民盟广东省委员会：

　　你们提出的《关于锚定高质量发展首要任务，全力推动制造业服务化转型的提案》（第20240101号）提案收悉。经综合省发展改革委、政务服务和数据管理局，广东金融监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　我们对你们提出的锚定高质量发展首要任务，全力推动制造业服务化转型的提案深表赞同。我省一直重视制造业转型升级发展，特别是制造业服务化转型（服务型制造）的发展，出台了一系列支持政策。2015年，省政府出台《广东省人民政府办公厅关于加快生产性服务业的若干意见》，这是我省首个促进生产性服务业发展的政策文件。2016年印发《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划的通知》。近年来，我省在服务型制造、企业数字化转型、数据资源开放及要素市场建设、金融服务等领域加大力度，促进服务型制造的发展。

　　（一）强化政策支持。一是加强生产性服务业促进制造业高质量发展调研。为进一步促进先进制造业与生产性服务业融合，我厅通过调研、访谈、座谈会等形式，积极收集我省生产性服务业发展现状、相关措施、对比兄弟省份发展优劣势等情况，起草编制《关于生产性服务业促进制造业高质量发展的调研报告》，提出促进制造业服务化转型的意见建议。二是制定“数字政府 2.0”建设，从赋能实体经济、促进和培育数据产业发展、优化营商环境等方面，提出六大类27小类的数字政府服务实体经济和制造业的务实举措，从顶层规划和制度层面着力解决一批制约制造业服务化转型发展的体制性机制性障，碍与隐性壁垒，推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，释放我省海量数据价值。

　　（二）培育推广服务型制造新业态、新模式。一是积极推进生产制造从“生产”到“生产+服务”转型，培育发展服务型制造示范企业和示范平台，引领全省服务型制造发展。目前我省有51家企业（平台、项目）入选工信部服务型制造示范名单，培育省级服务型制造示范企业（平台）92家，共有国家级、省级服务型制造示范平台68个，推广发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，较好满足制造业企业的服务需求，有效提升制造效率和能力。广州、深圳、东莞、佛山市入选工信部认定的服务型制造示范城市。广州市大力推广服务型制造创新模式，被联合国工业发展组织评为“全球定制之都案例城市”，广汽埃安已建成全球第一条具备互动式定制能力的总装工厂线。二是制定并印发《广东省服务型制造示范行动工作方案》，为开展省级服务型制造示范工作提供了政策指引。工作方案明确我省将每两年开展一次省级服务型制造示范认定工作，到2027年培育省级服务型制造示范单位约160家，到2030年培育200家省级服务型制造示范单位。三是连续多年利用省级财政专项资金，为中小企业中高级管理人员开展服务型制造、供应链管理培训。每年的培训，我厅联合高等院校等研究机构，借助中国服务型制造联盟的专家资源，确定培训师资及课程，为中小企业中高级管理人员提供有关服务型制造政策解读、模式讲解，以及供应链先进技术推广应用、供应链协同等培训，并赴标杆企业学习研讨，宣传推广服务型制造，培训取得良好效果。四是开展先进制造业和现代服务业融合试点，2021年，经国家发展改革委同意，我省佛山市南海区、佛山维尚家具制造有限公司、广州广电运通金融电子股份有限公司获批为全国首批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位和企业。

　　（三）推动企业数字化转型。深入贯彻省委、省政府关于推进新型工业化的战略部署，以“链式改造”为核心，坚定不移推动制造业数字化转型。一是打造数字技术应用创新标杆示范。支持数字化转型意识强的行业龙头骨干企业，积极应用新一代信息技术，围绕行业典型应用场景实施软硬件一体化改造，推动生产设备和信息系统的全面互联互通，开展数字化集成应用创新，全省累计培育了300多个制造业数字化和工业互联网标杆示范，其中100多个项目入选国家级标杆示范，数量及示范效应均居全国第一，为行业企业提供可借鉴的经验，引导更多企业参与数字化转型。二是通过培育工业互联网平台加强行业数字化解决方案供给。重点培育华为、树根互联、美云智数等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，提供多个细分行业数字化转型解决方案。重点培育博依特、蘑菇物联、华龙迅达等面向重点行业、区域和特定技术领域持续输出数字化产品和解决方案的33家国家级特色专业型工业互联网平台，有效解决了中小企业数字化转型“找谁转”“怎么转”等一系列核心问题。三是充分调动各级财政支持中小企业数字化转型城市试点工作。成功打造深圳、东莞等首批国家级中小企业数字化转型城市试点，数量全国第一；在全国率先开展省级中小企业数字化转型城市试点，2023年省财政新增安排10亿元，支持广州、珠海、佛山等14个省级城市试点，探索“1+1+N”联合改造模式，通过“政府补一点、平台让一点、企业出一点”的方式，重点扶持30多个细分行业的专精特新中小企业实施小、快、轻、准的数字化改造。

　　（四）推动数据资源开放及要素市场建设。一是推进公共数据等资源开放共享。打破多头管理和条块分割，持续推进数据资源“一网共享”，支撑涉企数据共享。按照“两级部署，三级管理”的省市一体化架构，在省级和21个地市分别部署了省数据资源“一网共享”平台省级节点和地市分节点。推出公共数据“开放超市”并上线粤省事、粤商通平台，向社会开放超9.1万个数据集，累计开放超过159亿条政府数据。二是加强数据要素市场建设。深化数据要素市场化配置改革，推动数实融合促进制造业和经济发展。出台我省贯彻中央“数据二十条”的实施意见，加强两级数据要素市场体系建设，成立广东数据资产登记合规委员会，建立数据资产登记与评估制度。加快建设数据要素基础运营体系，探索建立统一的数据流通交易基础设施“数据综合业务网”，在金融信贷、陶瓷产业链数据交易等场景开展试点，推动实现数据流通全流程记录、溯源，优化数据交易流通环境。三是聚焦高频涉企服务，依托粤商通平台做好企业移动办事。“粤商通”平台围绕市场主体全生命周期打造“一站式”涉企服务，整合省级部门及各地市涉企移动政务服务资源，现已入驻全省500多个业务单位达4688个事项，上线23个地市专版（专区）及17个区县专版（专区），提供涉企移动政务服务事项咨询、办理、查询等服务，并提供即时通讯、消息推送、业务授权、粤商码等应用支撑能力。截至目前，粤商通主体注册用户超1550多万，累计访问量超40亿次。

　　（五）助推生产性金融服务。一是加大信贷资源投入。引导辖内金融机构积极对接制造业服务化转型过程中的资金需求，加大信贷支持力度，持续提升制造业中长期贷款占比。截至2024年4月末，辖内制造业贷款余额2.83万亿元，同比增长15.44%，显著高于全辖贷款增速；制造业中长期贷款占比54.45%，同比提高4.05个百分点。二是丰富金融产品供给。鼓励辖内金融机构结合制造业企业研发、制造等生产经营特点，在风险可控前提下，精准匹配企业融资需求，积极开发适应制造业服务化转型的信贷产品。比如，农业银行广东省分行推出“链捷贷”“工改贷”“科易融”“新创贷”等特色信贷产品；平安银行广州分行针对制造业中小企业客群，开发额度最高100万元的数字贷（智造）产品，实现线上申请、线上审批、线上放款；中信银行广州分行与北交所、上交所南方中心、省股权交易中心等合作，为科创类制造业中小企业提供投贷联动产品，已提供综合融资超80亿元，助力企业快速成长。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我省将按照《中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》，继续大力发展服务型制造，制定出台促进生产性服务业与制造业融合发展的政策文件，推动制造业服务化转型，促进制造业高质量发展。

　　（一）出台政策文件。出台实施《广东省关于生产性服务业促进制造业高质量发展实施意见（暂定名称）》，围绕新质生产力进一步提升生产性服务业供给能级，强化生产性服务业发展顶层设计，统筹生产性服务业重要规划、重大项目等，推动生产性服务业与制造业融合发展。

　　（二）继续开展服务型制造业示范培育及推广工作。培育一批服务型制造示范企业和平台，加快培育发展定制化服务、协同制造、总集成总承包等新模式，总结推广先进示范典型案例，重点培育共享制造模式，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配与高效协同。继续围绕工业设计、服务型制造及供应链管理技术创新发展等领域，组织开展中小企业专题培训，提升企业创新发展能力。

　　（三）坚定推动企业数字化转型。深入贯彻省委、省政府关于加快制造业数字化转型的部署要求，坚定不移推动制造业数字化转型，聚焦传统优势产业和战略性新兴产业，重点推广“链式改造”模式，推进2个国家级和14个省级中小企业数字化转型试点城市建设，打造省级制造业数字化转型促进中心，以数字化赋能制造业企业降本提质增效、增加商业订单、持续创造价值。

　　（四）继续发挥“数字政府 2.0”建设。一是加强政策引导，继续完善相关政策体系，细化落实数字政府支持制造业企业服务化转型的政策措施，进一步解决制约制造业服务化转型发展的体制性机制性障碍与隐性壁垒，优化制造业产业转型发展环境，鼓励制造业企业积极拥抱数字化转型，提升服务化水平。二是推动政府部门间数据的共享与开放，打破信息孤岛，为制造业企业提供更全面、更精准的数据支持。同时，加强数据安全保障，确保数据的安全性和隐私性。三是加快推动数据要素市场创新发展。推进《广东省数据条例》制定和发布，完善数据流通管理机制。加大公共数据开发利用试点力度，做强广州、深圳数据交易所，发挥数据要素乘数效应，充分释放公共数据价值。

　　（五）持续优化重点领域金融服务。继续引导辖内金融机构聚焦广东制造强省建设，持续加大金融支持力度，优化金融服务模式，增强金融专业化服务能力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为制造业服务化转型、建设现代化产业体系，提供有力金融支撑。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅      

　　2024年8月1日