陈美仪委员：

　　您提出的《关于持续推动中小企业高质量发展的提案》（第20230450号）提案收悉。经综合省科技厅、财政厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局，中国证监会广东监管局，中国银保监会广东监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，省委、省政府高度重视中小企业发展工作，2018年在全国率先成立以省政府主要领导为组长的促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，近年来11次召开会议，研究部署促进中小企业民营经济有关工作。您建议推动传统产业转型升级、推动中小企业加强品牌塑造及帮助中小企业解决融资难题，我们深表赞同，并积极努力开展相关工作。

　　一、主要工作情况

　　（一）推动传统产业转型升级

　　一是制定多项政策扶持中小企业发展。出台《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》《广东省工业和信息化厅关于广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则（试行）》《广东省工业和信息化厅等十一部门关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》《新一轮“小升规”和专精特新“小巨人”企业奖补方案》，从加大财政融资支持、提升创新水平、开拓市场需求等方面加大帮扶力度，进一步建立健全支持我省中小企业专精特新发展的长效机制。

　　二是推动传统产业升级。提升产业链供应链现代化水平。2023年省财政延续安排技术改造资金30亿元，推动工业企业网络化、数字化、智能化、绿色化改造。加强统筹规划与政策引导，2018年在全国率先出台支持制造业数字化转型的政策措施，累计投入省级财政资金16亿元支持制造业数字化转型，打造数字化转型标杆示范、推动中小型工业企业“上云上平台”以及工业互联网基础设施建设等。分行业开展产业集群数字化转型试点，2022年出台《广东省产业集群数字化转型工程实施细则》等措施，明确提出以细分行业数字化转型为导向，按行业龙头制造企业牵头和行业公共服务企业牵头两类路径予以推进，推动全省20个细分行业数字化转型，培育一批扎根细分行业、熟悉产业企业的数字化服务平台，形成一批“小快轻准”的解决方案，继续推动制造业企业数字化转型。

　　三是持续推动大中小企业融通创新。为充分发挥我省大型优质企业引领带动作用，提升中小企业配套支撑能力，带动产业链上中下游创新融通发展，围绕战略性产业集群打造具有战略性和全局性的产业链，完善我省供应链体系，2023年已在广州、梅州市等地针对生物医药产业、电子信息产业开展了“大手拉小手”大型优质企业与中小企业对接活动。

　　四是提升中小企业科技创新能力。发挥重点领域研发计划引导作用，探索实施“揭榜制”等新型项目组织方式参与关键核心技术攻关。截至2023年5月，共组织实施了10批次重点领域研发计划项目，企业牵头超53%，企业参与的项目超90%。加快粤港澳大湾区国家技术创新中心建设，加强高校科研院所与企业间的合作与技术联动，促进供给侧和需求侧精准对接，推动一大批成熟度高的技术成果在企业转化应用。2022年，全省共认定登记技术合同47892项，合同成交额4525.42亿元。强化产学研结合技术供给体系，深化“三部两院一省”产学研合作机制，支持科技企业参与共建产业技术创新联盟，在电子信息、生物与新医药等产业领域共建有产业技术创新联盟近300家，成员单位中各类企业2000多家。

　　（二）推动中小企业加强品牌塑造

　　一是高度重视专精特新企业培育工作。围绕制造业当家和现代化产业体系建设工作部署，通过强化政策供给、加强服务创新、助推转型升级、保护合法权益等系列举措，激发涌现了一大批专精特新企业。截至2023年7月17日，累计培育创新型中小企业2.79万家，专精特新中小企业约1.89万家，前四批专精特新“小巨人”企业共867家。近日，工信部正在公示第五批专精特新“小巨人”企业名单，我省共有658家企业入围。

　　二是培育壮大科技中小企业群体规模。实施科技孵化育成体系高质量发展专项行动计划，构建多种创新创业要素组成的科技创业孵化生态体系，加速科技企业孵化和成长。高质量开展科技企业认定评价，建立初创科技企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业的全链条梯次培育机制。2022年，我省入库科技型中小企业6.6万家，全省高新技术企业存量超6.9万家，同比增长约15%。高新技术企业的科技活动投入、授权发明专利量、上市企业数等核心指标持续保持全国第一。

　　三是大力推进质量强省建设，促进中小企业高质量发展。立足质量强省建设工作部署要求，开展质量提升工作，我省印发《关于加快推进质量强省建设的实施方案》，省财政出资5亿元设立广东省质量提升发展基金，支持提高制造技术及工艺水平、提升产品质量等。聚焦战略性产业集群，在全省遴选100个行业或产品开展质量强业活动。创新开展“问诊治病”质量帮扶工作。向全省制造业中小微企业发放2万份技术帮扶和产品检测券，共发动组织或机构526家、各类质量技术专家770人次参与质量提升行动的帮扶和服务。制造业产品质量合格率、消费品产品质量合格率、制造业质量竞争力等质量指标位居全国前列。修改完善《广东省政府质量奖管理办法》，加大对获得中国质量奖和省政府质量奖的获奖组织和个人的质量工作资助力度，在原10个省政府质量奖的基础上增设40个省政府质量奖提名奖，实现奖项扩面增项提额。截至2023年5月，全省共有62家组织获得省政府质量奖，36家组织和1位个人获得省政府质量奖提名奖。

　　（三）帮助中小企业解决融资难题

　　一是有效运用多层次资本市场强化对中小企业的有效培育。以全面注册制改革为契机，联合沪深北交易所开展“三所联合上市培训活动”华南专场企业上市系列培训活动，联合广东证监局、新三板公司、北交所出台《支持创新型中小企业新三板挂牌和北交所上市融资实施方案》，联合深交所设立了“广东资本市场培育信息系统”，不断完善全省上市企业后备资源库。首推“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动，深入落实“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务，截至2023年7月，累计成功推动101家专精特新企业上市。

　　二是加大对战略性产业集群、专精特新企业等制造业金融支持力度。先后与工农中建交、邮储、浦发、光大等八家银行推出战略性产业集群战略性产业集群专属融资方案；先后与省中行、建行印发《专精特新企业综合金融服务方案》。2023年上半年，8家合作银行累计为5.57万家次战略性产业集群相关企业（项目）提供融资支持7090亿元，为8427家次专精特新企业提供融资支持962.31亿元。

　　三是聚焦“信息共享”，加大信用贷款投放力度。建立广东省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制，印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，从融资供给端出发，进一步推动信用信息融资服务平台建设，有效扩大信息共享范围和提升应用效率。截至2022年末，辖内小微企业信用贷款余额6539.79亿元，同比增长25.15%。

　　四是继续发挥融资担保、风险补偿、应收账款融资等政策工具作用。2022年，安排省财政资金1603万元，用于支持鼓励省内融资担保机构降低担保费率，扩大小微企业融资担保规模。累计通过各合作金融机构和政府性融资担保、风险补偿、应收账款等政策工具，帮助战略性产业集群、中小微企业实现融资超1.58万亿元，大幅超额完成年度目标任务。联合省财政厅开展中小微企业信贷风险补偿工作调研，研究制定全省统一的工作指导意见，进一步提升财政资金杠杆作用。充分发挥人行征信中心应收账款融资服务平台等金融基础设施在小微企业应收账款融资中的主体作用，推动我省小微企业应收账款融资规模稳步增长。

　　五是坚持围绕中小企业需求靶向施策、靠前服务，通过建立知识产权质押融资风险补偿机制、政银合作创新质押融资产品、规范知识产权质押融资扶持政策等措施，不断探索银行知识产权授信模式，提升企业知识产权质押融资意识。同时，积极推动各地市建立知识产权质押融资风险补偿机制，分担知识产权质押融资风险。截至2023年5月，我省已有20个地市建立知识产权风险补偿基金，建成规模超过4亿元，风险保障额度不少于40亿元的“知识产权质押融资风险补偿基金”，有效解决银行知识产权质押融资风险转嫁问题，极大提高了银行放款积极性。各地因地制宜制定知识产权质押融资扶持政策，通过贴息、费用补贴等手段，抵消因质押融资环节过多导致知识产权融资成本增加等问题，切实减轻中小企业用款负担。2022年，全省专利及商标质押金额970.24亿元，同比增长119.25%，专利及商标质押项目数3097笔，同比增长70.82%，惠及企业2681家。

　　六是整合设立省产业发展基金、创新创业基金。为推进产业投融资体制改革创新，有效发挥财政资金的引导作用，深化我省供给侧结构性改革，加快实体经济发展，按照省委、省政府决策部署，我省整合设立省产业发展基金、创新创业基金等，符合条件的中小企业发展项目可以积极申请省有关政策性基金支持。同时，按照“支持中小企业和个体工商户25条”，鼓励有条件的市安排中小企业应急转贷资金，对符合银行信贷条件、还贷出现暂时流动性困难的中小企业提供应急转贷支持，降低企业转贷成本。

　　二、下一步工作计划

　　   （一）推动传统产业转型升级

　　一是出台进一步推动民营经济高质量发展的相关政策文件，进一步优化民营企业发展环境，充分激发民营企业活力和创造力，推动我省民营经济健康发展、高质量发展。二是在未来的“大手拉小手”大型优质企业与中小企业对接活动中，更精准地匹配企业需求，针对大型优质企业和优质中小企业发出需求征集的通知，为今后的对接活动做好充分准备。三是坚持需求导向，全力服务中小企业准入准营、发展壮大、退出等发展全周期。四是支持中小外贸企业数字化赋能。支持以互联网平台企业、行业龙头企业为中心向产业链上下游延伸，加强资源共享和数据开放，“以大带小”帮助中小外贸企业加快智能生产线、线上营销、远程协作等数字化普及应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展。五是强化对外贸中小企业政策支持。加强对中小企业政策宣传辅导，推动优化出口信保、进口贴息等支持举措。

　　（二）推动中小企业加强品牌塑造

　　一是加强优质中小企业梯度培育管理。组织开展2023年创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和2020年专精特新中小企业复核工作，做好线上线下申报辅导。组织专精特新中小企业参加梯度培育专题研修班，宣贯有关政策文件。二是强化科技企业梯次培育机制。推动出台关于进一步强化企业创新主体地位的若干措施，建立部省市区多层级联动协同支持科技企业的政策体系。强化“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯次培育机制。加快培养一批“四科”特征明显的科技型中小企业，重点培育一批提升产业链协同创新能力、产业技术自主性强的高新技术企业。三是进一步加强重点领域产业基础质量攻关。推动我省制造业中小企业练好内功、全面加强质量管理和品牌建设，推动中小企业高质量发展。四是支持中小外贸企业参加展会拓市场。支持中小外贸企业参加进博会、广交会、中博会、海丝博览会等国内重点展会。积极组织中小企业参加贸易促进活动，抢订单拓市场。支持中小企业抓住境外全球性、区域性展会密集举办契机，出海抢订单。积极支持我省中小企业参与“粤贸全球”计划。加快广州南沙、黄埔和深圳前海进口示范区建设，为中小外贸企业搭建发展平台。

　　（三）持续帮助中小企业解决融资难题

　　一是全面强化制造业融资服务，助力制造业企业高质量发展。继续深化与各金融机构合作，推动银行加大支持制造业当家力度。全面推进专精特新中小企业直接融资。加大股权融资对接专项行动力度，继续开展地市分站活动；推进三大交易所开展专精特新企业上市属性分析，加大培训、对接、路演等上市培育工作力度。二是围绕科技企业实施全链条上市企业培育。充分发挥“粤科创投”、粤港澳大湾区科技成果转化基金、中科院科技成果转化母基金等引导基金作用，推进设立地方引导基金，加强对科技企业风险投资，持续加强科技创新专版对科技企业上市培育、服务功能，积极引导优质科技企业挂牌上市，以金融资本赋能科技企业创新发展。三是进一步加快促进知识产权与金融资源融合，鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，不断丰富和创新知识产权融资产品。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2023年7月31日