2010年9月2日

　　2009年以来，江门市认真贯彻落实省委、省政府关于产业转移的各项决策部署，省产业转移示范园开发建设工作发展势头良好，综合实力显著提高。目前，园区到位建设资金14.54亿元，其中省补贴资金到位6.15亿元，当地财政配套资金到位2.36亿元，园区得到各金融机构的授信额度共计10多亿元，已到位资金超过6亿元。已签约项目91个，投资总额超160亿元，其中3个项目已建成投产，11个项目正动工建设，帮助1000多名农村富余劳动力转移就业。主要工作做法如下：

　　一、科学规划严格管理，建设生态环保型园区

　　一是科学规划，明确园区发展定位。依托区域现有产业，重点承接珠三角核心区及香港的产业转移，着力建设集先进制造业和现代服务业于一体的生态环保型工业园区。采取“一区两园”的模式规划、建设和管理，将工业园分为开平园区和恩平园区。委托专业机构实施整体规划设计，开平园区规划为产业发展区、科技孵化区、综合服务区、生活配套区四大功能区，重点发展电子元器件、专用机械、纺织服装等产业；恩平园区规划为电子信息区、机械制造区和行政商务区三大功能区，重点发展视听设备类电子电器、通用机械及基础件产业。

　　二是严把项目准入效益和环保“两关”。制定并严格执行园区产业准入标准，要求入园项目单位面积年创税额不低于每亩8万元或者单位面积产值不低于每亩140万元；禁止电镀、电解、漂染、制革等污染项目进园，一年来已拒绝46个不合准入标准的项目入园。

　　二、加快基础设施建设，打造良好投资载体

　　江门产业转移工业园2009年6月才获省批准建设，是起步最晚的园区，在短短一年时间里，江门市狠抓园区硬件建设，坚持“高标准建设、高效能管理”，加快完善基础设施和配套设施，快速打造优质投资硬环境。目前，开平园区已投入建设资金4.8亿元，其中平整土地2000多亩；建成道路20多公里，园区6条主干道、连接高速出入口及周边道路网络已建成使用；一期开发区实现“三通一平”；行政服务中心、污水处理厂、雨污水管网、员工宿舍楼等配套工程正在加紧建设。恩平园区已投入建设资金4.96亿元，其中，征地及启动区的填土工程基本完成；完成排水渠改道工程；污水处理厂正在进行招投标工作；供电、供水工程正加紧施工；主干道改建工程已完成，10多条园区主要道路正在施工，启动区的“三通一平”工程基本完成。

　　三、加大招商引资力度，提升引进项目的质量和水平

　　创新招商方式，积极开展专业招商、协会招商、中介招商、委托招商等，特别是实行“招大引强”，集中力量引进经营规模大、科技含量高、财税贡献大的项目，吸引带动上下游产业链条投资，产生良好的集聚效应。其中，恩平园区引进20个投资额超过5000万元的大项目，投资总额达100亿元，全部建成投产后预计年产值超530亿元，年税收超41亿元，提供就业岗位超3万个。开平园区已签约项目37个，投资总额超55亿元。

　　四、加强软环境建设，营造“亲商、扶商、安商”环境

　　一是构建行政协调体系。成立以市长为组长的江门市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组，建立产业转移工业园建设工作联席会议制度，定期（每季度一次）召开专题会议，研究部署产业转移和劳动力转移工作，协调解决园区开发建设中遇到的困难和问题，遇有重大或紧急事务随时召开。成立以分管副市长为主任，市直机关和园区所在地政府领导为成员的产业转移工业园管委会，领导、统筹园区开发建设工作。在市经信局设立产业转移园区科，负责产业转移日常工作。

　　二是提供优质服务。加强市财政、规划、国土等有关职能部门的协调配合，增强服务意识，提高行政效能。通过主动对接、跟班作业和代办服务等方式对入园企业提供从投资咨询、立项、审批、规划、建设到投产的一条龙服务，有些部门（如工商部门等）还针对园区的特殊实际，专门制定了支持园区建设的实施意见，简化办事程序，大大提高项目建设效率；健全政银企三方协调机制，为企业争取银行免抵押贷款，帮助企业解决融资难题；完善用工信息平台，抓好订单式培训工作，推动农村富余劳动力就地就近转移到园区企业就业。

　　三是实施优惠政策。倾斜安排园区开发建设用地指标；制定园区建设融资方案，通过贴息贷款等手段积极引导和带动50亿元社会资金投入园区建设；除国家规定统一征收的税费外，实行行政事业和经营服务项目“零收费”，平均每亩土地减少投资成本8万元；鼓励企业集约用地，对厂房容积率达到一定标准且按期完成工程的给予相应资金奖励，凡在2010年12月31日前按章报建并竣工验收合格的两层以上钢筋混凝土框架结构的厂房及仓库，按验收面积给予投资方每平方米200元的奖励；单层的钢筋混凝土框架结构的厂房及仓库，按验收面积给予投资方每平方米150元的奖励。

　　四是提升园区发展水平。搭建园区产学研合作平台，园区与华南地区唯一的国家级摩托车整车和零部件检测中心、广东省纺织服装技术创新中心和五金卫浴件技术创新与检测中心、省级电声器材检测中心等技术创新与检验检测服务平台签约建立长期合作关系，推动产品研发和创新，促进园区企业自主创新和园区产业升级；打造“园中园”，开平园区正在建设国汇工业园，该园已被省中小企业局批准为“广东中小企业创业基地”，规划建设面积约20万平方米，可吸纳200家中小企业入驻创业，另外，恩平园区也正在筹划建设项目孵化基地；实施环境保护和节能降耗措施，目前，开平园区已与加拿大洁能科技有限公司正式签署《关于开平市翠山湖管理委员会与加拿大洁能科技有限公司合作推动加中低碳技术示范项目的协议》，由加拿大洁能科技有限公司从加拿大政府“亚太清洁发展和气候合作伙伴”项目获得约150万人民币支持该项目开展。项目将为开平市翠山湖新区公共服务中心大楼安装地/水源热泵空调系统，节能率将达到40%-70%，将有力推动园区低碳经济和清洁生产，对打造可持续发展园区具有重要意义。