广东省有色金属行业结构调整实施方案

一、广东有色金属行业现状

广东省有色金属矿产资源十分丰富，已探明的储量居全国第一位的有碲和离子吸附型稀土矿；居第二、三位的有铅、银、铋、锗、铊、锌、镉和钨等。最具突出优势的资源是铅锌和稀土。铅锌矿资源相对集中，储量大，品位高，稀土资源分布广，储量大，易于开发利用。

截止2000年底，全省纳入行业统计的有色金属工业企业约50多户，从业职工约3万多人，拥有资产96.28亿元。2000年生产十种有色金属29.96万吨，完成产品销售值52.31亿元，实现利税总额3.2亿元。

广东省是我国有色金属工业重要基地之一。十种有色金属产品产量十年来一直排在全国各省市的前十位，铝材加工产品产量排在全国首位，其加工能力已突破100万吨，铅锌及稀有稀土也是全国三大生产省份之一，占有十分重要的地位。随着我国经济建设的腾飞，建筑业、汽车业、家电业以及高速公路、桥梁、水电发电网等基础建设会有迅猛发展，今后有色金属市场将会更加广阔。

然而，由于历史的原因，我省有色金属工业存在着结构不合理的问题。主要表现在生产初级原材料产品多，新材料、高新技术等深加工、高附加值产品少；小型企业多，形成一定规模、市场竞争力强的企业少；因而必然形成亏损企业多，盈利企业少的局面。我省有色金属工业已很不适应社会主义市场经济发展的要求，对我省有色金属工业进行战略性结构调整十分必要。

二、调整目标

(一)总量指标

根据《广东省工业商贸“十五”计划有色金属工业规划》和2000年行业统计，主要指标如下：

其中，工业总产值的年均递增率为2.52%，2000年的工业总产值占全省工业的比重不到1%。

（二）科技进步方面

　“九五”期间，我省有色金属工业进行了一批新建和技术改造项目，主要有：深圳中金岭南公司属下的韶冶分公司第二铅锌生产系统收尾工程，珠江冶炼厂200吨／年彩色荧光粉工程，大宝山矿中铜采选工程，广州铜材厂搬迁扩建工程等。韶冶二系统改扩建完成后，形成铅锌冶炼能力20万吨／年，采用了世界先进的ISP工艺技术，综合回收利用也上了新水平，在国内具有举足轻重的地位。大宝山矿中铜一、二期的建成，每年可产铜精矿量6400吨，珠江铜厂已形成年产杂铜2万吨能力，广州铜材厂在新址新增精密铜带生产能力1万吨／年。通过基本建设和技术改造，有色金属生产基地的技术装备水平上了一个新台阶。“十五”期末，通过进一步的技术改造和技术攻关，骨干有色金属企业的技术经济指标要达到国内领先或国际先进水平。深圳中金岭南公司的高附加值产品的比重由现在不足20％提高到30％。

　　（三）结构指标

　　到2005年本行业重点依托的企业的产值的比重可达80%左右。有色金属矿产品要重点开发大宝山矿的铜硫矿，凡口铅锌矿的深部开发及中下铅锌矿的合理开发，争取韶冶生产所需原料在省内大致平衡。有色金属压延加工要加快发展高新技术产品、深加工产品，改变我省有色金属加工业多为初级加工产品、高精产品不多的局面。稀有稀土产品生产向高纯、高附加值方向发展。

三、调整的思路

充分发挥资源、地理两个优势，大力发展铅锌生产，努力提高铜铝及稀有稀土深加工水平，狠抓科技进步，研制开发新材料，按市场经济规律控制钨锡铋钼生产，关闭资源枯竭矿山，开拓两个市场，参与国际竞争，发挥整体优势，不断提高经济效益。

关于地区布局结构近期不作大的调整。关于技术结构，应重点支持中金岭南公司属下的韶冶的技改工程实施、完善和配套，凡口铅锌矿的技术改造，如期完成井下深部开拓工程；在有色金属压延加工方面，重点发展高精、高附加值产品和生产线；稀有稀土工业方面，支持研制、开发和应用稀土高新技术，实现产业化优势。

四、调整内容

1、铜

我省电器及电子工业发达，是铜金属的消费大省，但铜的矿产资源不多，自产铜少，其原料主要依赖国内其他省市和国外进口。在进口结构上，以成品材料为主。今后我省要充分利用铜的废杂金属，增加铜金属原料的自给能力；支持广州铜厂等骨干的企业，应用先进技术对现有生产工艺、技术装备进行填平补齐及技术改造，创办高新项目，调整产品品种规格，减少铜材的进口。

2、铝

我省基本没有铝矿资源，唯一一个小型电铝厂也已关闭，但我省是铝的消费大省，其消费结构主要是：建筑及装饰用型材，家用电器用板材及带材、食品饮料用板带材及箔材。我省是铝加工材生产大省，其生产能力估计已突破100万吨，占全国首位。但主要集中在建筑及装饰型材生产上，而技术含量高、附加值高的板、带、箔产品都基本上是空白，几乎全部依靠进口。因此，我省铝工业的发展方向应是：限制铝型材生产，鼓励发展板带箔生产，可以某一个现有大型铝加工企业为依托，引进资金和技术装备，建一个10万吨/年的铝板、带、箔生产厂，既可以满足我省发达的电器及食品饮料工业不断发展的需要，结束完全依赖进口的局面，又可以大幅度提高有色金属工业的经济效益。

3、铅锌

我省铅锌矿产资源十分丰富，凡口铅锌矿是我国最大的铅锌矿，在世界上占有重要地位，韶关冶炼厂是我国三大铅锌冶炼厂之一，生产技术、设备都比较先进，铅锌是我省有色金属的优势产业，又有稳定的国内外市场，可以进一步扩大生产规模，鼓励、支持中金岭南有色金属股份公司（其主体企业是凡口铅锌矿和韶关冶炼厂）的发展，将其建设成为我省铅锌采选冶加工生产基地，将铅锌精矿金属量生产能力扩大到13.5万吨/年以上，铅锌冶炼能力扩大到22.5万吨/年，进一步加大深加工力度，增加高技术含量产品。到2005年，铅锌产业的总资产及销售值都将超过80亿元，利税达4亿元，年出口创汇1.5亿美元以上。

4、稀有稀土金属

稀有稀土金属是我省的又一资源优势，有广阔的国内外市场，是我省有色金属主要的出口创汇产品之一，但生产企业特别是稀有金属产品生产企业规模小，初级产品多，推广应用少。在稀土产品出口方面，广东虽有较多配额，但仍不能满足生产出口的需要。要将资源优势变为产业优势，增强市场竞争力，扩大市场占有率，必须扶强汰劣。禁止乱采乱挖，加强稀土矿山的综合治理，限制初级产品的生产和出口，增加高附加值产品和技术先进、深加工能力强的国有生产企业的出口配额比例。支持从化钽铌冶炼厂扩大生产规模和珠江冶炼厂、阳江稀土厂、惠州南方稀土公司等骨干企业研制及开发高新技术应用的稀土产品。到2005年，把我省建设成为全国四大稀有稀土生产基地之一，使高科技产品的产值超过40%，技术进步贡献率达到50%。

五、政策措施

１、抓大放小、扶优扶强。重点支持大型骨干企业发展，以此带动全省有色金属行业的产业升级和结构调整。

２、整顿和规范市场经济秩序，积极贯彻执行国家产业政策。加强执法力度，禁止有色金属矿产资源的无证开采和乱采乱挖，加强环境保护。

３、支持企业节能降耗、环境治理及综合利用的技术改造。对资源综合利用及处理废渣、废水、废气形成的新兴产业和产品，实行优惠政策。

附表：1、鼓励发展类产品结构调整表

2、改造提高类产品结构调整表

3、限制淘汰禁止类产品结构调整表

附表一

　　　　　　鼓励发展类产品结构调整表

附表二

　　　　　改造提高类产品结构调整表

附表三

　　　　　　　限制淘汰类产品结构调整表