2010年技术改造投资工作要点

2009年，我省把技术改造作为保增长、调结构的重要手段，紧紧围绕“三促进一保持”中心任务，认真落实国家十大产业振兴规划，着力推进重大产业基地和重大项目建设，开创性实施技术改造滚动计划，大力加快装备制造业发展，积极推动工业设计发展，全省技术改造工作取得明显成效。1-11月，全省完成技术改造投资1589亿元，同比增长46.5%，比去年同期提高30.1个百分点，其中工业技术改造投资871.6亿元，同比增长31.7%，比去年同期提高5.8个百分点，超过年初确定的全省技术改造投资增长15%的预期目标。现就2010年全省技术改造投资工作提出如下意见。

一、工作思路和目标

工作思路：认真落实全省经济和信息化工作会议的部署，以产业结构调整和转型升级为主线，以促投资拉动内需为主攻方向，以加快建设现代产业体系为核心，以实施滚动计划为手段，以重大产业基地和重大项目为重要依托，着力抓好战略性新兴产业培育、先进制造业提升、优势传统产业升级“新三大技改工程”建设，积极推进 “两化融合”和“两业融合”，加快促进我省产业结构调整和经济发展方式的转变。

主要目标：全省工业技术改造投资增长15 %以上；建设10个左右重大产业基地；省市共建先进制造业基地达到20个左右；省工业设计示范基地（企业）达到40个以上。

二、重点工作安排

（一）组织重点培育广东现代产业500强。

根据省委十届六次全会的精神和部署，参与开展确定和重点培育广东现代产业500强等相关工作，牵头成立委内500强重点培育工作小组，重点参与现代产业500强指导目录、选项标准制订以及项目的确定和培育。在确定现代产业500强的基础上，根据实际情况设立针对500强的有关项目计划。5月初左右组织申报。

（二）积极扶持战略性新兴产业。

按照战略新兴产业培育发展的总体要求，设立针对战略新兴产业的专项计划，集中力量，重点支持省100个战略新兴产业项目。项目计划在4月开始组织申报，争取9月底前下达。对我省有一定基础及发展潜力较大的战略新兴产业，进一步加大技术改造力度，争取在部分领域或环节取得重大突破。重点发展太阳能光伏和新能源汽车等新能源产业、新一代显示和新一代宽带无线移动通信网等新电子信息产业、生物制药和先进医疗器械等生物医药产业、先进复合材料和新型稀土材料等新材料产业，同时鼓励其他新兴产业发展。

（三）加快推进重大产业基地和重大项目建设。

积极创建国家新型工业化产业示范基地，以重大项目建设为载体，以行业龙头企业为实施主体，加快推进我省10个左右重大产业基地建设。深化开展省市共建先进制造业基地，在现有共建基地的基础上，鼓励有条件的地区继续实施共建，使共建基地达到20个左右。抓好一批省、市重大项目，重点支持省100个先进制造业项目，着力提升先进制造业水平。项目计划在4月开始组织申报，争取9月底前下达。同时，逐步建立大项目联系制度，做好跟踪、协调、服务工作。

（四）着力改造提升传统产业。

研究制订推进优势传统产业转型升级的政策意见，实施我省优势传统产业转型升级行动计划，指导传统产业较集中的地区制订转型升级行动计划，分批发布实施，带动全省传统产业优化升级。以五金家电、纺织服装、食品饮料、建筑材料、轻工造纸、家具等行业为重点，重点支持100个优势传统产业项目。组织实施工业行业信息化应用提升等重点技术改造项目，重点支持企业用高新技术、信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升企业自动化、智能化和现代化管理水平。项目计划在4月开始组织申报，争取9月底前下达。在第四季度，适时召开全省优势传统产业转型升级工作会议。

（五）加快推进工业设计专业化发展。

结合粤港工业设计合作，2月开始，启动包括“省长杯”广东工业设计奖竞赛活动在内的第五届广东工业设计活动周活动，在全省营造重视设计，鼓励设计创新的良好氛围。开展第三批工业设计示范基地（企业）评选工作，使省工业设计示范基地（企业）达到40家以上。大力开展省市共建工业设计基地，打造广东国际工业设计城。深化粤港工业设计合作，共建“珠三角工业设计走廊”。积极推进工业设计师评定，培育高素质工业设计人才等。

（六）深入实施滚动计划。

2月，启动修订2010年技术改造滚动计划, 储备一批重点技术改造项目。大力实施战略性新兴产业培育、先进制造业提升、优势传统产业升级“新三大技改工程”，采取公开招标与公开评审相结合的实施方式，集中支持一批全省技术改造优势企业和重大项目。加快省财政支持项目工作进度，在4月启动申报，争取项目计划10月完成全部下达，充分发挥省挖潜改造资金的引导作用。同时，积极组织申报国家专项，争取更多的优秀项目获得中央财政支持。

（七）切实引导和激活民间投资。

多渠道搭建银企合作融资平台，按行业分类编制面向金融机构的技术改造投资项目导向计划，协调省和各市主要银行和有关金融机构，在9月底左右，举办重点技术改造投资项目融资推介活动，通过项目对接，为企业拓宽融资渠道，创造融资机会，引导企业加大投资力度。切实落实各项技术改造投资激励政策，积极引导企业充分运用国家有关产业政策、税收优惠政策，尤其是抓好技术改造项目进口设备免税和重大技术装备进口免税落实，激发企业加大技术改造投入的积极性。

（八）加强项目绩效评价和竣工验收。

进一步规范和简化技术改造项目的审批、核准和备案工作，做好属国家权限的相关领域固定资产投资项目的审核及上报。落实绩效问责制度，强化资金项目全过程绩效控制的意识和责任。加强省财政支持重大项目监理，修订技术改造项目竣工验收办法，研究技术改造项目完工评价制度。进一步简化项目竣工验收工作。加强制度建设，健全科学规范的项目评价指标体系和评审程序，完善项目申报管理信息系统，加强专家库建设，逐步实现企业网上申报和各级经信部门技术改造项目的信息化管理。

（九）突出规划、政策指导和投资分析。

一是加强技术改造投资工作思路制定和政策引导。开展技术改造专题调研，研究制订《关于加快技术改造投资的工作意见》、《关于推进工业设计发展的实施意见》，研究提出加快推进传统产业转型升级的政策意见等。二是加强投资运行监测分析。密切监测和分析全省工业投资和技术改造投资运行情况，及时掌握运行动态，密切跟踪重大项目建设，及时了解情况，做好服务。同时，要注重发现和总结技术改造工作先进典型，推广典型经验和做法，并通过广泛宣传形成良好的氛围。三是积极参与“十二五”规划编制。牵头做好《广东省工业设计行业发展“十二五”规划》和《广东省航空产业发展“十二五”规划》等。

三、工作要求

为完成以上工作任务，各地经信部门要密切配合、加强沟通，强化服务、狠抓落实。一是加强技改新问题、新情况研究，加强投资运行分析，特别是2009年技术改造投资增速下滑幅度较大的地区，应密切关注主导产业投资下滑问题，分析原因，拿出对策。二是根据加快建设现代产业体系的总体要求，做好广东现代产业500强项目的组织工作。筛选并储备一批带动能力强、发展潜力好的企业项目和产业基地、平台。要加大地区财政资金配套力度，积极推进融资平台建设、引导和推动民间投资。三是进一步落实国家产业政策，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能，坚决淘汰落后产能。四是强化财政支持项目绩效评价意识，切实做好项目初审把关、下达实施、跟踪管理，协调服务、项目验收等全过程管理工作。

附件：1．2010年技术改造投资主要工作一览表

2．2010年重点跟踪扶持重大产业基地

3．省市（区）共建先进制造业基地