王斌代表：

　　您提出的关于精准培育和服务科技型中小企业的若干建议收悉。经综合省地方金融管理局、科技厅、财政厅、国资委，国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局等单位意见，现答复如下：

　　一、已开展工作

　　近年来，全省上下认真贯彻党中央、国务院及省委省政府关于推动中小企业发展的决策部署，围绕制造业当家和现代化产业体系建设，大力推动专精特新中小企业和科技型中小企业发展，取得了显著成效。

　　（一）加大工作力度，培育更多专精特新企业和科技型企业

　　省工业和信息化厅强化优质中小企业梯度培育，加力政策供给，形成部门协同、上下联动的政策体系，构建基础扎实、逐级递进的培育体系。先后制定出台了《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则（试行）》《专精特新“小巨人”企业奖补方案》等，各地也结合本地实际出台了扶持政策。2023年9月，牵头制订并以省政府办公厅名义印发《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》，从完善部门协同、上下联动的工作机制，强化财税、金融、创新、人才、用地、用能等政策协同，进一步建立健全支持专精特新企业发展的长效机制。多次开展专精特新专题调研，聚焦专精特新企业难点问题，坚持问题导向，通过线上线下宣讲培训、下沉地市主动上门服务、持续跟踪对接重点企业等方式，分层分类精准培育，引导企业对标认定标准，向“下一个梯度”谋定发展。建立从创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系，培育基础进一步夯实。截至目前，全省培育专精特新中小企业超2.7万家、专精特新“小巨人”企业超1400家，数量居于全国前列。

　　省科技厅持续强化科技型中小企业梯次培育，优化创新发展服务。深入实施孵化育成体系高质量发展专项行动计划，持续优化孵化服务链条，为企业提供多元化创新资源对接服务，加速培育科技型中小企业。深入强化科技型中小企业创新服务。2023年，部省市联动开展“高企服务团”活动，推出“百名专家万企行”、“金融赋能行动”、科技企业诚信倡议书企业创新服务“三大行动”，打造“高企服务团”行动体系4.0。通过线上线下的方式，省市联动组织60多场申报政策宣讲和“一对一”答疑，服务企业万余家，政策宣讲服务覆盖企业管理人员超过120万人次。利用微信公众号、政府部门网站等线上传播载体，面向企业持续推送科技企业认定评价政策、认定实务解读、惠企政策信息约300条，服务超过80万人次。2023年，全省入库科技型中小企业7.6万家，同比增长15.3%。全省高企存量超7.6万家，同比增长9.7%，约占全国高企存量的1/6，连续8年排名全国第一。

　　（二）强化服务，引导专精特新企业和科技型中小企业高质量发展

　　省工业和信息化厅印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》《广东省2023年大中小企业融通对接活动工作方案》等，组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”、“百场万企”大中小融通对接活动，“大手拉小手”对接活动等，帮助专精特新企业在携手建链延链中抓住机遇，获得发展新空间。将中博会打造成专精特新企业集中展示平台，在第十八届中国国际中小企业博览会上，约四分之三参展企业为专精特新企业；举办专精特新主题论坛，577家专精特新企业联合发出倡议书；开展大中小企业融通对接活动，链主企业与专精特新企业达成合作意向超6亿元。实施新粤商培训工程，推进“一起益企”中小企业服务行动，优化“创客广东”大赛，加大中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的服务对接力度，助力专精特新企业高质量发展。

　　省科技厅制定《贯彻落实〈科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知〉的工作方案》，加大科技型中小企业研发支持，优化科技型中小企业创新环境，打造活跃、协同的产业创新生态。联合税务等部门出台《关于深入推进企业研发费用税前加计扣除政策落实的若干措施》，编制《十大领域制造业企业研发费用加计扣除税收优惠政策指引》《十大研发重点领域企业研发费用加计扣除税收优惠政策指引》，引导帮助企业用好用足研发费用加计扣除政策。探索实施“业主制”、“揭榜挂帅”等新型项目组织管理方式，支持企业参与关键核心技术攻关。支持科技型中小企业参与华为、风华高科等科技领军企业组建的创新联合体，共同承担科研项目。引导高校科研院所、省实验室、重大科技基础设施向中小企业开放共享仪器设备，提供开放性技术研发、产业技术支撑、法定资质检测等科研服务。加强高校科研院所与企业间的合作与技术联动，促进供给侧和需求侧精准对接，推动一大批成熟度高的技术成果在企业转化应用。

　　（三）加大资金和金融支持

　　近年来，省财政厅在预算中安排专精特新“小巨人”奖励和专精特新企业贷款贴息补助等资金，支持梯度培育企业。2022-2023年，安排5.82亿元对新认定的国家级制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业进行奖励；安排2.72亿元对专精特新中小企业进行贷款贴息补助，惠及1546家次专精特新企业。

　　省地方金融管理局、科技厅，人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局等部门起草科技金融一揽子政策文件，2024年2月初以省政府名义印发《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》(“科金15条”)，打造为科技型企业全生命周期提供多元化、全方位、接力式金融支撑的综合服务体系。鼓励银行机构建立以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资专属评价体系，针对科技型企业“轻资产”“重数据”特征，建立专属信贷审批机制，执行差异化授信审批流程，提升对科技型中小企业授信能力。目前全省已设立188家科技支行，科技贷款余额连续两年突破2万亿元。

　　省工业和信息化厅加强政银合作，自2019年起先后与工农中建交等8家银行机构签署战略合作协议，加强对专精特新企业的综合金融服务，还联合省中行、省建行等专精特新企业专属金融服务方案等。合作银行机构先后推出专精特新贷、普惠贷等多款特色融资产品。截至2024年一季度末，推动8家合作银行为2.76万家次专精特新企业新增融资支持2972亿元。

　　省地方金融管理局、工业和信息化厅，广东证监局等部门发挥资本市场枢纽功能，大力支持符合条件的“专精特新”企业上市挂牌融资。持续开展常态化宣讲培训，组织召开“资本赋能 智造领航”先进制造业专场全面注册制改革主题宣讲、高质量建设北交所“粤西行”“粤北行”、“三所一中心”服务粤东西北地市行等资本市场政策宣讲活动，深入解读最新上市政策,提高企业上市意识和信心。建立上市后备企业数据库，联合地方工信、科技等行业主管部门挖掘、培育创新能力强、成长性好、攻坚能力强的“专精特新”企业，为企业上市挂牌提供全流程服务，累计推荐入库企业超1000家。开展“专精特新”企业培育上市专项行动，按照“重点地市逐城推动、重点企业逐家引导”的思路，挖掘和推动符合条件的企业申报，协调解决企业上市过程中的难点堵点，确保“应报尽报”。2023年推动42家专精特新企业成功上市，在全省所有上市企业中占比达到82%。加快《广东区域股交市场“专精特新”专板建设工作方案》实施，2023年7月广东区域股交市场“专精特新”专板正式开板，截至2024年5月底专板入板优质中小企业达到218家。

　　省工业和信息化厅、广东证监局推动“专精特新”企业对接私募融资。两部门联合印发实施《广东省“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动方案》，为国有资本、民营资本对接“专精特新”中小企业提供专项支持。先后在广州、珠海、东莞、惠州等地举办多站股权融资对接路演活动，有针对性地引导优质股权投资机构与“专精特新”中小企业对接，参与股权投资机构167家次，累计服务“专精特新”中小企业104家次，切实提升各类基金对我省“专精特新”中小企业的培育和扶持能力。2024年2月，两部门联合印发实施《广东省专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动工作方案》，依托常态化股权投融资对接服务机制，围绕我省制造业重点产业链上下游细分领域、场景开展针对性集中路演。

　　省工业和信息化厅、科技厅、财政厅、国资委立足自身职责，指导督促有关省属投资平台进一步发挥支撑带动作用，支持“专精特新”及科技型中小企业创新发展。省工业和信息化厅指导粤财控股公司利用省产业发展基金按照“链主+专精特新”投资模式，重点围绕高新技术产业和战略性新兴产业开展投资。截至2023年12月底，基金累计投资308个项目，投资额379.59亿元，其中国家和省级专精特新企业208家（个数占比68%），36家国家级制造业单项冠军企业。省科技厅引导构建覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资的科技创新投资基金体系，指导省创新创业基金聚焦政策目标高效运作，争取国家级基金加大对广东企业投资力度。粤科金融集团投资布局一批行业引领性和示范带动性强的重大产业项目和科创项目，在半导体与集成电路领域投资项目140个、投资金额86亿元，在人工智能及电子信息技术领域投资项目145个、投资金额63亿元，培育了“芯粤能”“基本半导体”“宏景科技”“辰创智能”等领先企业。恒健控股公司瞄准科技自主创新，发起设立总规模 100亿元，首期规模50亿元的广东省创新联合体基金，支持构建技术领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，围绕产业需求加强核心技术攻关，牵引科技成果转化及产业化。

　　（四）加大政府采购支持

　　省财政厅全面执行预留份额规定，货物和服务采购项目、工程采购项目中适宜由专精特新等中小企业提供的，按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则，鼓励预算单位预留更多采购份额面向中小企业。鼓励各级预算单位在规定的价格扣除优惠幅度内，充分结合采购标的相关行业市场竞争状况等因素，从高选择价格扣除比例，强化评审优惠力度，提高中小企业参与政府采购活动竞争力。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我们将深入贯彻落实省委“1310”具体部署，坚持制造业当家，进一步加大专精特新企业政策支持和培育力度，落实数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动，激发专精特新企业创新活力，加强精准服务，优化发展环境，推动更多中小企业专精特新发展。

　　一是加大梯度培育力度。结合我省优质中小企业现状，修订《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，进一步优化政策制度，完善审查程序标准，在保持合理数量基础上，进一步提升企业质量；加大《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》宣贯力度，抓好各项任务落实；认真组织开展2024年创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业推荐工作。

　　二是深化融资服务。继续加强政银合作，引导银行机构聚焦专精特新企业、科技型中小企业，不断扩大制造业贷款规模。强化专精特新“小巨人”企业上市挂牌培育,推动证券服务机构、基金投资机构为单项冠军、专精特新“小巨人”企业、省级专精特新等优质企业开展上市、股权融资等直接融资服务。统筹用好省级已设立的省产业发展基金、省创新创业基金、省半导体及集成电路产业投资基金，充分发挥基金政策性作用，支持专精特新企业发展。推进“专精特新”中小企业股权融资对接服务行动，引导更多各类股权创投基金与“专精特新”中小企业产融对接。推进完善广东区域股交市场“专精特新”专板建设，进一步促进我省“专精特新”企业利用多层次资本市场实现高质量发展。

　　三是积极引导企业用好用足中央外经贸发展专项资金促进对外投资合作政策，同时支持市场主体发展，注重发挥好市场在资源配置中的决定性作用。建议包含专精特新企业在内的广大出海企业作为市场主体，充分尊重市场规律，用好市场机制，通过市场化方式做好生产经营各项工作，不断在海外做大做强业务。政府部门将在公共服务等方面予以积极支持。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2024年6月24日