杨森平委员：

　　您提出的《关于立足湾区优势，广东应加速抢占车联网制高点的提案》（第20220605号）提案收悉。经综合省发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、交通厅、市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，省委、省政府积极把握汽车产业变革趋势，大力发展智能网联汽车，我省已初步形成了较完整的产业体系。车联网涉及汽车、电子、信息通信、交通等多个产业，而广东是汽车、电子信息产业大省，车联网产业链相对完整，5G等信息化基础设施建设具有先发优势，具备发展车联网产业的良好基础。立足湾区发展车联网产业，有利于提升广东汽车产业网联化、智能化水平，实现自动驾驶，发展智能交通，促进信息消费，发展产业新动能，对我省推动制造强省和网络强省建设、实现高质量发展具有重要意义。

　　一、开展的主要工作

　　（一）加强技术与政策引领

　　一是积极推动研究制定车联网（智能网联汽车）产业发展、示范运营、道路基础设施建设等政策措施。2020年制定了《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，落实《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计（2021—2025年）》，明确了以智能网联汽车产业为重点发展方向，扶持推动汽车特别是智能网联汽车产业集群发展，成立广东省汽车战略性支柱产业集群服务工作专班和智能网联汽车（无人驾驶）专项小组，加强对各地智能网联汽车道路测试与示范应用工作的统筹引导。二是积极推进自动驾驶道路测试与示范应用。落实工信部、公安部、交通部联合印发的《智能网联汽车道路测试与示范应用规范（试行）》要求，聚焦湾区，已在广州开放一、二、三级测试道路135条，道路里程253公里；在深圳开放两批智能网联汽车测试路段，合计144.69公里；在肇庆、韶关等市开放了工业园、厂区等封闭测试路段。省内公安交管部门累计为智能网联汽车带路测试核发临时号牌330余张，涉及车辆153辆，其中广州11家企业142辆，深圳5家企业30辆，东莞1家企业2辆。为进一步落实国家智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范有关要求，推动我省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法出台，省工业和信息化厅会同省公安厅、交通运输厅于2021年8月开始着手相关调研工作，在吸收国内其他先进省市经验的基础上，结合我省实际，起草制定了《广东省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》（征求意见稿），完善制定工作接近收尾，有望下半年出台。三是鼓励地方先行先试，出台专项发展规划。2021年7月出台《广东省数字经济促进条例》，鼓励县级以上人民政府及有关部门可以根据实际情况推进车联网建设，扩大车联网覆盖范围，提高路侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力，推进道路基础设施、交通标志标识的数字化改造和建设。支持广州市制定《关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》《广州市智能网联汽车测试开放道路管理办法（试行）》，优化智能汽车基础设施配套，推动智能网联汽车道路测试与示范应用，加快智能汽车商业化应用；支持深圳市制定《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（征求意见稿）》《深圳经济特区智能网联汽车管理条例（征求意见稿）》，进一步对智能网联汽车管理进行产品准入、运营准入等方面进行全链条规范，加快推进其合法商业化运营。在技术标准体系上，推动《广东省标准化条例》施行，推动车联网应用和产业发展标准体系建设；支持广州市印发《广州市车联网先导区建设总体技术规范》《广州市车联网先导区V2X云控基础平台技术规范》等车联网城市级技术规范，健全产业标准化体系，推进行业标准化进程。

　　（二）开展车联网先导建设

　　一是落实《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》、《工业和信息化部 广东省人民政府合作框架协议》，支持广东车联网产业发展及应用的相关部署，重点推动广州、深圳等市以《车联网先导区建设技术要求》为指导开展车联网先导区建设。在广州和深圳分别开展工业和信息化部“5G+车联网先导应用环境构建及场景试验验证公共服务平台项目”建设，根据城市各区域的产业空间布局，打造智能网联汽车和智慧交通、智能出行产业集聚区，并在区域场景的基础上，实现服务的连贯与串通，为联网车辆的跨区域运行提出可能，为进一步提升加速全国车联网建设提供了扎实的服务能力。二是经工业和信息化部同意，2020年向深圳市智慧城市科技发展集团有限公司和广东省智能网联汽车创新中心有限公司颁发车联网频率使用许可，指配使用5905-5925MHz频段用于车联网直连通信试验，搭建车联网路侧基础设施及应用平台，探索开展交通安全类、交通效率类、交通管理类、高级自动驾驶类以及信息服务类等多个应用场景服务，为实现可持续的运营管理模式和车联网基础设施投资模式、推动粤港澳大湾区车联网产业高质量发展进行积极探索。三是结合数字经济建设，积极协助推进车联网高质量发展。推荐广东工业大学“自动驾驶虚拟仿真测试平台”、广州文远知行科技有限公司“自动驾驶模拟仿真测试平台”参加工业和信息化部人工智能产业创新任务揭榜挂帅项目评选。推动深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司“基于大数据+人工智能的城市智慧交通大脑项目”入选工业和信息化部2021年大数据产业发展试点示范项目。将广州小鹏汽车科技有限公司纳入广东省人工智能培育企业。

　　（三）打造科技创新平台支撑

　　一是围绕车联网产业发展建设产业技术基础公共服务平台项目，发挥支撑先进技术发展的积极作用。支持工业和信息化部电子第五研究所承担建设汽车芯片测试和应用推广、5G与智能网联汽车的基础元器件质量可靠性技术提升等公共服务平台，提升国产汽车芯片测试、基础元器件的质量可靠性及产业化服务水平。二是组织开展省级制造业创新平台培育，布局建设广东省智能网联汽车创新中心、广东省高端汽车电子制造创新中心，围绕产业重大技术需求，开展关键共性技术研发。广东省智能网联汽车创新中心由汽车产业龙头牵头组建，重点面向智能网联汽车领域的自动驾驶、智能人机交互、V2X、智能终端等关键共性技术的发展需求，集中产业资源优势，联合开展技术突破研发及产业转化应用；受广州市委托承担车联网建设统筹运营工作，牵头出台了广州市统一的车联网建设总体规范和云控基础平台建设规范。广东省高端汽车电子制造创新中心由汽车电子龙头企业牵头组建，完成核心技术科研团队组织搭建，累计投资约1200万元用于建设光学实验室、射频实验暗箱及搭建高清双目摄像头校准平台，重点围绕汽车电子制造领域产业升级，聚焦高端汽车电子产品的制造和信息关键共性技术突破，推进智能驾驶行业标准提升。三是积极推动缓解汽车“芯片荒”问题研究，拟制广东省汽车芯片应用牵引实施方案，推动组建广东省汽车半导体和元器件应用产业联盟，引导支持广汽等汽车“链主”企业牵头开展汽车芯片研发验证和产业化应用示范，构建应用验证公共服务平台体系，探索建立汽车芯片上车应用金融保险保障机制。四是持续实施新能源汽车、人工智能等重大专项，支持智能网联汽车领域的科研项目，重点研究开发了固态激光雷达、智能车灯、气压制动系统、域控制器、毫米波雷达等高性能器件，攻关突破了自动驾驶整车及零部件性能测试技术、新型电子电气架构等关键技术、开展了智能网联汽车应用示范，建设高效云管控平台，实现千辆规模网联车的示范运营；开发高性能、低成本、国际领先的核心零部件，建立国家级的智能汽车检验检测技术标准与平台。建设以鹏城实验室、仙湖实验室（分）等省实验室为核心的基础与应用基础研发体系，重点布局新一代通信、自动驾驶核心算法等研发。引进中科院微电子所、北京理工大学、武汉理工大学、成都电子科技大学等相关学科领军人才团队，建设广东武理工氢能产业技术研究院、北理深圳汽车研究院、电子科技大学深圳高等研究院等一批高水平研发机构，加速推进新材料、关键零部件、高性能器件的产业化和国产化，打造具有国际竞争力的智能网联汽车产业发展引擎。五是支持省内高校积极参与重点技术攻关。中山大学建设有广东省智能交通系统（ITS）重点实验室，华南理工大学建设有汽车零部件技术国家地方联合工程实验室（广东）、自主系统与网络控制教育部重点实验室、广东省汽车工程重点实验室、广东省电动汽车整车技术工程实验室，华南师范大学建设有高能高安全性动力锂离子电池电解液及隔膜材料与制备技术国家地方联合工程研究中心，深圳大学建设有大数据系统计算技术国家工程实验室、粤港澳智慧城市联合实验室、广东省智能信息处理重点实验室等车联网相关省部级以上科研平台。组织推荐广东工业大学“自动驾驶虚拟仿真测试平台”等2个项目申报工业和信息化部2021年人工智能产业创新任务揭榜挂帅项目。在2021年度普通高校重点科研平台和项目申报中，立项一批新能源智能网联汽车相关领域重点实验室、工程技术中心、产教融合创新平台。

　　（四）推动产业发展基础建设

　　一是加快推进信息网络基础建设。加快推进无线网络、光纤网络、物联网等各类基础网络设施建设。提速5G网络建设，2021年全省建成开通5G基站4.69万个，累计建成17.1万个，实现全省县级行政区域主城区5G室外连续覆盖，5G套餐用户4096万户，5G基站和5G套餐用户规模均居全国第一。完善全省NB-IoT物联网建设，全省NB-IoT基站达6.6万座，实现珠三角地区NB-IoT网络普遍覆盖，建成33个工业互联网标识解析二级节点，支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。二是推动智慧公路示范建设。目前，我省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程核心试点是广乐智慧高速示范工程，该试点工程以乐广高速示范路段及配套工程为基础，构建包含路运一体化车路协同的五大应用系统，依托高速公路骨干通信网，利用路侧智慧通信站、北斗地面增强站，车路协同车载终端，构建形成一张交通控制网，实现对车辆实时监控，路面事件精准识别，立足解决当前道路安全、效率与服务问题。三是推动智慧城市基础设施建设。推进智慧灯杆建设和改造，针对现有道路灯杆改造及新建道路智慧杆建设，研究探索多赢的智慧杆项目运营模式。指导推动各地住建、城管、工信、通信等部门，以及智慧杆产业联盟，共同建立智慧杆建设工作联动机制，联合开展智慧杆建设配套政策制定，推动智慧杆规划、建设、改造、维护和运营。指导广州、深圳市于2021年先后被国家批准为“双智”试点城市，开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强与工业和信息化部、广州、深圳等的部省市联动，就推动我省车联网发展修订《工业和信息化部 广东省人民政府合作框架协议》，进一步加大对广州、深圳市申报车联网（智能网联汽车）先导区的指导力度，结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》，做好《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》落实工作，推动智能网联汽车产业发展。争取2年内初步建设完成广州、深圳试点区域的5G+车联网先导应用环境构建及场景试验验证公共服务平台，在一定规模城市范围内或高速公路上形成5G、车联网网络和北斗高精度定位服务全覆盖，部署车联网路侧设备（RSU），部署车联网路侧感知设备，形成特色车联网应用场景，实现多个可商业应用场景，形成基础设施部署以及商业运营模式的样本。

　　（二）政企合力，提升政策扶持和引导力度。一是省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅等相关部门继续加强沟通协调，研究制定推动我省智能网联汽车产业发展的配套政策，包括编制智慧公路指南、道路安全风险管理、道路测试与示范应用等规定。推动先导应用示范区、智慧交通产业园和大湾区高速公路网一体化智慧化建设，鼓励广州、深圳、惠州、东莞等地结合本地产业发展情况，探索建立跨市智能网联汽车道路测试互认机制，打破区域政策机制壁垒问题。二是充分发挥广东省车联网产业联盟、广州市车路协同产业创新联盟等高端产业平台作用，组织企业、专业机构、公共平台开展前瞻性政策、标准研究，对接国家智能网联汽车标准体系建设，支持鼓励企业积极参与国家标准、行业标准制定，加强智能网联汽车产业知识产业及专利技术保护。支持中汽研等汽车专业机构建设智能网联汽车测试监控平台，加强智能网联汽车道路测试和示范应用管理，探索建立智能网联汽车产品监管体系。

　　（三）发挥我省在汽车、电子信息、人工智能等领域的优势，推进车规级智能计算芯片、操作系统、计算平台、信息安全等方向的产业化。加大创新研发投入力度，突破车规级高精度视觉传感器、毫米波雷达、激光雷达、线控底盘、智能座舱、北斗高精度定位等核心芯片、零部件瓶颈。针对智能网联汽车的感知系统、控制系统、执行系统，汽车检测和场地等，鼓励电子信息及新能源领域企业与整车企业开展跨界与合资合作，推进一批汽车产业集群项目的建设。加快推进重点领域研发计划实施，2022年完成数字路网、入侵检测、线控底盘等智能网联领域重大专项的立项，在广州和深圳双城开展高级别无人驾驶汽车应用示范，突破高安全性线控底盘域架构和执行机构的“卡脖子”技术，构建线控零部件自主可控的供应链，形成大湾区测试和应用标准，打造国家数字道路的“广东样本”。

　　（四）指导推动高等学校对接车联网领域需求，联合汽车行业企业，扩大汽车相关专业技术技能人才供给。深化科教结合、产教融合协同育人模式创新，推进汽车相关专业实践教学基地、产业学院等产教融合平台建设。以地方产业需求为牵引，引导高校参与智能汽车、新能源汽车领域科技创新，支持相关高校参与粤港澳大湾区车联网标准建设工作，联合行业企业共建车联网协同创新平台。
    （五）加快推动智能网联企业产业链，支持一批产业化工程化攻关和公共服务平台建设项目，加快实施我省汽车芯片应用牵引工程，支撑我省智能网联汽车高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅    

　　2022年6月28日