广东省民用爆破器材行业结构调整实施方案

一、行业现状和存在的问题

    我省现有民用爆破器材生产企业14家，其中商品民爆器材生产企业8家，矿山自产自用民爆器材生产厂（点）6家。2000年共生产各类型工业（民用）炸药60563吨、工业雷管7155万发、工业导火索、导爆索7436万米。完成工业总产值（90不变价）17061万元，为全国民爆器材工业总产值的4.3％。全国万吨级炸药生产厂共23家，其中我省占两家，即省309厂和南海化工总厂有限公司，在8家商品民爆器材生产厂中，南海化工总厂有限公司完成工业总产值4827万元，为全省的28.3％，省309厂完成工业总产值3557万元，为全省的20.8%，其余的几家商品民爆器材生产厂均是5000吨－6000吨的工厂，每家生产厂的工业总产值分别约为全省的9－10％左右。 民爆器材产品是社会基本建设的必须品，但由于它所具有的爆炸危害特性，因而又是严格受管制的特殊商品，从安全运输、贮存、使用的角度出发，必须坚持生产厂点合理布局， 就近供应的原则，因此， 民爆器材的生产和销售受供应区域范围的限制以及山区与平原，土壤区与岩石区等的自然地理环境条件的影响，加上政府行政管理部门在生产、流通、使用等各环节的严格控制，所以民爆器材不能随意生产，也不能在市场上自由买卖，也就不能象普通商品一样，完全按市场规律自由发展和优胜劣汰，基本上是以销定产，形成了按国家计划操作的运作模式。 民爆器材行业目前存在的主要问题是：

部分产品比较落后。如岩石粉状炸药是几十年一贯制的产品，我省虽然生产这类炸药的改良型产品，但也属于不提倡大规模发展的品种。目前这类炸药仍占全省工业炸药总产量的40%，有必要减少该类炸药的市场占有量，发展新产品取而代之。

二、调整思路

1、有效控制总量，保持供需大体平衡，遏止恶性竞争，提高经济效益。

2、淘汰落后的民爆器材产品及生产设备和工艺，加快结构调整步伐，压缩和限制落后产品生产线的生产能力，促使企业技术进步和产品升级换代。

3、引导资源配置向优势企业集中，鼓励民爆器材生产企业与科研单位、经营企业和使用单位联合运作。

4、加强民爆器材生产流通的行政管理工作，整顿生产流通秩序，规范生产、流通企业行为，促进民爆器材行业的发展。

三、调整内容（详见附表）

    鼓励发展类产品为乳化炸药、导爆管雷管及塑料导爆管，此几种产品的技术难度高，鼓励发展，以替代老产品的主要品种，其中乳化炸药要逐步扩大生产，以替代铵梯炸药及铵梯油炸药；导爆管雷管与塑料导爆管是配套使用产品，安全性较电雷管及火雷管好，但价格稍高，需要培育市场，逐步扩大用量和生产量。

    改造提高类产品为铵梯油岩石粉状炸药、铵油炸药、普通工业电雷管、普通工业导爆索等。调整思路是：铵梯油类炸药属于落后型产品的革新改良型产品，对环境有一定污染，要逐步限制生产，争取在10年左右时间内退出生产；对普通工业电雷管要有计划地扩大生产，以逐步替代火雷管的使用；对普通工业导爆索，要积极引导用户，扩大使用范围，但不大规模扩大生产；对铵油炸药，要扶持并引导用户扩大使用量。

    限制淘汰禁止类产品为铵梯岩石粉状炸药、普通工业火雷管、普通工业导火索和铵松腊炸药。调整思路是：对铵梯岩石粉状炸药，限制在5年之内退出生产；对普通工业火雷管和普通工业导火索，因其是互相配套使用的，要通过发展导爆管雷管和电雷管，逐步将其从市场上淘汰出去，在计划安排上，该产品被导爆管雷管和电雷管替代多少即核减多少产量，直至退出生产；对铵松腊炸药，实行逐步限制生产。

    四、政策措施及建议

    1、贯彻安全第一的方针，加强管理，坚持并完善行业的准入制度。 要进一步明确行政主管部门与社会公共安全管理部门各自的职责，以利各司其职，加强配合，把安全管理工作落到实处。

    2、从项目、资金筹措等方面支持和鼓励企业进行技术改造和技术创新，采用先进的生产工艺技术和设备，提高产品的质量和生产的安全程度，降低生产成本，提高社会效益和经济效益。

    3、按社会主义市场经济原则，改革完善价格机制和竞争机制，建立健全市场规则，在严格管理、保证安全前提下，推进民爆器材产品市场化进程。

附表

产品结构调整方案表