欧新黔:推动中小企业又好又快发展

访国家发展和改革委员会副主任欧新黔 

第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业博览会召开之际，记者就中小企业在社会主义市场经济建设中取得的丰硕成果、亟待解决的问题以及如何促进中小企业又好又快发展等，采访了国家发展和改革委员会副主任欧新黔。

记者：改革开放近30年来，我国的中小企业迅速成长，并在很多领域展示出旺盛的活力。能具体谈一谈中小企业的发展对于推动国民经济和社会发展以及构建社会主义和谐社会方面的重要作用吗？

欧新黔：中小企业是最富活力的经济群体，也是许多国家和地区创造经济奇迹的重要因素，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用。

一是对经济增长的贡献越来越大。“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%。目前，中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%。

二是成为扩大就业的主渠道。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位。国有企业下岗人员大多在中小企业实现了再就业。农民工相当大一部分在中小企业务工，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。

三是技术创新的生力军。中小企业的研究开发投入不断加大，研究开发机构不断完善，新产品、新技术层出不穷。目前，经认定的省区市级以上的企业技术中心，近70%是中小企业建立的。我国65%的发明专利、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。

四是促进了经济结构调整和优化。不少中小企业已经从早期的初级加工、建筑、运输、传统商贸等领域，向基础设施、机电制造、新兴服务、高新技术等领域拓展，实现了产业结构的升级。有些地区中小企业形成了产业集群，推动了结构调整的实施。

五是在改革开放中的作用日益增强。量大面广的中小企业参与竞争，营造了充满活力的市场环境，促进了市场配置资源基础性作用的发挥。近年来，中小企业增强了与世界各国的交流与合作，对外贸易发展迅猛，一批有实力的企业已经走出国门。

记者：那么，中小企业发展过程中遇到了什么样的阻力？又有哪些问题是您认为亟须解决的呢？

欧新黔：一是管理和技术水平低，市场竞争力不强。一些中小企业过度依靠低价竞争，一味拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境，企业技术和管理水平低，难以在市场竞争中取胜。

二是中小企业应有的“专、精、特、新”特征不突出。在大企业协作配套、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业专业化程度低，分工协作水平不高；在资源开采、原材料生产等产业集中度要求较高的领域，小企业过多；在高新技术和新兴产业领域，中小企业发展不足。

三是地区发展不平衡。在沿海发达地区，中小企业密集，成为推动工业化、城镇化的重要力量。在中西部以及老少边穷地区，创业氛围不浓，中小企业数量不多、活力不强、层次不高。以千人拥有的小企业数量来看，西部地区仅是东部沿海地区的三分之一至五分之一。

对此，我们要高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。

记者：对于这些问题，有没有解决的思路？

欧新黔：当前，促进中小企业发展的总体目标是全面提高中小企业整体素质，促进中小企业转变经济发展方式，走新型工业化道路，力争在“十一五”末形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、自主创新和市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的具有中国特色的中小企业群体。

针对中小企业发展中存在的问题，促进中小企业切实转入科学发展轨道，实现又好又快发展，总体思路是营造良好的发展环境，促进中小企业从主要依靠数量扩张转变为注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展，从主要依靠企业单干转变为更加注重协作配合，从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。各级政府部门要把中小企业发展工作摆到重要议事日程。

记者：有什么具体措施呢？

欧新黔：具体措施主要集中在这样几个方面。

一是进一步完善政策法规体系。研究制定和认真落实《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的相关配套政策和措施，特别是放宽和规范市场准入，税收和融资等方面政策措施。进一步清理阻碍非公有制经济发展的有关规定，消除制约中小企业和非公有制经济发展的体制性障碍，营造公平竞争的环境。抓紧出台实施中小企业成长工程的有关文件。

二是推动中小企业结构调整，促进发展方式转变。重点是引导中小企业调整和优化产业结构，树立资源节约、环境友好和循环经济理念，彻底摒弃高消耗、低利用、高污染的粗放经济模式，坚持走新型工业化道路，大力发展清洁生产、节约生产、安全生产，  促进“十一五”节能减排目标实现。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，鼓励和支持中小企业与大企业协作配套。支持中小企业发展劳动密集型产业。鼓励中小企业进入服务业、装备制造业和高新技术产业，发展中小企业产业集群。

三是提高企业自主创新能力。进一步制定增强中小企业自主创新能力的政策措施。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。鼓励中小企业增加研发投入，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新，走出一条掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权、涌现更多世界知名品牌的发展之路。

四是深化企业改革，加强企业管理，构建和谐企业。积极引导中小企业深化改革，探索适合于中小企业的科学治理结构。引导企业加强内部管理，向管理要效益。不断学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新。

五是着力解决融资难问题。研究探讨中小企业融资中存在的问题，提出切实可行的解决办法。积极探索对商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，提高对中小企业的信贷比重。拓宽中小企业直接融资渠道。加快中小企业信用担保体系建设。继续推进中小企业信用制度建设。

六是要大力培育中小企业社会化服务体系，抓紧制定中小企业服务体系建设专项规划，充分发挥行业协会、科研院所、大型企业的管理、技术、人才服务的优势，加强人才培育，提高中小企业整体素质，加快培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍，以及一批掌握高、精、尖技术的技工人才。

记者：对本届中博会，您有何期待？

欧新黔：中小企业量大面广，在构建和谐社会中要发挥积极作用。中央关于中小企业和非公有制经济发展的方针政策十分明确，全面落实科学发展观，促进中小企业又好又快发展，任务光荣、责任重大。

中博会不仅是推动中小企业对外合作的一个重要举措，也是推动我国与世界各国经贸往来的重要渠道。中博会将随着中小企业国际合作交流的不断扩大，进一步提升国际化规模和水平，为中外中小企业增进了解、交流信息、开拓市场、扩大合作搭建良好的平台。

希望通过这次博览会，进一步贯彻落实党中央、国务院关于鼓励支持中小企业发展的政策措施，为中小企业健康发展营造更加良好的环境；也希望广大中小企业以此次博览会为契机，加快自主创新、大力调整结构、不断提高素质，走科学发展、和谐发展之路。

历届中国国际中小企业博览会为企业发展提供了一个交流平台。