各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，有关单位：

　　现将《2011年技术改造投资工作要点》印发给你们，请结合实际，贯彻落实有关工作。

　　执行中的情况、问题及建议，请迳向我委技术改造投资处反映。

　　　　

广东省经济和信息化委员会

二○一一年二月十八日

（联系人：姚瑞婷，电话：020-83133360，传真：020-83133364，E-mail：jsc@gedi.gov.cn）

 

2011年技术改造投资工作要点

 

　  2010年，技术改造投资处围绕建设现代产业体系和产业转型升级的工作主线，以促投资扩内需为主攻方向，实施技术改造滚动计划，加强重大产业基地和重大项目建设，着力推进优势传统产业转型升级，打造广东工业设计城等工业设计基地，并成功举办了第五届“省长杯”工业设计大赛和第五届广东工业设计活动周，全省技术改造投资工作打开了新局面。2010年，全省完成工业投资5204.3亿元，同比增长17.2%，达到“十一五”以来最好水平；完成技术改造投资2550.9亿元，同比增长30.5%，其中工业技术改造投资1171.7亿元，同比增长22.3%。2010年，我省优势传统产业实现增加值超过7000亿元，占全省工业的比重达到34.9%；三大传统支柱产业完成工业投资1006.3亿元，同比增长28.2%，高于全省工业11个百分点；1-11 月，三大传统支柱产业利润同比增长36.7%，高于全省工业平均水平。目前，我省国家新型工业化产业示范基地达到7个，重大产业基地达到10个，省市共建先进制造业基地达到 20个，省工业设计示范基地（企业）达到53个。根据省委十届八次全会和全省经济和信息化工作会议精神，就2011年全省技术改造投资工作提出如下意见。

　　一、工作思路和目标

　　工作思路：认真落实全省经济和信息化工作会议的部署，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”中心任务，以构建现代产业体系为主题，以加快产业转型升级为主线，以壮大和优化工业投资与工业技术改造投资为主攻方向，以全面改造提升传统产业为现阶段产业结构优化升级的首要任务，加大技术改造投资力度，狠抓传统产业转型升级，实施重大基地和重大项目带动战略，突出发展工业设计，进一步加强投资项目管理和服务，加快促进我省产业结构调整和经济发展方式转变。

　　主要目标：2011年，力争全省工业投资增长15%左右，全省工业技术改造投资增长18%左右；打造传统产业转型升级龙头企业50家，骨干企业100家；推进10个重大产业基地建设，深化20个省市共建先进制造业基地建设，着力抓好20个工业重大项目和100个左右重点项目跟踪服务；力争新增国家级新型工业化产业示范基地2个以上，省级新型工业化产业基地10个以上；新增省工业设计示范基地4个以上，省企业工业设计中心10个，力争国家级工业设计示范园区1个以上，国家级企业工业设计中心2个以上。

　　二、重点工作安排

　　（一）壮大和优化工业投资。

　　1、大力实施技术改造滚动计划和“双千工程”。上半年，建立“十二五”前三年技术改造投资项目库，积极向国家发展改革委和国家工信部推荐我省优质技术改造项目，争取获得国家有关专项更大支持。大力实施技术改造滚动计划，以战略性新兴产业、先进制造业和优势传统产业重点领域为方向，争取在9月底前采取招标、评审、答辩等竞争方式，通过财政补助、贷款贴息和以奖代补等，集中财力支持一批在全省产业转型升级中有重要影响力和带动作用的技术改造资金项目。深入实施技术改造“双千工程”，推动以百强大型工业企业为龙头、以九大产业骨干企业为支撑的全省千家以上企业广泛开展技术改造促升级活动，重点推进现代产业500强项目、工业100个重大项目，200个省市共建基地项目、200个山区及东西两翼项目等千个项目的实施，实现工业技改投资突破1000亿元。

　　2、扎实推进20个重大和100个重点工业项目建设。结合现代产业500强项目，突出抓好关系到全省工业投资增长、带动产业升级优化的20个重大项目建设，大力推进高端新型电子、新能源设备、海陆空交通装备、生物医药、有色建材等2011年全省重点投资领域100个重点项目建设。建立项目定期联系制度和动态管理制度，对在建项目，加强与有关部门的沟通和协调，推动解决用地、用电等问题；对拟建项目，协调推进前期手续办理工作进度；对建成项目巩固联系制度，加强跟踪，及时做好服务。深入挖掘和掌握各地今后一段时期工业投资情况，进一步落实50-100个计划拟建的重点工业投资项目，形成“十二五”期间我省重点工业投资后备力量。

　　3、加快建设新型工业化产业示范基地和省市共建先进制造业基地。创建新型工业化产业示范基地，上半年制定《广东省新型工业化产业示范基地创建实施方案》，认定10个以上省级示范基地；进一步推动10大产业基地建设，争取新增2家国家新型工业化产业示范基地。提升省市共建先进制造业基地发展水平，着力从产业规划、扶持政策、重点项目、配套体系等方面，大力支持广州汽车、珠海航空、茂名石化、韶关基础零部件、梅州汽配等基地建设，推动大装备、大项目、大基地的发展；鼓励已共建的地市在完成第一个共建基地建设三年目标任务的前提下，发展新的共建基地；在4-7月结合技术改造滚动计划，优先扶持200项省市共建重点项目建设，实施一批技术新、投资省、见效快、能耗低的新型工业化项目，给予定向和滚动支持；建立奖优罚劣的绩效评价机制，对共建基地3年目标任务组织检查考核。

　　4、开展工业和技术改造项目投融资系列推介活动。切实抓好产业投资导向，结合我省产业发展重点，在上半年陆续发布战略性新兴产业、先进制造业和传统产业等领域重点项目、重点企业的技术改造项目导向计划和专项导向目录。开展企业投资情况调查和技术改造项目银企对接活动，上半年举办广东省“工业投资和技改投资论坛”。着力加大工业投资招商引资力度，配合做好“千户民企进广东”、中央企业、外资企业等大型招商活动。着力抓好战略新兴产业项目的投资建设，面向大型央企、国企和跨国集团，加快引进电动汽车、核能、航空航天、太阳能光伏等产业龙头项目，迅速壮大我省已有一定基础的新型显示、新一代移动通信、风能、新材料、生物医药等产业。进一步落实技术改造项目相关税收优惠政策，3月初印发进一步落实好税收优惠政策的实施细则，开展免税工作培训和有关调研，协调直属海关、财政部驻广东财政监察专员办事处等部门切实落实技术改造项目进口设备免税确认和重大技术装备进口免税政策。

　　5、完善和夯实技术改造投资管理体系。完善项目审批、核准、备案制度，修订和明确项目核准、备案相关办法及程序，对全省技术改造投资备案系统进行升级，建立技术改造工程建设项目招标核准制度，上半年制定《广东省经济和信息化委员会技术改造工程项目招标核准程序》，下半年制定《广东省经济和信息化委员会技术改造投资管理指导意见》，编印《技术改造政策文件汇编（2011年版）》，分片区、分专题举办技术改造投资项目审批、核准、备案、绩效评价、验收、免税等工作培训班，3月份开始在全省范围内开展技术改造投资项目核准、备案专项督查，建立技术改造投资项目核准月度报送制度和备案季度报送制度。狠抓项目绩效评价和竣工验收，出台加强省级挖潜改造资金项目申报和管理工作的相关工作意见，修订《广东省重点技术改造项目竣工验收管理办法》，统筹开发并使用技术改造资金项目申报管理信息系统，开展2009年省级挖潜改造资金绩效评价工作，实施技术改造资金项目春季和秋季大检查，着手建立项目实施情况信息季报和通报制度。

　　6、提高工业投资和技术改造投资分析与监测水平。完善技术改造投资运行分析月度发布制度和季度报送制度，动态监测和分析全省工业投资和技术改造投资运行情况，联合有关统计部门重点分析工业投资和技术改造投资季度态势，为省领导决策提供参考；建立与苏鲁浙沪等兄弟省市的工业投资和技术改造投资信息共享机制，定期进行信息和工作经验交流。

　　（二）狠抓传统产业改造提升。

　　1、加强传统产业转型升级政策指导。大力落实《关于促进我省优势传统产业转型升级的指导意见》中提出的各项政策措施，全面实施《改造提升传统产业“十二五”专项规划》，按照2010年与佛山、中山、梅州等市共同印发的《省市共同推进传统产业转型升级行动方案》的部署和要求，加强对传统产业相对集中的地区的指导，继续与传统产业比较集中的地区共同制定转型升级行动计划，推进区域优势传统产业转型升级。

　　2、推动重点传统产业整体转型。重点抓好3个传统产业类国家新型工业化示范基地、7个省市共同推进传统产业转型升级集聚区、10个传统产业省市共建基地的建设，推进产业链条完善与整合，并选择中山古镇灯饰、南海有色金属、潮州日用陶瓷、东莞大朗毛纺织品、顺德家电、阳江刀剪、东莞家具等一批集聚度较高的区域优势传统产业，通过总部经济、技术改造、品牌建设、工业设计、商业模式创新等上下游整体推进，促进产业向产业链两端和价值链高端延伸，推动产业整体转型。

　　3、实施龙头和骨干企业转型升级工程。针对家用电器、建筑材料、食品饮料、家具、金属制品、纺织服装等行业，认定和打造传统产业转型升级龙头企业50家，骨干企业100家。重点实施龙头企业“一个自主品牌、一项核心技术、一个重大项目”工程，实施骨干企业“一个主导产品、一项关键技术、一个重点项目”工程，发挥龙头企业和骨干企业对传统产业转型升级的引领和支撑作用。加强对龙头企业和骨干企业的财政支持力度，支持龙头企业和骨干企业开展以转型升级为目的的技术改造项目。

　　4、设立和实施传统产业扶持专项计划。在省挖潜改造资金中设立传统产业扶持专项，面向传统产业转型升级50家龙头企业和100家骨干企业、省市共同推进优势传统产业转型升级行动方案中的重点项目，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目加快先进适用技术、现代信息技术和先进标准在五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等优势传统产业中的应用，引导产业整体转型。

　　5、分类推广转型升级典型经验和模式。在2010年总结典型示范经验的基础上，结合重点行业、重点地区行动计划，在家用电器、建筑材料、食品饮料、家具、金属制品、纺织服装等行业推广产业转移、技术进步、清洁生产、市场开拓、品牌建设等具有全省性示范作用的转型升级路径、模式和经验。

　　（三）突出发展工业设计。

　　1、全力打造粤港工业设计走廊。深化粤港合作，推动成立粤港工业设计合作工作小组。5月左右与香港设计中心等机构联合举办粤港工业设计合作研讨会；与香港生产力促进局等加强合作，引进香港工业设计服务试点产业，鼓励香港设计师到珠三角地区合资或独资开办设计机构，支持广东设计企业联合香港同业建立合资、合营设计公司。做好规划、布局工作，借鉴广东工业设计城模式，重点推动深圳、广州、东莞、佛山等重要站点的建设，形成辐射和带动作用。

　　2、深入推动工业设计与产业转型升级对接。印发《关于促进工业设计发展的意见》，编制和实施《广东省工业设计发展“十二五”规划》，积极推动工业设计大赛成果转化和产业化，上半年召开工业设计推动产业转型升级现场会。加快面向产业升级的工业设计平台建设，新增省工业设计示范基地4个以上、省企业工业设计中心10个；争取创建国家工业设计示范园区1个、国家企业工业设计中心2个；在全国率先探索开展设计机构资质认定工作。深入开展工业设计走进产业基地、走进产业集群、走进重点企业活动，促进工业设计与产业、企业在广度和深度上更紧密合作。

　　3、打造工业设计核心区和优势区。开展省市共建工业设计基地，加快推进广东工业设计城国际设计中心、数字设计中心等重点项目和公共平台等软实力建设。按照粤港工业设计走廊的规划和布局，推动广州、深圳等核心区建设，加强国际交流合作，打造工业设计高地。从3月份开始分类指导选择产业转型升级迫切、工业设计发展条件较好的产业集聚区，创新开展工业设计活动，形成各具特色的工业设计优势区。

　　4、夯实人才培育等基础工作。完善工业设计职称评定体系，推进工业设计专业技术人员职业资格试点工作，组织高级工业设计师职业资格考核认定，加快培养高素质工业设计人才。组织开展专题调查研究，重点开展基础性、通用性、前瞻性工业设计研究，及时掌握国内外工业设计发展的新情况、新问题和发展趋势，探索“广东特色”的工业设计之路。

　　5、积极筹备建立广东设计中心。组织相关部门、专家开展专题论证工作，借鉴国际先进模式，根据广东产业发展实际，推动建立广东设计中心。

　　三、工作要求

　　为完成以上工作任务，各地经信部门要密切配合、加强学习、加强沟通、加强服务、狠抓落实。一是要高度重视工业投资和技术改造投资。各地经信部门加强工业投资和技术改造投资运行分析，密切关注本地区主导产业投资变化情况，分析原因，拿出对策；要加大招商引资力度，进一步优化项目落地服务，尤为重要的是要抓好本地区主导产业、新型工业、龙头项目的跟踪、联系、指导和服务。二是要创新性的开展各项工作。各地经信部门要在当面复杂的经济形势面前，加强投资政策、税收优惠、工业设计等理论学习，抓住本地区面临的关键问题的关键环节，创新性的提出各种工作抓手，狠抓重点项目、重大基地、重点产业转型升级等，将技术改造投资工作落到实处。三是加强投资项目管理。各级技术改造投资管理部门既要切实推进和规范我省技术改造投资管理工作，依法依规审查上报项目，切实负起项目的监督管理职责；又要为企业做好服务，对于符合产业政策的鼓励发展的企业和项目要积极做好跟踪服务。四是抓好项目绩效评价。各地要强化财政支持项目绩效评价意识，切实做好项目初审把关、下达设施、跟踪管理、项目验收等管理工作，力争使得财政资金发挥最大的带动效应。

 

　　附件：1．省市共建先进制造业基地汇总表

2．重点培育国家新型工业化产业示范基地汇总表

　　　　　3．粤港工业设计走廊空间布局示意图