吴以环代表：

　　   您提出的关于推动先进制造业和现代服务业深度融合，赋能制造业高质量发展的建议收悉。经综合省发展改革委、财政厅、自然资源厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局，国家金融监督管理总局广东监管局等意见，现答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　我们对您提出的推动先进制造业和现代服务业深度融合，赋能制造业高质量发展的建议深表赞同。我省一直重视生产性服务业发展，特别是生产性服务业与制造业融合发展，出台了一系列支持政策。2015年，省政府出台《广东省人民政府办公厅关于加快生产性服务业的若干意见》，这是我省首个促进生产性服务业发展的政策文件。2016年印发《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划的通知》。近年来，我省在服务型制造、工业设计服务、知识产权服务、金融服务等领域加大发展力度。

　　（一）强化政策支持。一是配套财政支持。通过民营经济及中小微企业发展等专项资金，优化对中小企业的服务，对中小企业提供诊断咨询、信息咨询等服务。支持工业设计发展，对认定为国家、省级工业设计研究院的建设单位予以事后奖补，引导研究院开展工业设计基础研究与公共服务。支持完善我省政府性融资担保体系，实施融资担保降费奖补等政策，不断优化现代服务业发展环境。安排人才发展专项资金用于制造业领域人才引进培育，强化制造业人才支撑。二是保障工业用地。出台《关于2023年土地利用计划管理的通知》，大幅降低先进制造业用地保障门槛，对符合规定条件的先进制造业项目实现应保尽保；安排1万亩省指标专项支持粤东西北承接产业有序转移主平台基础设施建设，另安排0.2万亩省指标作为省预留主平台指标，供省下达主平台指标使用完毕但仍有需求的市使用。优化土地供应方式。制定印发《关于深化工业用地市场化配置改革的若干措施》《关于加强制造业当家用地保障的通知》等政策文件，部署开展“节地提质”攻坚行动，建立多元化供应体系，支持工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，切实降低企业前期投入；推行“标准地”“带方案”供应，高效配置制造业用地，加速项目落地见效。三是起草生产性服务业促进制造业高质量发展政策文件。为进一步促进先进制造业与生产性服务业融合，我厅通过调研、访谈、座谈会等形式，积极收集我省生产性服务业发展现状、相关措施、对比兄弟省份发展优劣势等情况，起草编制《关于生产性服务业促进制造业高质量发展的实施意见》，并征求省直有关单位、地市政府、企业、行业协会意见建议，修改完善后，已送分管省领导审阅。

　　（二）推广服务型制造新业态、新模式。一是积极促进生产制造从“生产”到“生产+服务”转型，培育发展服务型制造示范企业和示范平台，引领全省服务型制造发展。目前我省有51家企业（平台、项目）入选工信部服务型制造示范名单，培育省级服务型制造示范企业（平台）92家，共有国家级、省级服务型制造示范平台68个，推广发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，较好满足制造业企业的服务需求，有效提升制造效率和能力。广州、深圳、东莞、佛山市入选工信部认定的服务型制造示范城市。广州市大力推广服务型制造创新模式，被联合国工业发展组织评为“全球定制之都案例城市”，广汽埃安已建成全球第一条具备互动式定制能力的总装工厂。二是制定并印发《广东省服务型制造示范行动工作方案》，为开展省级服务型制造示范工作提供了政策指引。工作方案明确我省将每两年开展一次省级服务型制造示范认定工作，到2027年培育省级服务型制造示范单位约160家，到2030年培育200家省级服务型制造示范单位。三是连续多年利用省级财政专项资金，为中小企业中高级管理人员开展服务型制造、供应链管理培训。每年的培训，我厅联合高等院校等研究机构，借助中国服务型制造联盟的专家资源，确定培训师资及课程，为中小企业中高级管理人员提供有关服务型制造政策解读、模式讲解，以及供应链先进技术推广应用、供应链协同等培训，并赴标杆企业学习研讨，宣传推广服务型制造，培训取得良好效果。

　　（三）加快工业设计发展。广东是我国现代工业设计的发端地之一，无论是产业规模还是发展水平，均处于全国前列。目前，我省现有国家工业设计研究院1家（全国5家），国家级工业设计中心47家（全国298家），省级工业设计研究院2家，省级工业设计中心459家，以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地有2家，数量位居全国前列，涌现出浪尖、东方麦田、广汽、美的、TCL、中兴通讯等设计规模业内领先、在全国颇具影响力的工业设计企业及企业设计中心。全省各类工业设计从业人员超过30万人，是全国高校工业设计专业毕业生主要就业地之一，为制造业高质量发展提供支撑引领。

　　（四）推动产业链供应链数字化转型。一是加强供给服务能力。引进培育一批制造业数字化转型重点供给方，重点培育华为、富士康、树根互联、腾讯、美云智数、华润数科、亿讯科技、金蝶软件、赛意信息等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，数量全国第一。二是推动龙头企业牵头带动上下游企业整体转型，实施“供应链转型”模式。支持数字化转型意识强、自动化信息化基础好的行业龙头骨干企业，以商业订单为牵引，围绕行业典型应用场景开展数字化集成应用创新，带动供应链上下游企业转型，累计培育300多个转型标杆示范。如，美的集团积极打造“美擎”工业互联网平台，对以美的为链主的家电制造、工业装备、机器人等上下游企业进行协同和赋能，接入工业设备400万台，打造工业APP超1200个、服务企业47万家，整体提升供应链数字化水平。三是推动细分行业牵引企业牵头打造一站式产品解决方案，实施“产业链转型”模式。针对产业链较为完善、集聚效应明显的行业，支持平台供给方为中小企业提供小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化产品，提高企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务效率。比如纺织行业，致景科技构建“全布”工业互联网平台，打通纱线原材料、面料生产、成品布分销、服装打版设计等各环节，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务织造服装企业超1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增加订单量50%，降低原料采购成本8%。

　　（五）推动知识产权服务发展。大力发展知识产权质押融资，推动广东成为全国首批扩大开展知识产权质押登记线上办理试点的四地区之一，落实质押登记全流程无纸化办理，为包括制造业企业在内的拥有知识产权的企业融资提供便利。大力实施“知识产权质押融资倍增计划”，与20家银行合作开展知识产权质押融资业务，畅通融资渠道，指导各地市强化知识产权质押融资力度，有效盘活企业无形资产，助推实体经济健康发展。据统计，2023年全省专利和商标质押融资登记金额达2306.7亿元，占全国总量的27.01%，同比增长137.8%，超额完成倍增计划，有效缓解4400余家中小微企业融资难问题。同时，推动首个深港跨境“N+1”知识产权证券化项目落地深圳，支持韶关推进全国欠发达地区首支知识产权证券化项目储架，全年新发行20支知识产权证券化产品，规模逾43亿元，有效推动知产加速“变现”。

　　（六）大力发展服务外包，推进贸易数字化建设。一是积极推动服务外包与制造业融合发展。引导家电、服饰、箱包、鞋业等传统制造业企业积极发展工业设计、产品研发、检验检测、维修维护等服务外包业务，鼓励集成电路、装备制造、医药制造等先进制造企业大力发展新一代信息技术、工程设计、医药研发等高附加值服务外包业务。2023年，我省制造业企业实现服务外包收入达106.22亿美元，同比增长4.4%。其中，出口收入61.7亿美元，占总量的58%；工业设计、维修服务收入分别占总量的32.6%、24.1%；新一代信息技术、研发服务、检验检测服务发展较快，分别增长168.04%、71.06%和31.40%。二是推进粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设，引导地市积极培育数字服务和综合服务提供商。目前，我省共备案外贸综合服务企业102家，服务企业超万家，积极培育省数字化平台企业，遴选28家优质外贸综合服务企业提供专业数字化、信息化、智能化解决方案的公共服务。

　　（七）助推生产性金融服务。一是推动全省金融机构支持先进制造业发展。省政府印发《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，并与20家全国性大型金融机构签署全面战略合作协议，相关机构“十四五”期间每年将为广东经济社会发展提供约4万亿元的融资支持。二是强化银企对接。引导和鼓励辖内银行机构积极对接我省先进制造业企业，切实加大信贷资金尤其是中长期贷款资金的支持力度，推动制造业企业快速实现智能化改造、数字化转型。截至2023年末，辖内战略性新兴产业贷款余额超1.63万亿元；高技术制造业、数字产品制造业、知识产权密集型产业贷款同比分别增长20.27%、24.04%、18.81%。三是引导金融机构不断创新金融产品和服务。目前全省有20多家银行机构共设立了188家科技支行、科技特色支行，精准服务制造业和科技创新。引导和鼓励辖内银行机构针对企业生产和项目建设周期特点推出专属信贷产品，满足制造业企业转型升级相关融资需求。截至2023年末，辖内工业企业技术改造升级项目贷款余额达2864.37亿元，同比增长22.54%。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我省将按照《中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》，继续大力发展生产性服务业，制定出台促进生产性服务业与制造业融合发展的政策文件，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进制造业高质量发展。

　　（一）出台政策文件。出台实施《广东省关于生产性服务业促进制造业高质量发展实施意见（暂定名称）》，围绕新质生产力进一步提升生产性服务业供给能级，实施融合发展“六大工程”，建立完善省级推动现代服务业（生产性服务业）发展议事协调机制，强化生产性服务业发展顶层设计，统筹生产性服务业重要规划、重大项目等，推动生产性服务业与制造业融合发展。

　　（二）继续开展服务型制造业示范培育及推广工作。培育一批服务型制造示范企业和平台，加快培育发展定制化服务、协同制造、总集成总承包等新模式，总结推广先进示范典型案例，重点培育共享制造模式，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配与高效协同。继续围绕工业设计、服务型制造及供应链管理技术创新发展等领域，组织开展中小企业专题培训，提升企业创新发展能力。

　　（三）加大力度发展工业设计。积极发挥工业设计的赋能引领作用，加强工业设计载体建设，鼓励企业重视和加大工业设计投入，创建一批国家级、省级工业设计中心、研究院。统筹协调各方办好首届“越来越好”国际设计大奖，构建具有中国话语体系的设计评价体系，打造高端设计服务平台；培育提升工业设计中心、研究院等平台载体的设计服务能力；以设计引领制造和消费，开展设计服务对接专项行动，加快推动设计成果产业化落地。

　　（四）持续做强做大信息技术服务。支持互联网平台企业发挥创新引领的关键作用，加快互联网行业与实体经济融合，引导企业注重与金融、能源、交通、医疗等重点行业深度融合发展，为互联网行业发展培育新动能。鼓励互联网平台企业不断提高研发投入强度，通过建设联合实验室等创新载体，大力发展以新一代信息技术为核心的新服务、新模式，开辟更多新领域、新赛道。推动一批细分行业产业链供应链数字化转型，推动打造省制造业数字化转型促进中心，提供数字化转型一站式公共服务，充分发挥龙头企业示范带动作用，鼓励华为、腾讯等龙头企业加强生态建设，带动上下游产业链协同发展。加大对本土云服务企业支持力度，鼓励云服务商参与到更多垂直行业的“上云上平台”工程建设中。

　　（五）进一步促进知识产权与金融融合。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务。培育和规范知识产权保险市场。推动知识产权出资、股权交易、融资租赁、证券化等知识产权金融产品创新。建立覆盖全省的知识产权质押融资风险补偿机制，优化和完善知识产权质押融资风险分担模式。

　　（六）推动服务外包提档升级。充分发挥省级服务外包示范园区和省级数字服务出口基地作用，深入实施“互联网+生产制造”，引导企业运用互联网技术或数字化手段加快发展工业设计、产品研发、检验检测、新一代信息技术应用等业务，加快数字化转型进程。进一步推进贸易主体数字化转型。培育一批贸易数字化转型领军企业，支持以行业龙头企业为中心向产业链上下游延伸，加强资源共享和数据开放，“以大带小”帮助中小外贸企业加快智能生产线、线上营销、远程协作等数字化普及应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展，扩大中小外贸企业数字化转型覆盖面。

　　（七）持续优化重点领域金融服务。引导和鼓励辖内银行机构聚焦我省制造业转型薄弱环节，用好用足现有金融政策助企惠企。同时，推动强化知识产权质押融资等服务创新，提高金融供给与“两业融合”发展需求的匹配度，为推动我省制造业高质量发展迈上新台阶注入源源不断的金融动能。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2024年6月28日