汪金生委员：

　　您提出的《关于优化数字乡村建设，推动我省乡村治理能力现代化的提案》（第20230865号）提案收悉。经综合省委网信办，省发展改革委、省农业农村厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、开展的主要工作

　　推进乡村治理能力现代化是广东“数字乡村”建设的重点任务之一。在国家实施数字乡村发展战略的大背景下，我省大力推动数字技术赋能乡村振兴，积极探索系统化、数字化、智慧化的可持续治理方式。

　　（一）加强对数字乡村的政策支持。一是省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅等10部门联合印发《广东省贯彻落实〈数字乡村发展行动计划(2022-2025 年)〉实施方案》，从推进基础设施数字化升级、推动智慧农业创新发展、培育壮大乡村新业态、提升乡村数字治理能力、提高乡村公共服务效能、繁荣发展乡村网络文化、打造智慧绿色乡村、拓展深化网络帮扶等8个方面，部署20项重点工作，加快以信息化推进农业农村现代化，提升数字化生产力，构建乡村数字治理新体系，扎实推进数字乡村发展。二是印发实施《广东省数字乡村发展统筹协调机制方案》，推动成立由省委组织部、省委网信办、省发展改革委、省农业农村厅等37个部门组成的全省数字乡村发展统筹协调机制，加强数字乡村发展的统筹协调、整体推进和督促落实，更好发挥信息化在乡村振兴中的驱动引领作用。三是印发《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》，围绕加快推进数字乡村建设，提出“加快农村宽带通信网、数字电视网、移动通信网络等信息基础设施建设，推进全省行政村5G网络建设和4G网络深度覆盖”和“加快农村管理服务、基层治理数字化进程，建设农村社会事业、农村集体资产、村庄规划等领域的数字化工程，构建涉农信息普惠服务机制”等政策举措；并印发《广东省加快数字化发展2022年工作要点》，提出“建设完善省级农村产权交易平台、生态宜居美丽乡村建设管理云平台、乡村振兴综合服务信息平台等数字乡村智慧平台以及涉农数据资源大数据库”等重点任务，推动各项任务落地落实。四是出台《广东数字经济促进条例》，专门就农业数字化相关内容设置章节，明确县级以上人民政府应推动发展智慧农业，促进乡村振兴，并分别印发2022、2023年全省数字经济年度工作要点，就发展数字农业提出目标任务，推动数字技术在农业各领域的加速融合应用。推荐深圳中农网有限公司“基于三产融合的农产品供应链大数据综合服务平台”入选工业和信息化部2022年大数据产业发展试点示范项目，支持惠州市易道科技有限公司“食品农产品质量安全监管与追溯系统”、广东省现代农业装备研究所“农业大数据整合及应用”入选省级大数据产业发展试点示范项目，通过示范引领推动数字技术赋能农业数字化转型。五是推进国家数字经济创新发展试验区建设，将建设数字乡村智慧农业列为试验区建设的重点任务，提出“开展数字乡村发展试点，推进农业数字化转型，激发乡村发展新动能”等举措，推动数字技术赋能乡村治理现代化。

　　（二）强化数字技术赋能乡村治理。基于我省珠三角地区流动人口多，管理难度大的现状，升级指挥调度平台。以“智网工程”信息系统为基础，升级打造综合指挥调度平台，打通纵横系统边界，横向对接部门系统、纵向对接市、社区层级，大幅提升复杂多跨事件协同处置能力；建设事项协同审批功能模块，协同各镇职能部门明确基层治理职能和边界。建设“风险一张图”平台。通过共享消防、应急、城管、智网、生态环境等部门的系统数据，创建不同风险监控点的图层，实时感知、展示风险源的动态；深入挖掘基层治理数据的应用价值，打造“一人一档、一事一档、一场一档”，依托大数据算法和AI智能技术，构建重点应用场景，提升基层风险隐患防范化解能力和治理效率。建优基层一线队伍。从各镇“优秀网格员”或从镇级部门明确一批副职领导兼任社区级指挥中心专职副主任。推行异地巡查制度，推动基层网格员开展异地日常巡查作业，通过“本地+异地”网格队伍的组合方式避免社区属地保护情况，同时保持“人熟地熟”优势，压实社区层级属地处置的责任。强化全省数字乡村发展试点的跟踪指导和督促落实，省委网信办、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅联合编制《广东省数字乡村发展试点评估报告》，全面总结试点工作成效，系统梳理典型做法，深入查找问题短板，指导试点地区更好推进工作，为带动全域建设提供参考。

　　（三）推动农村集体资产、村务监督信息化。基于激发自治内生动力、规范村级组织事务，完善农村集体“三资”管理服务平台，推进农村集体资产“应上必上”平台公开交易，升级完善交易管理系统软件，调整优化审批流程，增设“短小零散”交易模块，强化集体资产运行监管机制。利用信息化手段实现农村“人、财、事、物、组织”智慧化管理，实现“一张图”上查资产。运用“手机村务通”信息化方式。推广运用“粤治美”“沃视通”乡村治理小程序，村民通过微信小程序提出问题，反映违规停车、乱搭乱建、环境污染、建言献策、积分兑换等事项，大大提升村民参与乡村治理积极性、参与度。

　　（四）提升村级综合服务能力水平。基于数字化为基层减负提质增效，推行基层治理“零表格”。依托省数字政府填表报数系统，推行基层粤政易“填表报数”模块，便捷维护基层数据台账，实现“一键导出表格”“一份台账管表格”。基层填报数项压减83%，人均工作量压减60%。线上政务应用规范化。持续提升粤政易移动办公平台开放能力，多管齐下对平台进行深度优化和迭代升级，推进自主管理能力建设，支持面向基层移动政务应用基于粤政易平台高效开发和对接整合。全省已有1000多个业务应用接入粤政易平台，省市县镇村五级超过230万公职人员开通平台账号，工作日活跃用户超过150万人。推进乡村智慧治理。提升农村便民服务、电子商务、政务服务，探索“互联网+党建”、智慧党建新模式，推进党务、村（居）务、财务公开信息化。全省建成县镇村三级政务服务大厅(站)26648个，镇村网上办事站开通率达100%、村居网上办事点开通率达93.3%，基本实现“一门式”政务服务全覆盖，较好实现公共服务向农村延伸。

　　（五）为农村“雪亮工程”保驾护航。基于维护农村社会安全稳定、和谐有序，完善“雪亮工程”共享工作机制。发布《广东省视频和感知数据资源共享管理办法》，组织各级、各部门开展视频数据的接入与共享工作，2022年实现130路视频数据资源的联网接入与共享。依托省政务大数据中心，完善省级视频数据共享管理系统目录管理、申请审批、视频调阅、运维管理、共享开放、视频安全管控等功能，提升视频数据资源供需对接能力和数据共享效率，为各单位提供视频数据的统一服务窗口。将农村视频监控建设纳入“平安建设”考评内容，将农村“雪亮工程”建设内容作为考评重点，要求建立“市县镇村”四级联网应用体系，并在“乡村振兴硬任务”中明确要求将乡村主要道路卡、学校、幼儿园、广场、宗教场所等人员密集场所以及人民群众公共活动场地的视频监控资源联接到镇、村综治中心。同时，对综治分平台汇聚视频资源数质量情况（在线率、清晰度、经纬度信息等）提出要求。目前，全省村视频资源已联接到镇、村综治中心的约占70%。

　　（六）推动乡村基础设施建设与升级改造。一是推进乡村5G网络建设，落实省委省政府关于乡村振兴有关工作部署，全面推进粤东西北地区5G网络规模化建设，加快700M5G网络建设，截至2022年底，全省已建成5G基站超23.2万座。二是提升乡村现代通信网络建设水平，联合省通信管理局推动省电信运营企业加快推动4G、光纤网络等乡村信息基础设施建设进度，目前，全省行政村4G网络覆盖率达99.97%，纳入全域规划的20户以上自然村光网建设项目实现全覆盖，村光纤接入用户累计1077.5万户，农村百兆用户占比达92.82%。三是推进行政村“三线”整治工作，落实省委农办工作要求，推动省通信管理局、省广电局、广东电网加快行政村“三线”整治工作，畅通部门间沟通协作机制，压实市县责任、企业责任，加快补齐农村突出短板，2022年通信线方面，广东电信完成15383个整治任务，进度79%；广东移动完成15844个整治任务，进度82%；广东联通完成15386个整治任务，进度79%。均超额完成75%预期进度目标。

　　二、下一步工作计划

　　您所提建议对加快推进数字乡村建设具有积极意义。下来，我们将在持续深入推进数字化发展、数字经济建设等工作中，积极吸收采纳提案相关意见建议，加快推进我省数字乡村发展，助力乡村全面振兴。

　　（一）推动数字技术与乡村治理的融合发展。进一步推进《数字乡村发展战略纲要》，促进数字技术与农业生产、乡村治理深度融合。协调推进县、镇、村三级基本公共服务网络建设，开展农村社区一站式综合服务示范创建，探索乡村社会圈“邻里中心”。实施广东省数据增富增值工程，加快数据资源汇聚、加强数据价值挖掘、深化数据流通融通，推动数据惠民、数据强县，积极营造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的浓厚氛围，助力乡村治理现代化。组织筹备全省数字乡村工作推进会暨全省数字乡村发展统筹协调机制工作会，确保各项重点工作稳步推进。完善全省数字乡村发展水平评价指标体系，组织开展全省数字乡村发展水平评估，持续推动数字乡村发展提质增效。加强宣传引导，充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，广泛收集宣传在数字乡村发展中的先进做法和典型经验，聚力营造全社会共同参与和推动数字乡村发展的良好氛围。

　　（二）夯实乡村数字治理现代化基础。强化数字乡村专业人才队伍建设，提高涉农管理者的数字化应用水平。举办“2023年广东省全民数字素养与技能提升活动月”，协调推动开展乡村基层干部及农民数字素养与技能线上线下融合培训，提升乡村基层干部及农民适应数字社会、参与乡村数字治理的能力，激发乡村振兴内生动力。大协推动电信运营企业和各地市政府加快乡村信息基础设施建设，提升乡村信息基础设施整体发展水平，为数字乡村建设奠定坚实基础。

　　（三）持续提升数字政府支撑能力。结合“数字政府2.0”建设，构建省“百县千镇万村高质量发展工程”相关信息化支撑体系，依托“粤治慧”平台、数据中心等公共基础支撑能力，全力支撑“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。深化“粤经济”平台建设，构建省、市、县协同联动的经济运行调节数字化支撑体系，促进县域经济高质量发展。推进基层治理事项标准化，以“粤治慧”协同联动中心为枢纽，汇聚多渠道治理事件数据，构建纵向联通、横向协同、智能管理、多级闭环的协同共治体系。进一步优化粤政易平台，推动政务即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用向基层下沉，支持各地推进镇村工作人员工作模式从传统模式向“掌上办公”转变。推广填表报数系统向农村地区延伸，不断优化填表报数系统功能，扩大填表报数系统在农村地区的试点应用范围，通过数据共享、压缩填报内容、支持手机填报等方式，破解基层多填多报的问题，切实助力基层组织减负。

　　（四）协调推进乡村网格化管理。充分运用“大数据+网格化+群众路线”治理体系，协调推进“民情地图”应用平台开发运用，围绕“市场监管、公共服务、综合执法、社会治理、经济调节”等五大职能，构建“善美村居”的智慧党建、民生应用、乡村振兴等九大应用场景，打造基层社会治理新机制，基本建成“人、房、地、事、物、组织”为一体的民情数据库，构建横到边、纵到底的基层社会治理网格。完善推广数字化、接诉即办等治理方式，协调有关部门研究制定推进“党建+网格化+数字化”指导意见，总结提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑的实践经验，拓展乡村治理数字化应用场景。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅     

　　2023年5月26日