黄仕坤委员：

　　您提出的《关于加快发展广东省黄金珠宝产业带智能智造与提质增效融合的提案》（第20241119号）提案收悉。经综合省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“构建具有前瞻性和可操作性的黄金珠宝智能制造工厂综合解决方案，充分发挥龙头企业的示范引领作用”的建议

　　（一）深入实施智能制造试点示范行动。深入实施智能制造工程，紧扣智能制造发展生态的构建，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，加快推动黄金珠宝等各行业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。持续开展智能制造试点示范行动，结合智能制造系统解决方案揭榜挂帅、智能制造标准应用试点、智能检测装备创新产品征集等工作，形成“供给、应用、标准、检测”闭环，搭建智能制造公共技术平台，支撑企业实施智能化改造，助推我省制造业高质量发展。我省43家企业的65个优秀场景、15个示范工厂（含央企）入选2023年智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单，优秀场景和示范工厂总数实现“双倍增”，获评数量创新高（2021年获评优秀场景11个、示范工厂13个；2022年获评优秀场景23个、示范工厂3个）。目前，我省累计培育99个国家级智能制造优秀场景，31家企业成功揭榜国家级智能制造试点示范工厂。

　　（二）开展企业梯度培育培育，发挥示范引领作用。围绕制造业当家和现代化产业体系建设，通过强化政策供给、加强服务创新、助推转型升级、保护合法权益等一系列举措，加强大型骨干企业跟踪服务，加大专精特新企业培育力度，取得了显著成效。截至2023年底，全省培育专精特新中小企业27339家、专精特新“小巨人”企业1459家，数量居于全国前列。一是加力政策供给，形成部门协同、上下联动的政策体系。落实《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》，切实帮助大型骨干企业解决实际困难和问题。制定出台了《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则（试行）》《专精特新“小巨人”企业奖补方案》等，各地也结合本地实际出台了扶持政策。2023年9月26日，省政府办公厅印发了《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》，从完善部门协同、上下联动的工作机制，强化财税、金融、创新、人才、用地、用能等政策协同，进一步建立健全支持企业发展的长效机制。二是加力梯度培育，构建基础扎实、逐级递进的培育体系。坚持问题导向，通过线上线下宣讲培训、下沉地市主动上门服务、持续跟踪对接重点企业等方式，分层分类精准培育，引导企业对标认定标准，向“下一个梯度”谋定发展。建立从创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系，培育基础进一步夯实。三是加力财政支持，形成分层施策、突出重点的财政引导机制。针对专精特新企业的不同发展阶段，分层级设置财政奖补专题。2021年至今，共争取中央财政资金2.74亿元支持三批次81家重点“小巨人”企业高质量发展；2022-2023年，省财政安排6亿元对新认定的专精特新“小巨人”企业进行奖励；安排2.72亿元对专精特新中小企业进行贷款贴息补助，惠及1546家次专精特新企业；部分地市配套给予奖励支持。通过财政资金引导，极大调动了中小企业向专精特新“小巨人”指标谋定发展的主动性和积极性。四是加力融资扶持，形成间融直融协同发力的金融服务体系。加大政银合作力度，积极引导银行机构为专精特新企业推出专属融资服务，2023年推动8家合作银行机构组织银企对接活动超1400场，为近1.7万家次专精特新企业提供融资支持超1700亿元。加强上市融资服务，2021年在全国首推《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》，2022年推出《“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动方案》，帮助企业对接专业化股权融资基金和高质量战略合作者。2023年全省51家上市企业中，有42家是专精特新企业。

　　（三）围绕黄金珠宝产业发展需求，加快智能制造重点技术攻关。省科技厅组织实施高端装备制造、激光与增材制造、精密仪器与设备等重大重点专项，攻关黄金珠宝制造业新材料研发、智能化装备、绿色制造工艺等关键核心技术，并注重高质量成果转化和产业化应用。截至2024年4月，累计支持“大功率水导激光多轴精密加工硬脆材料技术与应用”“复杂构件激光清洗/刻蚀/抛光智能制造装备”“面向智能制造关键过程的虚实融合技术研究与应用”“面向人机协作的智能制造关键技术及其产业化应用”“先进半导体制程用无氰镀金液关键技术研发及其产业化”等15项，省财政投入2.3亿元，带动社会投入超5亿元，关键核心技术攻关不断取得突破，全面提升黄金珠宝制造业技术水平和核心竞争力，加快推动黄金珠宝产业转型升级和高质量发展。

　　二、关于“智能制造、标准先行，标准化工作是推进智能制造发展的重要技术基础”的建议

　　省市场监管局实施“标准化+”行动，推动黄金珠宝产业高质量发展。支持配合行业主管部门共同推动智能制造、黄金珠宝产业发展。批准成立广东省珠宝玉石标准化技术委员会（GD/TC6，秘书处设在广东省地质实验测试中心）、广东省贵金属标准化技术委员会（GD/TC51，秘书处设在广东省黄金协会），强化对黄金珠宝产业标准化技术支撑。批准发布《珠宝玉石贵金属饰品经营服务规范》（DB44/T 708-2010）等2项地方标准，批准立项《珠宝玉石加工行业尘毒治理工程技术规范》地方标准制定计划；我省企事业单位主导或参与制定《智能设备管理 第1部分：概念和定义》（GB/T 13871.4-2023）等10项国家标准。助力黄金珠宝产业的高质量发展。

　　三、关于“推动产学研一体化协同发展，搭建‘工厂+高校’深度合作模式，加强工匠技艺与机器智能的有效结合，有效解决智能制造人才短缺问题”的建议

　　（一）健全技能人才队伍建设政策体系。一是完善技能人才培养政策。出台《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》，从加大高技能人才培养、使用、评价、激励四个方面提出了具体政策举措，包括实施高技能领军人才培育计划，每年评聘选树一批首席技师、特级技师，强化领军人才在带徒传技、技艺传承、技能攻关等方面的引领示范；深化产教融合、校企合作，全面推行中国特色学徒制，鼓励企业依托技术技能岗位开展学徒制培养；深化技能人才评价制度改革，推动企业实行“新八级工”职业技能等级制度，推进特级技师、首席技师评聘工作等。实施制造强省建设“十百千万”人才专项行动，推动省、市协同培育产业创新人才联盟（集聚中心），支持培养制造业优秀企业家、卓越工程师和“新工匠”，锻造梯次衔接的高素质制造业人才队伍。二是推行就业导向的培训补贴机制。会同省财政厅印发《广东省职业技能培训补贴管理办法》，规范我省职业技能培训补贴项目、实施条件，对具有我省户籍或在我省就业的劳动者，参加职业技能培训通过职业技能等级认定后获得补贴目录内职业技能等级证书的，每提升一次等级可以获得一次技能提升补贴。支持包括老字号员工在内的适龄劳动者提升职业技能，对获得规定技能等级证书的，按规定发放技能提升补贴。三是加强黄金珠宝产业从业人员技能提升。我省围绕双十产业集群、重点工程等推动技能等级认定工作。2023年共组织开展贵金属首饰与宝玉石检测员、首饰设计师、贵金属首饰制作工等黄金珠宝产业从业人员相关职业技能等级认定2250人次，获证1886人次，遴选备案的国检教育科技（深圳）有限公司、广东顺德周大福珠宝制造有限公司、老凤祥东莞珠宝首饰有限公司等4家评价机构为从业人员提供技能等级认定服务。

　　（二）加大技能人才培养培训力度。一是强化专业人才培养。支持和引导普通高校、职业院校、技工院校围绕我省产业发展和布局需要，面向黄金珠宝产业链设置了相关专业。目前，全省本科高校黄金珠宝类相关专业布点7个，在校生1115人；高职院校黄金珠宝类相关专业布点9个，在校生1522人；中职学校黄金珠宝类专业布点6个，在校生1599人；14所技工院校开设珠宝首饰设计与制作、珠宝鉴定与营销、工艺美术等相关专业，在校生2600多人。二是优化专业集群建设。近年来，我省不断加强黄金珠宝类相关专业建设，推动形成专业群，提升符合行业企业需求的高素质技能人才培养。立项建设3个黄金珠宝类相关省级高职高水平专业群；立项建设2个黄金珠宝类相关省中职教育“双精准”示范专业。韶关市技师学院、广州南华工贸高级技工学校等学校的珠宝首饰设计与制作等专业被先后评为省级重点、特色专业并获得省级资金扶持建设，引领推动黄金珠宝相关专业内涵建设。三是深化校企合作。紧紧围绕现代服务业的技能人才需求，通过校企合作开展订单式培养等方式，大力培养符合岗位要求的技能人才，打通企业用工链与人才培养链，如支持广州南华工贸高级技工学校与周生生珠宝（佛山）有限公司开设校企双制班，培养适应企业需求的黄金珠宝产业技能人才；鼓励支持广州番禺职业技术学院等高校与黄金珠宝行业企业深化合作，培育建设珠宝首饰协同创新中心、工程技术研究中心和产教融合创新平台。大力推动现代产业学院建设，支持推荐12家省级示范性产业学院申报第二批国家级现代产业学院；综合运用培养、使用、评价等措施，鼓励优质企业参与培育“新工匠”，构建华为、比亚迪等63家优质企业作为链主的“产教评”融合发展技能生态。四是推进粤澳合作交流。我省技工院校积极与澳门地区联动沟通，加强在职业技能培训等方面的交流合作。如广州南华工贸高级技工学校与澳门金业同业公会签署合作备忘录，开展《贵金属首饰与宝玉石检测员》《贵金属首饰制作工》培训鉴定等合作项目，推动粤澳两地在黄金珠宝产业技能人才培养方面的交流协作。

　　四、关于“举办高层次的职业技能大赛和创新竞技活动，旨在激发产品研发、智能设备应用、智能软件开发和智能制造系统创新方面取得更大的突破”的建议

　　省人力资源社会保障厅组织开展黄金珠宝产业相关的各级各类职业技能竞赛。围绕服务产业和重大战略，充分发挥技能竞赛对人才队伍示范引领作用。组织包括珠宝加工、玉石雕刻、首饰设计等项目技能人才参加中华人民共和国第二届职业技能大赛、全省行业企业职业技能竞赛及各地职业技能竞赛，树立技能人才标杆，促进技术技能交流。我省选手在第一、第二届全国职业技能大赛上珠宝加工世赛项目和国赛精选项目中均获得金牌。省教育厅坚持以赛促教、以赛促学、以赛促改的办赛思路，设立“珠宝玉石鉴定”赛项，对接行业企业新要求，推进成果转化，将技能大赛融入技术技能人才培养全链条，着力实现学赛合一。

　　五、下一步工作安排

　　（一）坚持制造业当家，持续加强企业支持培养力度。深入贯彻落实省委“1310”具体部署，及时协调解决大型骨干企业诉求事项，进一步加大专精特新企业政策支持和培育力度，落实数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动，激发企业创新活力，加强精准服务，优化发展环境，推动更多中小企业专精特新发展。

　　（二）精准组织实施黄金珠宝产业重点领域研发计划。围绕产业发展需求，重点对黄金珠宝制造新材料、智能化设备、制造工艺等领域开展核心技术攻关，加大基础研究领域研发投入，进一步强化先进智造技术的融合应用。同时，积极支持企业与高校科研团队深度合作，促进产学研深度融合，不断提升科技成果转化效率和产业化水平，加快推动广东省黄金珠宝产业由“制造”向“智造”转型升级。

　　（三）强化标准引领，建立完善相关标准体系。支持分类制定黄金珠宝、智能制造等产业技术标准，鼓励指导相关企事业单位参与技术标准制定和实施，建立完善相关标准体系，助力黄金珠宝与智能制造迈上新台阶。

　　（四）服务黄金珠宝产业发展需求加大人才培养力度。鼓励引导有条件的普通高校、职业院校、技工院校优化相关专业设置，推动深化校企合作，引入适应黄金珠宝产业适龄劳动力需求的人才培养标准和培养模式；面向符合条件的相关产业推进产教评技能生态链建设，政企校行协作推进产业技能人才培养；推动职业技能等级认定工作提质扩面，加快职业技能等级认定；为行业从业人员提供免费线上职业技能培训服务等，提高劳动者技能素质，面向产业加快培养高素质应用型的技能人才，为加快发展广东省黄金珠宝产业带智能智造与提质增效融合提供有效支撑。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2024年7月30日