为产业集聚区提供优秀解决方案，逐步推动集聚区上下游、产供销企业整体实施数字化转型。累计开展了16个产业集聚区数字化转型试点，涉及电子信息、注塑、模具、定制家居、灯饰、小家电、能源、装备制造等行业，以及订单集散、产能共享、集中采购、集中运维、金融创新、人才培养等领域，探索产业集聚区整体数字化转型新路径。其中揭东日用塑料品产业集群在2020年疫情期间，用了不到6个月时间打造中央工厂先进制造模式，并取得阶段性成效，与传统生产经营模式相比，中央工厂生产成本降低25%、质量提升15%，以每平方米产出提升2.2倍的优势大大超越同行，目前已经成为粤东地区的工业旅游基地。

　　（五）培育制造业数字化转型产业生态

　　省工业和信息化厅在全国首创了“产业生态供给资源池”模式，以开放共赢的心态，吸引省内外优秀制造业数字化转型服务商入池，并对入池企业予以重点支持和推介。累计引进培育543家熟悉工业场景、集成能力强的优秀制造业数字化转型服务商和工业互联网平台，其中有200多家是2018年后新落户到广州、深圳、佛山等地。其中华为、树根互联、腾讯、富士康、美的、华润6家企业入选2022年国家级跨行业跨领域工业互联网平台，数量全国第一。一批特色型、专业型工业互联网平台，正深入产业集群赋能中小企业数字化转型。国家工业信息安全发展研究中心发布的2020年工业互联网平台应用水平关键性指标，广东排名第一。

　　（六）加大重点领域数字化研发

　　2019 年以来，省科技厅在我省重点领域研发计划“智能机器人与装备制造”重大专项中，设立“模具及装备制造业智能制造系统集成技术研究与示范应用”、“高精密模具及动力锂电池关键装备的智能制造系统集成技术研究与示范应用”、“面向3C 行业的机器人生产线智能化三维设计与仿真优化系统”、“工业机器人远程运维与诊断系统研究”、“面向多品种多型号热水器柔性制造的机器人自动化生产线及应用示范”共计5个制造业数字化转型相关科技攻关项目，资助经费 4800 万元。突破了柔性产线的数宇孪生、零件标准化工艺框架系统、排程数据模型及算法策略模型等一批产线数字化领域核心关键共性技术，拟在3C 行业、模具、小家电行业建立典型应用场景，形成示范带动效应。

　　（七）加强产业人才引进培育

　　省工业和信息化厅紧紧围绕制造强省和人才强省建设，按照省委、省政府工作部署，积极开展产业人才工作，把握教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接的关键重点，强化产业人才引进培育，配合相关部门推动实施高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点、产教融合城市、企业培育试点等，以产业创新平台吸引知名科研院所、高校的技术团队和专业人才参与研发建设，汇聚战略性产业集群优秀人才，初步建立起省市县和相关部门“横向联动、纵向一体”、社会力量广泛参与的工作体系。依托2021年广东省中小企业人才培训项目，组织开展“数字创意、人工智能与大数据高级研修班/信息技术应用创新高级研修班”，为中小微企业、服务机构中高层经营管理人员提供培训。

　　（八）加大对制造业企业数字化转型的金融支持力度

　　省地方金融监管局高度重视金融支持传统制造业数字化转型工作，并将金融支持制造业高质量发展作为重中之重工作予以推进。2021 年以来，我省货币信贷和社会融资规模平稳较快增长、资金供给合理充裕，持续加大对制造业、小微企业、科技创新等重点领域和薄弱环节的金融支持力度，融资成本稳中有降。截至 2021 年 12 月末，我省银行机构各项贷款余额 22.22 万亿元，同比增长 13.6%，当年新增额 2.65 万亿元，其中制造业贷款余额 2.05 万亿元，同比增长 15.4%，增速比各项贷款增速高 1.8 个百分点，占各项贷款余额比重 9.2%，当年新增额 2740亿元，占各项贷款增量比重 10.3%，制造业贷款比重持续提升。针对传统制造业企业数字化转型面临的资金投入压力问题，积极引导全省金融系统加大对制造业企业数字化转型的金融支持力度，支持银行机构倾斜资金“贷”动制造业数字化转型。

　　省工业和信息化厅加强政银合作，深化金融服务，与四大国有银行、浦发银行广州分行、光大银行广州分行分别推出《培育发展战略性产业集群专属融资服务方案》，为广东制造业高质量发展提供重要金融支撑。截至2022年3月，六家银行机构累计为74464家次企业（项目）新增融资12384.6亿元。加快完善中小企业信贷风险补偿机制。以省财政出资，支持各地市建立中小企业信贷风险补偿机制，引导金融机构加大对中小企业的融资支持力度。截至2021年底，全省中小企业信贷风险补偿资金累计帮助56000多家（次），企业获得贷款1806.12亿元。完善中小微企业政府性融资（再）担保体系。发挥财政资金的引导和放大作用，通过省级财政出资设立省、市政府性担保机构，吸引社会资本参股政府性担保机构，并引入优质商业担保机构的经营团队，实现政府政策资源和市场化机制效率相结合。截至2021年底，各地市（不含深圳）政府性融资（再）担保机构累计帮助企业17000多家，融资担保额843.91亿元；省级再担保机构累计帮助企业63000多家，融资担保额3498.8亿元。

　　（九）不断增强数字化转型公共服务能力

　　连续举办五届“中国工业互联网大会”，全方位展示我省工业互联网及数字经济领域发展最新成果，撮合企业交易，打造工业互联网领域的“广交会”。建立广东省工业互联网产业联盟及制造业数字化转型专家咨询委员会，推进中国信息通信研究院工业互联网创新中心、中国工业互联网研究院广东分院、国家工业互联网应用创新体验中心等国家级创新机构建设，为工业企业提供一站式创新服务。夯实制造业数字化转型安全保障机制，建设“广东省工业互联网安全技术保障平台”，联网工业企业40万家、工业设备超过2万台，为制造业数字化转型保驾护航。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将紧紧抓住制造业发展的战略机遇期，把制造业数字化转型作为推进供给侧结构性改革、推动制造业高质量发展的重要抓手，以建设粤港澳大湾区为契机，以工业互联网创新应用助力制造业数字化转型，力争到2023年，推动超过3万家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动80万家企业上云用云降本提质增效，高标准建设国家工业互联网示范区。一是围绕20大战略性产业集群，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，以高水平数字化转型赋能制造业高质量发展。二是聚焦产业数字化复合型人才培育工程，凝聚部门工作合力，充分发挥企业主体作用，强化产业人才供给和产业需求精准对接，促进畅通数字化人才培训、评价、使用、激励等全流程各环节，加快形成集群、企业、人才共成长的良性生态。三是继续加大金融支持制造业高质量发展工作力度，积极引导省内金融机构加大资源投入，加强金融产品与服务创新，加快构建支持传统制造业数字化转型的融资模式，为全省制造业数字化转型贡献金融力量。四是加大对关键核心技术研发的支持力度，形成具有中国特色、广东优势的核心技术攻关机制，持续推动柔性制造、敏捷制造等产线数字化关键技术创新，在制造业领域拓展更广多的应用场景，从技术创新源头上为广东传统制造业数宇化转型提供支撑，培育经济发展新动能。五是完善广东省制造业数字化转型产业生态供给资源池。加快培育一批专业化水平高、服务能力强的数字化转型服务商，重点建设一批跨行业、跨领域以及特定行业、特定区域的工业互联网平台

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省工业和信息化厅

2022年7月14日