广东省经济贸易委员会　　　　　  2008年9月22日

广州开发区加速构建现代产业体系先导区

　　广州开发区围绕广州建设全省“首善之区”的战略目标，提出“提升开发区制造、推动开发区创造、拓展开发区服务”的发展思路，加快调整制造、创造和服务三者结构，加速构建现代产业体系先导区。主要做法是：

　　一、推动创新产业国际化，逐步迈向世界一流科技产业园

　　区。一是继续走开放式创新之路，深入推进重点项目带动战略。加大力度引进高科技项目和科技研发项目，引进国际金融机构，实施“百名领军人才引进计划”。二是借鉴国际经验提高园区建设管理水平。加强与美国硅谷、日本筑波、新加坡裕廊、英国剑桥、法国索非亚等科技园的合作，争取与香港数码港、台湾新竹科技园建立对接，提高园区规划建设标准。三是加强国际技术交流与合作，加快成为全球创新网络重要节点。建设广州开发区创新驿站，拓展服务网络，加快形成珠三角创新网络的总部。四是打造世界级研发与产业化基地。启动国家创新型科技园区建设，加快建设100万平方米专业孵化器集群和100万平方米科技企业加速器，进一步完善区域创新体系，实施科技企业成长路线图计划，力争通过3～5年的努力，集聚和培育5家以上产值100亿级高科技集团，50 家10亿级高科技企业，5000家创新型中小企业。

　　二、坚持转型和转移双结合，加快提升先进制造业。一是强化产业集群发展，进一步延伸产业价值链。努力促进一批制造业项目向中国或区域工业总部转型，大力引进与现有支柱产业密切相关的生产性服务业，提升产业集群发育水平。二是创新引资模式。完善招商绩效评价体系，实行奖励机制与指标体系全面挂钩。三是稳步推进产业梯度转移。积极实施腾笼换鸟战略，探讨建立区内企业末位淘汰制度，通过经济杠杆建立退出机制，逐步引导加工贸易的前工序和部分发外加工工序的项目梯度转移，逐步将“前店后厂”的模式向内地和我省山区引导过渡。

　　三、推进错位发展，建设珠三角现代服务业聚集区。一是加强载体建设。加快推进综合研发孵化区等“八位一体”的现代服务业聚集区建设，加强招商引资工作，着力吸引更多国内外企业落户，大力发展金融高科技服务业，积极培育软件、动漫、工业设计、产品研发设计、建筑设计等创意产业。二是大力发展服务外包业。区财政每年预算安排 5000 万元服务外包发展专项资金，支持服务外包企业的项目建设和业务拓展，培养一批高水平的服务外包人才。三是着力打造辐射珠三角的现代物流基地。加快保税物流园区建设，加快医药医疗器械会展中心、广州汽车配件用品全球采购港、广州钢铁交易中心、华南煤炭交易中心等专业市场的建设。

　　四、完善穗港澳合作机制，打造穗港澳特别合作区。一是加强现代服务业的合作发展。大力引进港澳金融机构，加强与香港金融机构合作，把广州开发区建设成为香港金融后台服务区。推动制造业的“前店后厂”模式向服务业外包的“前店后楼（写字楼）”模式提升。二是探索建立科技合作机制。以广州高新区为对接平台，积极构建联合创新信息平台、联合培训基地、联合实验室、联合教育体系，促进两地创新要素合理流动。三是联合打造珠三角工业设计中心。充分利用香港和广州优势，结合开发区发达的制造业，联合打造设计之都，积极推动广州工业设计产业通过香港拓展海外市场。