广东省机械行业结构调整实施方案

按统计口径，我省机械工业涉及六个大类行业（金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业）48个中分类行业，2000年有生产企业约4570家，工业总产值(不变价，下同)3048.2亿元。本《方案》仅涉及六个大类中的42个中分类行业（不含日用金属制品业、医疗器械制造业、自行车制造业、日用电器制造业、照明器具制造业、钟表制造业6个中分类行业），2000年有生产企业约3080家，资产总计1843.2亿元；工业总产值1757.4亿元，约占全省工业总产值的14.3%；出口交货值676.1亿元，占机械工业销售产值（现行价，下同）的39.84%,占全省工业出口交货值的14%左右；利税108.3亿元,其中利润53.43亿元。

    一、行业概况

    (一) 现状

    经过20年改革开放的高速发展，我省机械工业形成了以输变电及控制设备、电工器材、塑料加工机械、包装和食品机械、照相机、超声仪器、电梯、环保机械、摩托车等在国内具有领先地位的主导产品，以及一批在国内占有较大市场份额的大型企业集团和骨干企业。在全省50家工业龙头企业和全省83家重点发展企业集团中，机械占了10家，2000年共实现销售收入约340亿元，占全省机械工业销售收入的20%左右。我省六大类行业的概况如下：

    1、金属制品业。2000年工业总产值356亿元，占全省机械工业总产值的20.3%，占全国同行业的19%左右；出口交货值180.22亿元，占工业销售产值的49.8%；利税总额14.95亿元,其中利润7.21亿元。在中分类行业中，集装箱和金属包装物品制造业占较大比重，其工业总产值和出口交货值分别占37.4%和52.3%。

    近几年，我省集装箱制造业发展较快，现有生产企业9家，已形成70～80万个标准箱年生产能力，在国内处于领先地位，产品绝大部分出口，在行业内也已形成较大生产集中度。深圳中国海运集装箱（集团）股份有限公司已成为世界第一大集装箱生产企业，产量约占全球的35～40%。

    2、普通机械制造业。2000年工业总产值197.43亿元，占全省机械工业总产值的11.2％左右，占全国同行业的7%左右；出口交货值42.6亿元,约占工业销售产值的23%；实现利税14亿元，其中利润6.44亿元。我省普通机械制造业产品门类较多，主要涉及8个中类行业，其中通用设备制造业占有较大比重，其工业总产值占50%以上，拥有电梯、水环真空泵、液压千斤顶等特色、优势、外向型产品。

    3、专用设备制造业。在我省食品、制药、家电和建筑等行业发展的带动下，我省机械工业在为这些行业服务的专用设备的开发和制造方面起步较全国同行要早，通过技术引进、消化吸收，在国内占有一定的优势，培育了一批特色、优势产品，如食品饮料加工机械、包装机械、环保机械等。2000年工业总产值88.5亿元，占全省机械工业总产值的5%，占全国同行业的4.5%左右；出口交货值23.9亿元，约占工业销售产值的26%；实现利税6.36亿元，其中利润3.29亿元。

    4、交通运输设备制造业。2000年工业总产值401.3亿元，占全省机械工业总产值的22.8%,占全国同行业的7.5%左右；利税36.62亿元，其中利润13.19亿元。在该制造业中,汽车、摩托车及零部件工业总产值占较大比重，达83.2%。

    汽车工业是我省三大潜力发展产业之一，目前列入国家目录的汽车工业企业55家（其中汽车制造企业7家，改装车生产企业48家），摩托车生产企业46家。2000年，全省生产汽车、摩托车分别为4.8万辆和126万辆，工业总产值333.9亿元，出口交货值23.2亿元，工业增加值73.8亿元左右，利税34亿元，其中利润13.17亿元。工业总产值在全国同行排名第6位，占全省机械工业总产值的19%，占全国同行业的7.3%左右。近年来，我省汽车工业经过调整改组，在一批重点项目、重点企业的带动下，已逐步走出低谷，呈现良好的发展势头。广州本田轿车项目自1998年5月正式启动后，至2000年末已完成2亿多美元的总投资，形成双班3万辆年生产能力，1999年底已通过整车40%的国产化率验收，约有25家省内企业成为其首批定点配套企业，占整车国产化率的30%左右；广州本田轿车2000年产量3.2万辆，完成工业总产值75亿元，实现利润10.6亿元。我省改装车、专用车也已形成一批特色、优势产品，如客车、防弹运钞车、道路清障车、石化专用车、半挂车等。我省摩托车行业拥有江门市大长江摩托车有限公司、五羊­―本田摩托（广州）有限公司等排在全国同行前列的企业，并树立了广东摩托车质优、新颖、售后服务好的良好信誉。

    5、电气机械及器材制造业。在该制造业中，本《方案》不涉及日用电器制造业、照明器具制造业两个中分类行业，2000年有生产企业约700家，资产总计约360亿元；工业总产值432.14亿元，占全国同行业的15%左右；出口交货值196.23亿元，占工业销售产值的46.26%；利税24.74亿元，其中利润14.04亿元。

    在该制造业中，主要的中分类行业有电机制造业、输配电及控制设备制造业、电工器材制造业，统称电工电器制造业。我省电工电器制造业已形成较好基础，培育了一批特色、优势、外向型产品及一批重点骨干企业。电机制造业和电工器材制造业呈明显外向型特点，输配电及控制设备制造业已具备开发生产110kV输变电成套设备能力，并已奠定开发、生产220kV～500kV电力变压器等重大装备的基础。

    6、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。该行业是我省机械工业的特色、优势产业，占全国同行业的比重达35%左右。一批优势产品在国内占有较大市场份额，如照相机占70～80%（国内产量约占全球产量的50%），复印机约占18%（全国第一），彩印机占60%左右。拥有一批特色产品，如超声检测设备、双转子流量计、气动单元组合仪表、红外气体分析仪等。2000年工业总产值282.05亿元，占全省机械工业总产值的16%；出口交货值185.24亿元，占工业销售产值的71.3%；利税11.64亿元，其中利润9.26亿元。该行业总体呈外向型特点，仅照相机出口就达3000多万架，创汇2亿多美元。

    (二) 存在问题

    从总体上看，我省机械工业与国民经济发展对装备工业的要求还有较大差距。主要有：

    1、组织结构不合理。普遍存在低水平的重复建设、投资分散、专业化水平低、规模小现象，除极个别门类产品已形成大生产集团外，电工电器等重点行业尚未形成在省内、国内具有较大生产集中度企业。

    2、产品结构不合理。技术含量、附加值不高的产品生产能力过剩，机电一体化产品比重不大，仅占12％；劳动密集型、加工性的产品居多，技术密集型、装备性的产品较少。

    3、技术结构不合理。除个别新引进产品外，我省机械工业主要产品技术水平大致相当于国际八十年代初水平，总体上落后工业先进国家15～20年。目前，全行业自主开发能力较弱，摆脱不了“引进――消化吸收­――再引进”的路子，产品开发缺乏前瞻性，主要工艺装备也跳不出引进再引进的模式。

    4、企业经营管理水平不高。全省众多的中小企业、甚至部分大企业的管理机制、管理模式仍然较为落后，尚未建立现代企业制度，相当部分企业缺乏市场研究和科学决策，发展后劲不足，直接影响了企业的经济效益。

    二、面临的形势

    伴随着经济全球化浪潮的发展，世界性产业结构调整步伐加快。跨国公司为了克服全球性生产过剩和产品生产成本不断上升的困难，加快了产业结构调整的步伐，纷纷将重心转向国外，掀起了新的兼并浪潮。中国已成为跨国公司的战略重点，它们通过合资、合作等方式抢占中国市场，使中国市场国际化趋势明显。

    我国“入世”在即，机械工业面临新的发展机遇和挑战。改革开放以来，我国利用外资规模迅速扩大。1993～1997年，我国吸引外商直接投资连续五年保持世界第二位（仅次于美国），1998、1999两年在亚洲金融危机影响尚存的条件下仍居世界第三位（仅次于美国、英国），“三资企业”已成为我国经济的重要组成部分和新的经济增长点。在外商投资结构中，投资产业主要是制造业，投资区域集中于东部沿海地区。在世界性产业结构调整这种大背景下，广东机械工业面临着新的发展机遇，为产业结构的优化升级和产业技术的跨越式发展提供了有利的条件。

    我国机电产品出口在我国对外贸易中占据着举足轻重的地位，2000年出口约1050亿美元，占全国出口额的42％左右，占世界机电产品贸易总量的3％左右。“入世”后，我国机电产品出口障碍减少，机会增加，有利于扩大出口，特别是对具有明显外向型经济特征的广东省影响更大。另外，“入世”后，境外投资环境改善，将有利于我国企业“走出去”投资办厂，进行国际化经营。从长远来看，“入世”将有利于企业深化改革、转变机制、调整优化产品结构、技术结构和组织结构，提高竞争力。

    机械产品2000年的算术平均进口关税税率为13.7%，由于国家实行各种关税减免政策，实际关税税率在8.6%左右。按“入世”后第5年工业品进口关税税率降至10%水平看，我国许多机械产品受到的进口冲击不大，但一些特定行业和特定产品将受到较大的冲击。“入世”后，汽车及零部件关税大幅度降低，轿车关税降至25%，零部件平均关税降至10%，进口许可证逐步取消，对汽车行业将产生重大影响。从产品看，轿车及技术含量高的发动机、驱动桥及关键零部件将受到最为严重的冲击，其次是高档重型载货汽车；对微型汽车、中型载货汽车和大中型客车的影响程度相对较小；对摩托车的影响程度就更小一些。除汽车行业外，正处于成长期的高新技术机械产品和重大技术装备也将受到较大冲击。

   “十五”期间，我国农业和农村经济结构将进入战略性调整新阶段，粮食和其它主要农产品由长期供不应求转变为阶段性、结构性供大于求，农业生产由主要追求产量转变为在总量平衡的基础上突出质量和效益，向多样化、高品质方向发展；从提供初级产品为主，向更大规模地实施转化增值，发展畜牧业和各类加工业方向发展。加强农业基础地位和增加农民收入已经成为“十五”期间经济工作的首要任务。

    国家实施西部大开发战略，“十五”期间重点是加强基础设施和生态环境建设，集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目，搞好水资源的保护、节约和开发，有步骤、因地制宜地推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设。

随着农村经济的战略性调整和西部大开发战略的实施，农民收入将得到提高，消费观念随之发生变化，基础设施和生态环境得到改善，必将扩大农业机械、工程机械、电工电器、汽车、摩托车等产品的市场需求，为机械工业提供新的发展机遇。

    广东产业竞争力面临来自长江三角洲的严峻挑战。长江三角洲在全国经济发展中起着至关重要的作用，其科技教育水平高，工业门类齐全，轻重工业都比较发达。长江三角洲集中了众多的科技与教育力量，拥有雄厚的综合科技实力，具有国内一流水平。作为我国最大的综合性工业基地，其机械、汽车工业在全国占有相当重要地位；高新技术产业发展迅速，目前已经成为我国高新技术产业重要基地；外向型经济蓬勃发展，在开发开放浦东的有力推动下，体制转轨进程明显加快，外商投资由以前偏重在南方的珠三角区域向长江经济带集结。

    三、调整目标和思路

    (一) 主要目标  

    1、总量指标。

    在“十五”期间，力争我省机械工业年均增长率保持10％，2005年, 六个大类全部48个中分类行业实现工业总产值4500亿元, 其中本《方案》涉及的42个中分类行业实现工业总产值2550亿元，占全省工业总产值的14％左右，出口交货值850亿元，工业增加值800亿元，利税总额300亿元，其中实现利润150亿元。我省六大类行业发展目标为：

    (1) 金属制品业。

    保持6～8%的增长速度，2005年工业总产值430亿元，出口交货值170亿元，利税21亿元，其中利润10亿元；培育形成1家年销售收入超100亿元大型企业集团。 

    (2) 普通机械制造业。

    保持6～8%的增长速度，2005年工业总产值300亿元，出口交货值60亿元，利税15亿元，其中利润8亿元。

    (3) 专用设备制造业。

    保持8～10%的增长速度，2005年工业总产值140亿元，出口交货值45亿元，利税14亿元，其中利润10亿元。

    (4) 汽车摩托车及零部件制造业(属交通运输设备制造业大类)。

    保持15～18%的增长速度，成为我省机械工业新的经济增长点，2005年工业总产值650亿元，利税80亿元，其中利润40亿元，出口交货值35亿元。

    (5) 电工电器制造业(属电气机械及器材制造业大类)。

    保持11%～13%的增长速度，2005年工业总产值700亿元，出口交货值300亿元，利税100亿元，其中利润70亿元。

    (6) 仪器仪表及文化、办公用机械制造业。

    保持6～8%的增长速度，2005年工业总产值330亿元，出口交货值230亿元，利税33亿元，其中利润20亿元。

    2、产品和技术结构指标。

    逐步缩小与国际先进技术产品的差距。到2005年，产品总体技术水平与工业先进国家的差距缩短到5～10年；提高企业自主开发能力，增强自主创新意识，高新技术产品产值占机械工业总产值的25％，总体技术装备水平10％达到国际先进水平，50％达到国内先进水平；在重点企业中，拥有技术开发机构的比例达到50％，专业技术人员占职工总数的比例平均达到20％，其中高中级专业技术人员占专业技术人员总数的50%。　

    3、组织结构指标。

    培育一批以高新技术产品为龙头的重点企业及企业集团，努力提高行业生产集中度。到2005年，争取形成具有国内、国际竞争力、年销售收入达50亿元以上企业集团10家，其中100亿元以上的有4-5家。前80家重点企业及大型集团工业总产值占全省机械工业总产值的70％。

    (二) 调整思路

    总体上，我省机械工业应以技术结构调整为重点，以产业升级为目标，要从当前的加工性工业向装备性工业发展，重点发展电工电器支柱产业和发展潜力大的汽车工业。调整内容包括产品结构调整、技术结构调整、组织结构调整、区域结构调整四个部分。调整工作要做到行业结构、产品结构、企业结构调整三结合，重点行业、重点项目、重点产品发展三结合。

    1、产品结构调整。

    对重点产品进行深入分析，根据现状和一定时期内技术与市场结构变动的趋势，将它们划分为鼓励发展类、改造提高类、限制淘汰禁止类三大类产品，形成产品分类指导目录，每两年进行滚动调整。

    (1) 鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大，但存在较大的供给缺口或严重依赖进口；技术开发难度较高、对支持和带动产业结构升级具有重要作用；我省有一定发展基础或有可能发展的产品。其中，又划分为两个层次，一是对技术难度和投入要求高、需要依靠政府在资金和政策上的大力扶持才能发展的产品；二是可以通过引导企业和社会资金投入开发的产品。发展好这些产品，是推进我省机械工业结构调整，确立电器机械新兴支柱产业的支柱地位，发展壮大光机电一体化高新技术产业，提升机械工业整体水平的重要标志。

    (2) 改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模、供需已经平衡或出现供给过剩、但尚有市场前景和技术生命力、在相当时期内仍适合我省发展的产品。今后主要围绕着增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口等目标，通过运用高新技术和先进适用技术来改造提高这些行业和产品，以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求。改造提高这些产品，是巩固和提高我省机械工业竞争力的关键。

    (3) 限制、淘汰禁止类产品。限制类产品，主要是指市场已经饱和并趋于萎缩、生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品；淘汰禁止类产品，主要是指技术工艺落后、高能耗、物耗、或是对环境污染和资源破坏严重、违反了国家有关规定的产品。对这类产品，分别采取限制和禁止其发展、加速其淘汰的措施，保护资源和环境，腾出发展空间，促进经济的可持续发展。

    2、技术结构调整。

    集中力量对我省机械工业产业升级具有重要支撑作用的共性技术和关键技术进行重点攻关或推广应用。重点发展CAD/CAM一体化技术、工业自动化控制技术、先进模具设计和制造技术、柔性加工技术、激光加工技术、变频调速技术、智能电器技术、液压气动密封技术、农副产品保鲜加工技术、环保（无氟、除尘、垃圾处理、污水处理、废气处理）技术等。

    3、组织结构调整。

    优化产业组织结构，做强做大一批大公司和企业集团，大力扶持中小企业，构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

    4、区域结构调整。

    区域结构调整要基于全省不同地区的实际情况，充分考虑生产力水平的多层次性、所有制结构的多样性、以及地区经济发展的不平衡性，因地制宜，发挥比较优势，按照省委、省政府提出的“分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”的方针，有计划、有重点地推进。经济特区和珠江三角洲地区要大力发展光机电一体化产业，改造提高传统优势产业；东西两翼地区要发挥资源优势和已经形成的产业基础，既有选择地承接一部分珠江三角洲劳动密集型产业的转移和辐射，同时充分利用资源优势和原有的基础发展地方特色工业，在产业发展上与珠江三角洲进一步形成互动互补的关系，壮大经济总量，提高工业化水平；山区和贫困地区，要立足本地资源，创造条件承接珠江三角洲的产业转移和辐射，加快工业化的进程。

    四、调整内容

    (一) 金属制品业

    在该制造业中，集装箱是主要产品之一。集装箱运输业在货物运输业中一直占有主导地位，国际集装箱市场的需求主要取决于国际贸易和国际航运的增长量以及旧箱的更新量。受美国经济发展趋缓和世界经济增长减速的负面影响，国际贸易和航运将会放慢增长速度，集装箱的需求也会相应减弱，市场竞争将趋于激烈。按照传统的计算方式，每年旧箱更新量通常为保有量的10%，但由于近几年箱价持续低迷，大量未到服役期的集装箱提前退役，世界箱队中幼龄箱的比例增加，实际的更新量会低于这个数字。几年来低迷的国际航运市场引发了大船公司、大租箱公司一系列兼并、重组、联合，目前国际市场上大的集装箱用户仅有几十家。这些大公司为了生存，采取了各种措施提高自身的竞争力，电子商务、特大型集装箱船愈来愈多地投入使用、舱位互换、开辟新的联营航线等经营方式会相对减少对集装箱的需求。综合以上因素考虑，在世界经济和贸易没有重大滑坡的情况下，“十五”期间世界集装箱市场可能较为平淡，其中钢制干货集装箱需求量有可能持平或略有降低，冷藏箱、特种箱、专用箱的数量将会有一定增长。虽然我国已成为世界第一大集装箱生产大国，但总体上集装箱已属第二类产品，生产能力已有较大过剩，不宜再新增厂点及扩大生产能力。“十五”期间，我省要调整过剩的集装箱生产能力，推动我省集装箱重点骨干企业实施低成本扩张战略，进一步壮大实力，努力提升产品技术档次，开发专用特种集装箱，稳固拓展国际市场。

    (二) 普通机械制造业

    该行业属传统工业产业，增长速度较缓慢，总体上行业生产能力过剩，占全省机械工业总产值的比重逐年下降。但该行业部分中分类行业，如金属加工机械制造业、基础元器件（轴承、阀门、液压件、气动元件、密封件等）又是机械工业的关键基础，必须大力发展。今后该行业将继续坚持“精、小、特、新、出”的发展思路，重点发展在行业中已有一定基础的优势、特色产品，进一步提升技术档次，着力解决制约行业发展的一批关键技术和工艺，培育新的经济增长点。

    1、金属加工机械制造业。

    目前，我国普通机床已出现严重过剩，生产能力约35万台，但实际生产只有20万台，国家已明确限制新增厂点及扩大生产能力，着力提高产品技术档次。

    但在数控机床方面，国家正鼓励发展。数控机床集现代机械制造技术、计算机技术、通讯技术、控制技术、液压气动技术、光电技术为一身, 具有高效率、高精度、高自动化和高柔性的特点。数控机床是国民经济的重要基础装备, 其水平高低和拥有量多少是衡量一个国家工业现代化水平的重要标志，数控机床的广泛应用对社会生产力的提高起着巨大的推动作用，近十年国际上数控机床的年产量增加近10倍。从现在起到2010年，在金属切削机床中几乎所有品种均可实现数控化，数控系统则向高集成化、高分辨率、小型化方向发展，未来工厂将广泛应用数控机床、柔性加工中心进行加工，最终实现计算机集成制造。近几年我国数控机床和数控系统的进口增长率高达 40%以上, 居世界之最，预计国内对数控机床的年需求至少在80亿元以上, 其中尤以普及型数控机床的需求最大。我国数控机床制造业与工业发达国家相比, 存在较大差距, 特别是数控系统差距更大。国产机床的市场占有率较低, 数控机床的市场占有率更低。

    我省数控机床制造业基础较薄弱，总体上处于研制开发阶段，为迅速形成产业化，必须加大推进力度，把发展数控机床产业作为一项战略任务来抓。近一个时期，国家有关部门和行业上下对发展数控机床产品的战略地位和重要性有了进一步的认识，已把数控机床产业化和数控系统国产化作为国家财政支持的技术改造重点项目。我省发展数控机床产业具有潜在的优势，电子工业比重占全国的三分之一, 拥有一大批电子人才和先进的生产装备，具备发展数控机床的核心部件――数控系统的支撑条件，因此应重点培育数控机床产业，为以后十年数控机床产业成为广东经济的重要组成部份打下坚实的基础。要贯彻“跟踪高级型、发展普及型、扩大经济型、以普及型为主”的技术方针，坚持产学研相结合、引进技术和自主开发相结合的原则，重点发展经济适用的普及型数控车床、数控铣床、加工中心、高效数控锻压设备和智能化电加工设备，开发规范化的、符合中国市场需求并与国际标准接轨的数控系统平台。

    2、锅炉及原动机制造业。

    我省锅炉及原动机制造业占普通机械制造业的比重仅为4％，主要有锅炉、内燃机、汽轮机等制造业。全国现有锅炉生产能力12万蒸吨，市场需求只有8万蒸吨，普通工业锅炉生产能力过剩。国内柴油机生产能力也有较大过剩，如单缸柴油机，现有生产能力1000万台以上，但实际产量只有600～700万台。在汽轮机制造业方面，我省的小型汽轮机产量居全国前3位，主要产品是通过引进国外技术生产的5万kW以下小型汽轮余热发电设备，及CAO垃圾焚烧设备配套产品，市场前景较好；但总体上，国内汽轮机生产能力已经过剩。

    我省锅炉制造业不宜再新增厂点或扩大生产能力，发展重点将是提高产品的技术水平和质量，提高产品可靠性、寿命、热效率、低污染等主要性能指标。内燃机制造业重点是稳固为农机配套的中小柴油机市场及出口市场，抓住“入世”机遇，积极寻求引进国外技术及资金，开发换代产品，如小缸径多缸柴油机、20-40匹马力卧式单缸柴油机等。汽轮机制造业不宜盲目扩大生产能力，在保持小型余热发电配套产品技术优势的同时，积极开拓国内市场。

    3、通用设备制造业。

    我省通用设备制造业现已在起重运输设备、泵、风机、气体压缩机及气体分离设备、冷冻设备等门类中形成了一批特色优势产品及一批重点骨干企业。起重运输设备制造业主要有电梯、液压千斤顶2个特色产品，广州电梯集团是国内三大电梯生产企业之一，已形成3500台年生产能力；广州奥的斯电梯有限公司也已形成3500台年生产能力，产品批量出口，这两年年出口交货值均超过1亿元；台山市信华机械有限公司是国内最大千斤顶出口企业，出口的产品占国际市场约10%。泵制造业的主要生产企业是佛山水泵厂，现已成为国内最大水环真空泵生产厂家(引进德国西门子技术)。冷冻设备制造业主要生产厂家有广州冷冻机厂、广东吉荣空调设备公司、华南制冷空调设备厂等；广州冷冻机厂主要生产立柜式空调机、列车空调机、吊车空调机及冷冻机组，生产能力和技术水平在国内处于领先地位，其中列车空调机覆盖全国主要铁路干线65%；广东吉荣空调设备公司是一家合资企业，生产8-80匹柜式空调机，产品大部分出口。

    我省通用设备制造业总体上生产能力过剩，原则上不再扩大生产能力，重点是在扩大特色产品优势、发展高技术含量产品、进一步拓展国外市场上下功夫。电梯制造业将重点提升产品技术档次，向高层、高速、带群控、选控功能电梯方向发展，并进一步扩大出口市场；千斤顶制造业将积极开拓国内汽车主机配套市场，并进一步扩大出口。泵、风机制造业重点发展水环真空泵、耐腐蚀特种泵、低噪声风机、节能型风机等产品。冷冻设备制造业重点发展高效节能产品，使其运行效率提高5-10%。

    4、轴承、阀门制造业。

    我省轴承、阀门制造业占普通机械制造业比重较小，2000年工业总产值13.65亿元。轴承制造业有生产企业23家，生产能力约6000万套，2000年工业总产值8.35亿元，出口交货值3.35亿元，全行业亏损，总体上处于国内中游水平，约占5%的市场份额，国内占有率呈逐年下降趋势，但主导产品带座球面轴承仍有较大优势，约占国内市场的50%。阀门制造业有广东明珠球阀集团股份公司、广州阀门厂等九家生产企业，产品覆盖高、中、低压阀门，主要产品有广东明珠球阀集团有限公司吸收国外技术生产的不锈钢球阀，该产品处于国内领先地位，企业综合经济效益居全国同行首位，市场前景较好。

    轴承制造业的发展趋势是向高速、精密、高可靠性、低摩擦、低振动、低噪音、特种轴承方向发展。鉴于我省生产能力过剩、工艺装备较落后的状况，今后轴承制造业不宜新增厂点或扩大生产能力，在保持原有品种国内外市场优势的同时，加强产品质量及成本控制，重点发展轿车轴承、精密轴承、高速轴承，进一步开拓日益增大的摩托车和汽车配套市场。

    我省阀门制造业将重点发展API标准闸阀、高性能蝶阀、截止阀及大口径高压气动或电动控制球阀。

    5、其他通用零部件制造业。

    该制造业主要有液压油缸、气动元件、密封件、粉末冶金件、紧固件、弹簧、链条、齿轮等产品，在国内有一定优势。2000年工业总产值25.37亿元，出口交货值8.19亿元。广州奥力斯油封有限公司引进意大利赛雅公司全套技术及设备生产带金属骨架油封，产品技术性能在国内领先，市场前景较好。江门粉末冶金厂2000年生产磁石7270多吨，产品绝大部份出口香港等地，实现出口产值达1.52亿元。

    该制造业总体上大部分门类产品生产能力过剩，将重点扶持发展液压油缸、气动元件、密封件、粉末冶金件门类中的特色优势产品，主要有高性能叶片泵、大直径、长行程液压缸、伺服液压缸、气动成套控制系统、骨架油封、粉末冶金制品等；调整紧固件、弹簧、链条、齿轮等门类的产品结构，重点发展为汽车、摩托车配套的高强度紧固件、弹簧、链条、齿轮等产品。

    6、铸锻件制造业。

    我省铸锻件制造业起步较早，在八十年代就引进了德国、日本、瑞士等国的先进生产设备，形成了一定基础，2000年工业总产值18.82亿元，其中出口交货值6.19亿元。生产企业主要有新会铸造厂、广州铸锻公司、韶关铸锻总厂等，目前已初步形成专业化生产格局，企业效益有所回升。由于我省不具备薄壁高强度铸件生产技术及能力（目前国内已引进技术合资组建了两家铸铁生产企业，能力达7-8万吨），制约了我省内燃机行业的发展。

    我省铸锻件制造业必须走专业化生产道路，不宜盲目扩大生产能力，市场定位主要瞄准农机行业、船舶行业、轴承行业，并扩大为汽车、摩托车市场配套及开拓国际市场。

    (三) 专用设备制造业

    近年来专用设备制造业重复建设相当严重，市场竞争非常激烈，对我省原有重点生产企业造成较大冲击。这些重点企业虽然引进技术较早，但至今仍未形成较强技术开发能力，目前已无太大技术优势。专用设备已向机电一体化和成套方向发展，我省将加大行业结构调整力度，扶持重点骨干企业尽快形成较强开发能力，大力开发高技术含量、高附加值产品，进一步扩大产品技术优势，抢占国内日益增长的专用设备市场。

    1、轻纺工业专用设备制造业。

    在该制造业中，我省的食品、饮料、烟草工业专用设备制造业、饲料工业专用设备制造业、包装工业专用设备制造业已形成一定基础，并培育了一批行业重点骨干企业及特色优势产品。主要有广东轻工机械集团的啤酒罐装生产线、广州人民机器厂的方便面（米粉）生产线、肇庆嘉隆包装机械公司的瓦楞纸板生产线、湛江华正生物装备集团公司的发醇设备、深圳晶辉电器公司的食品机械、惠阳机械厂的药品包装机械等。2000年，该制造业工业总产值30.01亿元，在专用设备制造业中占最大比重，达30%左右。该制造业中工业总产值超2亿元企业有1家，超1亿元企业有4家。从市场前景来看，随着轻纺工业的大力发展，为其服务的专用设备制造业将会有广阔的市场空间，产品结构也逐渐向高技术含量、机电一体化方向发展，如瓦楞纸板生产线向高速、数控方向发展，罐装机械向高速、精密、数控方向发展。但目前该制造业存在两大突出问题。一是重复建设较严重，重点骨干企业生产集中度有下降趋势；二是现时生产的产品大都是通过消化吸收基础上发展起来，企业尚未形成真正开发能力，缺乏发展后劲，这也是造成生产集中度下降的原因。

    我省轻纺工业专用设备制造业必须走“产、学、研”相结合的道路，扶持重点骨干企业培育自主开发能力，大力开发新品种及提升产品技术档次，加大开拓国际市场的力度。重点推进建立国家级纸类包装机械研究开发基地，开发电脑控制的高速、多层、复合、宽幅瓦楞纸板生产线，并进一步发展蜂窝纸板机械、环保材料包装机械。加快发展金属罐包装容器加工设备（如全自动高频电阻焊制罐生产线）、塑料中空容器加工设备、无菌软包装设备等产品，积极为相关经济领域服务。

    2、石化及其他工业专用设备制造业。

    该制造业也占专用设备制造业较大比重，约24%。2000年工业总产值24.18亿元，是专用设备制造业中效益最好的门类。该制造业主要包括化工专用设备、塑料工业专用设备、印刷工业专用设备、建筑材料制品专用设备等分门类，我省在这些门类中已形成一定基础，部分产品在国内占有一定优势，如化工用的容器（含高压、常压）、注塑机、印刷机、玻璃加工机械及陶瓷地砖生产线等。随着国内石油化工、建材行业的发展，该门类产品将有广阔的市场空间。

    我省石油化工专用设备制造业以容器类（含高压、常压）产品为主，主要生产企业有广州重机集团、中山化工机械厂、开平机械厂等。广州重机集团技术、装备较先进，产品为全国配套，在国内有较高知名度；中山化工机械厂主导产品是不锈钢压力容器，技术含量、附加值较高，在国内同行排前三名，年产量达4000吨；开平机械厂主导产品液化石油气槽车占居了华南地区绝大部份市场。总体上，我省生产石化用压力容器的技术装备及工艺较完善、质量较好，但目前主要突出问题是企业没有形成成套系统设计技术，现阶段大都是受委托加工产品，图纸工艺均由主机厂提供，企业开发产品缺乏前瞻性。

    我省塑料工业专用设备制造业中较有优势的产品是注塑机，有主要生产企业7家，重点企业有顺德震德塑料机械厂有限公司和东莞东华机械公司，上述两家企业2000年工业总产值分别达4.1亿元和3.67亿元，实现利润1.07亿元和1472万元，在全国同行中居领先地位，特别是在大注塑量机型方面处于绝对领先地位，并在我省形成较高生产集中度（超过80%）。随着国内塑料制品业的发展，注塑机市场前景看好。

    我省石化及其他工业专用设备制造业必须提高企业开发能力，产品方向将从目前的以专用部件为主向成套化发展，同时要瞄准省内化工大项目（惠州、珠海），努力提高配套能力。为保持我省注塑机制造业的领先优势，该行业将向大注塑量（超万克）、高精度、数控化方向发展，集中力量解决数控系统关键技术，实现国产化。继续发展玻璃加工机械、水泥制品机械及陶瓷机械等特色产品，进一步提升产品技术档次。

    3、农、林、牧、渔、水利业机械制造业。

    我省农、林、牧、渔、水利业机械制造业占专用设备制造业的比重较小，生产状况不景气。2000年工业总产值3.14亿元，全行业亏损。根据省委、省政府提出的在2010年广东实现农业机械化的宏伟目标，大力发展农业机械将是我省机械工业刻不容缓的工作任务。我国水稻机收面积仅占水稻种植面积的10%，我省仅占2.6%，机械栽植面积仅占水稻种植面积的3.7%，工厂化育秧仅占总量的1%。水稻生产过程中的机械化水平很低，是农业机械化中最薄弱的环节，现有的产品性能、水平、能力很不适应市场的需求。在水稻联合收割机方面，我省开发成功的只有全喂入式水稻联合收割机（含双刀和单刀结构），具有较好的性能价格比，主要生产厂家有广东佛山金浪联合收割机制造有限公司、广东韶关第二拖拉机厂和广东珠江联合收割机厂等。

    我省将重点提高全喂入式水稻联合收割机的可靠性和质量，加快开发满足珠江三角洲地区水稻生产专业户需要、生产效率更高、适应性更强的半喂入式联合收割机。重点发展适应各种农业生产的工厂化育秧和栽植机械、喷灌、滴灌机械、新式植保机械、谷物烘干机械及设备，以及各种果蔬农副产品生产、保鲜、深加工设施装备。继续发展机械化养猪设备、水产养殖机械等产品。不再增加拖拉机新厂点或扩大生产能力，重点是提高产品质量、增加品种和扩大出口，同时积极开发和生产为拖拉机下田耕作的各种配套农机具。

    4、其他专用设备制造业。

    我省其他专用设备制造业2000年工业总产值25.32亿元，出口交货值9.43亿元，主要门类有建筑机械制造业和环境保护机械制造业。我省建筑机械制造业已形成一定批量生产能力，2000年工业总产值4.8亿元，产品技术水平达国内先进水平，但目前行业“散、乱”状况较突出，我省较大的企业韶关新宇建筑机械设备有限公司2000年生产的混凝土机械不到全省总量的10%。我省环境保护机械制造业起步较早，广州重型企业集团已于1994年提供了巴基斯坦卡拉奇市日处理80万吨城市生活污水成套处理设备，近期又完成了广州猎德污水处理成套设备；广州锅炉工业公司通过引进加拿大CAO垃圾焚烧技术，已开发出日处理125吨垃圾焚烧设备，在国内处于领先地位。

    我省将扶持建筑机械制造业重点企业提高生产集中度，增强竞争能力。大力发展环境保护机械制造业这一新兴产业，在重点发展城市生活污水成套处理设备、垃圾焚烧发电设备两大环保成套设备的同时，开发其他门类新产品，扶持有实力企业尽快形成经济规模。重点发展产品有：空气污染治理设备，水污染治理设备，固体废弃物处理设备，噪声控制设备，环境监测设备，节能与可再生能源利用设备，资源综合利用与清洁生产设备。

    (四) 交通运输设备制造业

    在该制造业中，汽车工业占的比重较大，高达80%。

    汽车工业由汽车制造业、摩托车制造业、汽车摩托车零部件制造业三部分组成，是我省三大潜力发展产业之一。汽车工业围绕“安全、节能、环保”三大课题，致力于行业的可持续发展。电子控制燃油喷射技术(EFI)、汽车防抱死装置(ABS) 、汽车防滑装置、汽车安全气囊及卫星导航系统等光机电一体化产品已被广泛使用，对新型轻质材料、可循环使用材料的研究应用也逐步深入。国家在有关文件中明确提出汽车工业是战略性产业，“十五”期间将出台一系列促进汽车工业发展的政策措施，鼓励汽车消费，并把轿车作为拉动国内消费的首要商品，以此推动国民经济快速增长，汽车工业的发展环境将较为宽松。

    “入世”在即，作为我省潜力发展产业的汽车工业必须加快结构调整的步伐，争取在有效的“幼稚”保护期内（5年左右）培育壮大，形成较强的抗冲击能力，真正成为我省新的经济增长点。我省汽车工业总体发展战略是重点扶持广州本田轿车项目，积极开发市场需求、技术含量高的客车、专用改装车及底盘，适度发展轻微型车，促进摩托车制造业稳步健康发展，带动一批有潜力的重点零部件企业，加快研制电动汽车及动力电池。

    1、汽车制造业。

    轿车制造业是我省汽车工业的重中之重，目前广州本田轿车呈现供不应求的良好局面。我国轿车市场已具备了较快增长的条件，虽然公用和出租市场趋于稳定，但私人用车潜在需求非常大。随着国家鼓励个人购车政策的出台，轿车、特别是经济型轿车需求量将进入快速发展时期，在汽车总量中的比例将持续大幅度提高。预计到“十五”末的2005年，我国汽车保有量可达2200万辆左右，其中轿车850万辆左右；汽车需求量约为290万辆，其中轿车约为110万辆。经分析对比，“入世”后，广州本田轿车在质量、价格上仍有一定的抗冲击能力。为使广州本田轿车项目持续、稳步的发展，必须做好企业产品结构调整工作。一是鼓励支持企业实施产品横向发展战略，即在现有2.0升级轿车基础上，形成多系列品种车型，提高企业抗风险能力，年生产能力保持5万辆左右；二是支持企业实施产品纵向发展战略，即抓好时机，联合研制开发1.6升排量及以下经济型轿车，形成一定经济规模，到2005年形成年产10万辆生产能力。

    国内大中型客车的需求日益增多，广东占全国市场份额超过十分之一，约6000-8000辆。由于大中型客车的生产具有劳动密集型特点，“入世”后受国外产品冲击的可能性不大。在大客车方面，我省竞争对手是国内众多的合资企业（约有10家）。针对我省大客车行业“散、乱”的突出问题，我省已对三大客车生产企业（广州汽车制造厂、广州客车厂、广东省客车厂）进行资产重组，以广州汽车制造厂为核心组建广州骏威客车有限公司。另外，为发展中高档大客车及底盘，经国家计委批准，原广州汽车集团与日本五十铃公司合资组建了广州五十铃客车有限公司，项目总投资近3000万美元，生产纲领1200辆。通过资产重组及引进先进技术，上述两家企业有望重振我省大客车行业的昔日雄风，近期产品将重点向低地板城市客车及中高档旅游客车方向发展。在中型客车方面，我省的广州羊城汽车厂等企业已形成较好基础，产品技术水平达国内先进水平。我省将重点抓好中型客车系列底盘的研制开发、生产工作，以改变我省中型客车底盘受制于人的局面。在轻型客车方面，我省将抓住机遇，通过外引内联，发展已获国家批准的MPV项目。

    我省微型汽车主要生产企业有清远粤江微型汽车公司，该公司是以外引内联的方式合资组建的，已形成较好的生产基础，现有生产能力2万辆，2000年产量2850多辆。但由于企业地处山区，地方经济扶持力度有限，企业一直以来未有较大的发展，使广东庞大的微型车市场纷纷被占领。为扶持山区经济发展，拟对清远微型汽车项目给予一定的支持，同时鼓励企业密切与国内大集团的关系，适时引进新产品并形成批量生产能力。

    我国在轻微型载货车生产技术及工艺方面比较成熟，“入世”后轻微型载货车受国外产品冲击的可能性不大。我省以轻微型载货车生产为主，现已形成生产能力超过5万辆，但实际产量只有6300辆，其中广州羊城汽车厂占5500辆，在广东市场销量达4000辆（排第二位，庆铃排第一）。我省轻微型载货车的发展战略是大力开发新产品，形成多系列品种车型，近期重点抓好市场需求较大的皮卡车的生产组织和销售工作，并在稳固广东市场的基础上，辐射周边地区。

    专用车市场是我国亟待开发的汽车市场，具有广阔的前景。专用车具有品种多、批量少、专业性强、附加值高的特点。1998年我国专用车产量有7.85万辆，目前我省已有多种专用车产品在国内占有一定优势。我省将把专用改装车作为汽车工业的一个重点门类产品来抓，予以扶持发展。根据市场需求，近期除继续发展原有优势特色产品外，将重点抓好总载重量5吨以下的专用车底盘的研制开发、组织生产工作，并抓紧开发和发展一批新产品，如消防用车、医疗用车、公安司法专用车、机场用车及半挂专用车产品。从长远发展来看，预计在“入世”后，为抢占国内专用车市场，世界各强会不断涌入国内合资建厂，以发挥它们开发能力强及可充分利用国内廉价劳动力的优势。我省改装专用车企业要抓住机遇，加强招商引资（技术）工作，争取与世界较强企业合资或技术合作，共同开发高技术、高附加值专用车，以迅速占领国内及国际市场。

    2、摩托车制造业。

    我国摩托车制造业成功地经历了大跨步、跳跃式发展，取得了举世瞩目的成就，已占世界总产量的40％以上，成为汽车工业中具有适度竞争比较优势的产业。十几年来，摩托车的市场主要集中在大中城市及沿海开放地区，近年来上述地区保有量已经较大，再加上一些大城市由于环保、交通管理的限制，使得这些地区摩托车市场萎缩，销售量减少。随着中央关于西部大开发战略的实施和广大农村及小城镇的经济发展、农民收入的提高及消费观念的变化，摩托车市场需求量将有所增长，中西部地区和广大农村、城乡结合部将是摩托车市场发展的热点区域。预计2005年国内摩托车市场需求量为1300万辆左右。

    近几年，我国摩托车产品出口呈现增长趋势，出口的主要产品是技术成熟、质量稳定的50～125ml车型，由于生产成本低，价格优势比较明显。世界摩托车市场需求基本上有两种情况，发达国家和地区市场需求以大排量、个性化产品为主，生产和市场需求处于相对稳定状态；发展中国家和地区则以实用型、多功能、中小排量产品为主，生产和市场需求处于不断增长时期。预计未来十几年将是世界摩托车生产和需求从发展到成熟稳定的时期，产量高峰年可望达到3000万辆左右，为我国摩托车参与国际市场竞争带来了良好机遇。

    我省摩托车制造业将重点做好四方面工作。一是加快推进行业形成自主开发能力；二是扶持重点企业发展，尽快形成5～6家生产规模较大、技术开发和市场开拓能力较强的龙头企业，提高生产集中度；三是抓好摩托车产品出口工作，争取将我省培育成为全国最大的摩托车生产和出口基地；四是要针对目前国内摩托车消费结构的形势变化，在稳定中高档车型技术、质量优势的基础上，广泛开拓农村市场，开发适合农村使用条件的车型，满足农村路况差、载荷量大、可靠性高、价格低、维修方便的要求。

3、汽车摩托车零部件制造业。

近几年，在广州本田轿车项目及摩托车制造业的带动下，我省汽车摩托车零部件制造业有了一定发展，但总体上仍属国内中等水平；与上海相比，在产品品种、质量、生产规模、经济效益等方面存在较大差距，与发达国家相比差距更大。“入世”后，随着零部件进口关税的逐步降低和对整车合资项目没有国产化的要求，将对我省汽车摩托车零部件制造业产生较大的冲击，特别是对高技术附加值产品。根据对我省重点零部件企业进行分析，在产品质量价格上有国际竞争力的企业不多，仅有20家左右。当然，“入世”也给我省零部件企业带来机遇。一是有利于进一步扩大出口；二是随着经济全球化，发达国家将会把技术含量和附加值不高的劳动密集型产品转移到发展中国家进行生产，我省可充分利用地域优势，争取成为零部件加工贸易出口基地。

    我省要切实提高汽车车身模具设计与制造水平；重点发展一批在行业占优、且为广州本田轿车配套或批量出口的汽车零部件及配件产品，主要有气门、缸套、活塞、缸盖、复杂铝合金压铸件、线束、座椅、灯具、大中型塑料件、铝合金轮毂等；重点发展技术含量高及量大面广的摩托车零部件及配件产品，主要有环保节能型发动机、铝合金轮毂、减震器、轮胎、灯具、磁电机、仪表、液压盘式制动器、齿轮、活塞、缸盖毛坯等。

    4、电动汽车制造业。

    近年来在全球范围内掀起了一股电动汽车热，世界各汽车工业强国从资金和政策上积极支持电动汽车的研制工作。我国从上世纪八十年代末开始重视电动汽车的研制，国家已将电动汽车列为“八五”重大科技攻关项目和“九五”重大科技产业化工程项目，现已取得初步成果。我省是国家电动汽车项目的主要承担省份之一，具体承担改装开发和试验示范区建设两个分项目，主要参与部门有省内大专院校、科研院所、部份汽车改装生产厂及相关零部件生产企业等，以及还与清华大学等合作开发。此外，部份国有企业、股份制企业、民营企业自发性的研究开发工作也开展得如火如荼，使我省成为全国最活跃的电动汽车研究开发省份之一，形成了一定的基础，目前已建成了国家唯一的电动汽车试验示范区，开发出多种电动汽车样车和铅酸、镍氢、锂离子等多种类型动力电池，对电动汽车关键零部件及技术的研究开发也取得了一定成果。但电动汽车项目缺乏系统的产业组织，省内电动汽车及动力电池的研究开发工作基本上是各自为战，力量分散，企业规模小，技术力量弱，资金紧张，科研与产业化脱节，省内有实力的汽车、蓄电池生产企业基本上没有参与。另外，电动汽车总体技术水平与先进国家相比尚有一定的差距。一是整车优化设计及电动车相关技术有较大差距，包括轻量化、低风阻车身设计技术、电动车专用制动、转向技术、电动车专用空调技术等；二是关键零部件质量稳定性、可靠性较低，如动力电池生产一致性较差和电机、控制器及充电器等故障率较高。

    由于受技术、成本和使用条件的限制，国际上纯电动汽车仍未实现产业化，我国的差距更大，因此，纯电动汽车的科研攻关工作应由国家牵头组织实施，我省可作为参与的省份积极承担部分项目，但重大科研资金应由国家安排，省可考虑给予适当支持。在目前动力电池产业化未取得实质性突破的情况下，我省先选择对技术和使用环境要求不高、具有较好性能价格比、用于城市公交运输的混合动力客车作为电动汽车产业化的切入点(现阶段先用铅酸电池，逐步采用镍氢电池和锂离子电池)，实现商业化生产和推广使用；“十五”末期，发展和推广使用城市公交纯电动客车和电动摩托车。在动力电池方面，综合考虑比能量、比功率、寿命、价格、环保、使用环境温度的工作适应性、低自放电特性、性能的稳定性等因素和我省现有的工作基础，要重点抓好镍氢电池和锂离子电池的产业化工作，支持燃料电池的科研攻关；铅酸电池作为技术成熟、价格低廉的过渡性产品，可在提高性能方面做些工作。

    (五) 电气机械及器材制造业

    电气机械及器材制造业将重点发展高电压等级、机电一体化的产品，如220kV及以下输变配电成套设备、新型电器元件、特种电工器材和变频调速电器设备等；改进、提高110kV及以下输变配电成套设备的技术性能和制造质量，提高可靠性。

    1、电机制造业。

    2000年，我省电机制造业有企业105家，工业总产值56.41亿元，出口交货值35.2亿元。

    我国各种电机已有近300个系列、1000多个品种，分别是80年代初期的3倍和2.5倍左右；基本系列产品产量与派生、专用系列产品产量比提高到6 :4左右；基本系列和主要派生、专用系列产品水平接近或达到国外80年代初水平；出口量已占生产量的10%左右，成为我国重要的出口机电产品。但电机制造业产品结构不合理的矛盾仍未得到根本解决，表现为基本系列产量多，派生专用系列产量少；一般品种多，专用品种少；出口产品档次低，低价竞销严重；机电一体化产品与国际水平相比存在较大差距；厂点过多，生产能力过剩；工艺装备较落后，通用设备多，先进设备少。

    我省电机制造业的情况与全国大致相同，但也具有以下特点：一是以外向型为主，出口占57%；二是以家用电器电机为主，为我省强大的家电行业配套。

    我省将大力发展变频调速装置和交直流伺服系统等机电一体化产品，将其培育成新的经济增长点。变频调速装置大量应用于风机、泵、压缩机、空调机、城市交通及工矿电动车辆等需要电动机调速的各种设备，其覆盖面遍及国民经济各个领域。采用这种技术调速一般可节电20%以上，国外应用已相当普及。我国变频调速装置目前仍主要依靠进口，预计我国变频调速装置市场年增长率约为20%。交直流伺服系统在数控机床、机器人、印刷机械、医疗仪器等需要精密调速或定位的装置中作进给驱动，技术要求高，我国目前仍主要依靠进口。

    我省电机制造业调整的重点在中小型电机。中小型电机行业要根据市场需求调整产品结构，注重发展专用和派生系列产品，重点对风机专用变速三相异步电动机、风机水泵专用三相异步电动机、注塑机专用三相异步电动机、电动阀门专用三相异步电动机、电梯用电机、塔式起重机用电机、振动电机、滚筒电机、永磁电机等专用产品进行改进、提高，改进产品性能，提高运行效率和材料利用率，降低噪声；要总结Y2系列三相异步电动机开发工作的经验及教训，根据不同产品的类型及状况，对Y2系列电机的派生系列产品进行更新，使其达到国外90年代初水平。

    中小型电机行业单机出口产品主要为交流电动机、交流发电机、直流电机，出口的地区及国家达60～70个，是我国重要的出口机电产品。长期以来，我国电机出口产品技术水平不高，档次低，价格卖不上去，加之出口秩序混乱，相互低价竞销现象严重，出口效益很差。由于工业发达国家对原材料、工时耗用多获利少的普通电机不愿意制造，纷纷转向发展中国家加工或购买，因此，国际上对电机的需求呈上升趋势。我省中小型电机行业要以出口市场为导向，加速调整出口电机的品种、质量、档次，及时向国际市场提供优质适销对路的产品、特别是符合能源和环保政策的高效率、低噪声电机。

    2、输配电及控制设备制造业。

    2000年，我省输配电及控制设备制造业有生产企业242家，工业总产值120.32亿元，出口交货值56.23亿元。

    我省输配电及控制设备制造业具有相当的实力，城乡电网所需的电器设备的开发和生产已有较好的基础，技术较为成熟。干式变压器、电抗器、互感器及组合式变电站的销量占国内市场的50%左右, 技术性能达到国际先进水平，顺德特种变压器厂已成为世界第二大干式变压器生产厂；真空、六氟化硫开关设备的开发、生产和销售已具有较大的优势。我省输配电及控制设备制造业已能提供110kV成套输变电设备，并打下了开发、生产220kV～500kV电力变压器等重大装备的基础。

    输配电及控制设备制造业也存在厂点过多、重复建设严重的问题。结构性矛盾突出，一般产品生产能力过剩，高档产品又不能满足要求，特别是机电一体化产品与国外的差距更大，国外先进产品占领了我国不少市场。

    输配电及控制设备将向智能化、组合化、模块化、高性能、高可靠性和小型化方向发展。高低压开关设备体积缩小，内部结构将更紧凑，组合方式更灵活，分断能力更高，保护特性更完善，工作更可靠；GIS、C-GIS、六氟化硫负荷开关及开关柜将在城市电网中得到更广泛的应用；自能灭弧式六氟化硫断路器将成为110kV以上等级断路器的主流，10～35kV等级则以真空断路器为主，充气式高压开关柜将得到更广泛的应用；低压断路器的发展趋势是提高分断能力，完善保护特性，提高寿命和可靠性。

    近年来, 我国电力工业发展迅速，国家已把城乡电网改造作为加强基础设施建设的重要项目内容予以实施，投资几千亿元，并要求城市电网优先使用先进的国产设备。

    随着我国城市电网建设速度加快，由于城市电网供电容量不断增大，大城市进线电压开始向110kV、220kV发展。为减少占地面积，城网装备向组合式、小型化、高可靠性发展，越来越多地采用GIS、C-GIS。但相比国外产品，国产GIS和气体断路器在可靠性和运行业绩方面存在较大差距，零部件的质量问题直接影响到整机的市场信誉，加上企业在同一个市场上竞争，竞相压价，开发投入不足，零部件配套能力差，在很大程度上影响了我国高压开关设备的发展。

    110kV自能式六氟化硫高压断路器属国家重点领域急需、市场前景好、能形成经济规模、国家鼓励发展的重大技术装备项目。全国每年约需 110kV断路器5000台 (合12.5亿元) , 其中尤以六氟化硫断路器的销售量增长最快;广东省每年约需 110kV断路器 300多台, 基本上都采用六氟化硫断路器。目前国内生产的 110kV级六氟化硫断路器均采用压气式灭弧室配液压或气动操动机构的结构型式, 存在着漏油、漏气、管路炸裂等问题, 电力系统迫切需要没有上述问题的自能式六氟化硫高压断路器，自能式六氟化硫高压断路器代表了这类产品的国际先进水平。我省已有厂家通过消化吸收国外技术的办法，制造出立足于国内原材料和加工工艺的产品样机，但在产品性能、质量方面尚需进一步提高，在资金、市场推广方面也存在不少困难,难以形成批量生产能力。在110kV及以下输变配电设备中，我省除 110kV高压断路器不能批量生产外, 其他已能批量生产。110kV 高压断路器成了制约我省输变配电设备成套能力的关键设备。

    在10kV和35kV中压开关方面，八十年代中我国集中引进了真空断路器和开关柜的设计制造技术，并在此基础上进一步优化设计，成为国内众多厂家的主导产品。进入九十年代，国外生产厂家纷纷到国内寻求合资合作，在一定程度上，带动了国内企业的新产品开发，新产品正朝着大容量真空开关和金属封闭气体绝缘方向发展。目前已有一些产品达到了国外九十年代初期水平，但在零部件和整机可靠性方面还有待进一步完善和提高。

    六氟化硫负荷开关及开关柜绝缘水平高、安全可靠、体积小、寿命长、维修少, 可以显著减少设备占地面积, 提高供电可靠性, 在国外获得了广泛的应用, 国内市场的需求量也越来越大, 但基本上使用进口产品。国家已确定城市电网采用先进的环网供电方式，北京、上海、广州、深圳等重要城市已选择六氟化硫负荷开关及开关柜作为城网的主要设备。预计近几年10kV环网柜年需要量全国约为 40000台, 其中广东省约4000台, 该产品的市场前景非常广阔。

    “十五”期间全国平均每年需要500kV电力变压器2000～2400万kVA，其中三峡电站装机1820万kVA，向华东、华中和川东三个地区送电，6年内共建500kV变电站33座，安装变压器总容量2584万kVA。国内500kV电力变压器现有生产能力仅1000～1200万kVA，生产能力只是需求的一半。

    我省每年约需220kV电力变压器300万kVA，省内年产量仅1～2台，约合16～32万kVA。我省每年都从国外和省外购买不少220kV电力变压器。在中小型变压器方面，无油、节能、节材是发展方向，新型节能变压器、干式树脂绝缘变压器等已成为主要产品。

    我省将大力扶持1～2家综合实力强的高压开关设备生产企业，发展国家重点工程急需、市场前景好、能形成经济规模但投资风险较大的重大技术装备项目，主要有110kV、220kV自能式六氟化硫高压断路器、110kV 封闭式组合电器（GIS）、10～110kV封闭式充气柜（C-GIS）等产品，同时严格制止重复建设，把这1～2家企业建成我省110kV以上电压等级高压开关主设备的生产基地。

    我省还将重点发展35kV和110 kV数字化变电站综合自动化系统、配网自动化系统、电力调度自动化系统、自动化装置、有源滤波装置、动态无功补偿装置、智能型高低压开关设备等机电一体化产品和干式整流变压器（地铁用）、卷铁芯电力变压器、紧凑型复合外套氧化锌避雷器、有机硅橡胶绝缘件、高压干式金属化并联电容器等新型电器设备；发展220 kV、500 kV油浸式电力变压器、110 kV和220 kV六氟化硫互感器、光纤互感器、干式电抗器等高电压等级产品。

我省110kV及以下输变配电成套设备结构调整的重点是改进、提高产品技术性能和制造质量，提高可靠性，发展新一代产品。主要产品有：10～110 kV油浸式电力变压器；10～35 kV组合式变电站；10 kV六氟化硫负荷开关设备、真空开关设备、自动重合器、分断器、干式互感器；低压抽出式开关柜。

我省低压电器行业优先发展智能化可通信产品和现场总线产品，包括智能化的万能式断路器、塑壳式断路器、电动机起动器、电动机综合保护器、变频调速器；现场总线通信模块、现场总线与低压电器元件之间的接口模块、现场总线主机设备及通信芯片；各类可连接现场总线的元件。

    3、电工器材制造业。

    2000年我省电工器材制造业有生产企业356家，工业总产值245.76亿元，出口交货值102.45亿元。在该行业中我省主要有两大特色优势产品。一是电线电缆，其中交联电缆的销量占国内市场的20%左右，引进的技术和设备居国内领先水平，产品技术性能达到国际先进水平；二是蓄电池，主要生产企业广州蓄电池有限公司的产量约占全省的23%，在国内有一定的知名度。总体上，电工器材是量大面广的产品，通用性较强。目前，我省产品出口占的比重较大，超过40%。该行业“散、乱”现象突出，生产能力有较大过剩，行业的平均利润率较低，仅为1.6%。

    电线电缆行业是电工器材制造业中最大的分行业之一，2000年我省有生产企业212家，工业总产值114.52亿元，出口交货值36.21亿元。我国电线电缆行业经过多年的发展，已成为拥有固定资产700亿元、年产销额700亿元以上的大行业，生产的电线电缆共有119个系列近1000个品种10万种规格。近年来我国电线电缆行业通过引进国外先进的技术与工艺装备，生产规模和竞争能力不断提高，已基本满足国民经济各部门对电线电缆产品的需求，并逐年增加出口。但在发展中也存在三个问题。一是规模增长过猛，生产企业达到2700多家，总体生产能力大于需求一倍以上；二是高水平产品满足不了需要，技术含量低的产品比重过高；三是行业经济效益低下，全行业亏损企业达700多户，亏损面达四分之一强，行业的平均利润率很低。

    随着经济的发展，高档电线电缆产品需求量增大。适应城市电网电缆化和无油化要求的高压交联聚乙烯绝缘电缆替代传统油纸绝缘电缆的速度加快，重大工程需要的高耐热、高耐蚀、抗蠕变、柔软性、高导电、防冰雪、低电晕损耗的特种架空线用量增大，用于地铁、隧道、石油平台、船舶、电站等一些重要场所的低烟低卤、低烟无卤阻燃电缆需求量越来越大，适应电机从B级绝缘向F级绝缘转换的F级、H级漆包线销售量会有较大增长。

    电工器材制造业“散、乱”现象突出，生产能力有较大过剩，调整的重点是解决不合理的重复建设。因此，该行业应以出口市场为导向，加速调整出口产品的品种、质量、档次，及时向国际市场提供优质适销对路的产品。同时，要优化产品结构，发展技术含量高的产品，重点是交联电缆、充油电缆、低烟低卤、低烟无卤阻燃电缆等高等级、特殊用途电力电缆和重大工程需要的高耐热、高耐蚀、抗蠕变、柔软性、高导电、防冰雪、低电晕损耗的特种架空线，加快研制开发电动汽车用动力电池。

    (六) 仪器仪表及文化、办公用机械制造业。

    我省仪器仪表及文化、办公用机械制造业已形成较好基础，但行业最突出的问题是主要产品仍然没有掌握核心技术，如照相机产品，目前仍停留在装配为主、少量低附加值部件国产化阶段，照相机的核心部件――芯片仍依靠进口，造成产品附加值不高；复印机也以装配为主，国产化率较低，关键部件如硒鼓、控制系统等全部依赖进口。因此，今后该行业的发展战略是继续扶持特色、优势产品，逐步掌握核心、关键技术，进一步扩大出口市场。

    我省仪器仪表及文化、办公用机械制造业将广泛采用计算机技术、微电子技术、传感技术、自动控制技术等高新技术，实现产品的数字化、智能化、模块化和多功能化，并向高精度、高可靠性、高环境适应性方向发展。重点发展的产品门类是电工仪表、自动化仪表、超声检测设备、分析仪器、环保仪器、光学仪器、流量仪表、复印机、全自动油印机、打印机、绘图设备以及照相、冲印设备等，主要产品有大口径双转子流量计、单动组合仪表、高性能环保检测仪、超声检测仪、数字激光复印机、数码一体化速印机、光学镜头等高新技术产品。要加快照相机行业的消化吸收步伐，掌握核心关键技术，提升行业总体技术水平。

    在电工仪表方面，我省将大力发展数字式电工仪器仪表、特别是作为主要产品的单相电子式电度表、电卡式预付费电子式电度表、三相电子式多功能电度表及多费率电度表，提高电子式电度表的质量、抗干扰及抗攻击能力，逐步掌握核心关键技术，进一步扩大出口市场。

    五、政策措施

    1、用高新技术和先进适用技术改造提升机械工业。要以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率几个方面来开展工作。要大力发展机电一体化产品，加快计算机技术在机械产品的设计、制造、管理等各个环节的应用。要加快实施一批重大产业化项目和重点技术改造项目，坚持重点企业、重点产品、重点项目相结合和高起点的原则，重点选择企业集团和大型企业，对关键技术、关键工艺、重点产品要加强技术改造投资的力度，提高先进生产装备的比重。

    2、要加强对国外先进产品、先进技术、先进工艺的跟踪研究，加强对高层次人才、特别是技术带头人的吸收和合理使用，鼓励有技术、资金实力的企业建立技术中心，大力扶持技术难度高、投资风险较大的项目，如摩托车技术中心、汽车模具技术中心、低压电器智能化技术中心等。要利用加入ＷＴＯ的有利时机，加快与国际经济的融合与接轨，积极扩大与国外先进企业的合资合作，充分利用国外的资金、技术、人才、管理等资源，加快技术引进、消化吸收和自主创新步伐，鼓励与国外合资合作建设技术中心，加快提升我省机械工业的技术水平。

    3、加强企业联合、兼并、重组的步伐。以优化企业组织结构为目标，加强对大企业集团和重点骨干企业的扶持。大力鼓励企业间以技术开发、产品开发、市场开拓为目标的“强强联合”。鼓励相关企业之间的兼并、重组，实现资产存量的优化配置和优势互补，提高生产集中度。

    4、加强对重大技术装备投资的政策引导，开展对外科技合作与交流，积极引进国外先进技术和智力，建立生产能力相对集中、中方控股的合资企业，避免外方形成技术垄断和行业垄断，保持技术来源的先进性。

    5、健全市场机制，打破部门垄断，完善招投标制度，制止低价竞销，为企业发展建立良好的外部环境。

    6、建立有利于促进企业平等竞争的市场环境。制订、完善统一的行业技术标准和技术法规、规章、规范，逐步形成以技术标准、法规等手段为主的产品和市场管理体系。建立严格、规范的市场准入和退出机制，对汽车、摩托车、农用运输车、电梯、压力容器和高低压电器等关系用户生命安全的产品，逐步取消目录和许可证管理，尽快公布产品技术法规，实施型式认证和第三方认证等科学管理，限制劣势产品进入市场，促进行业技术进步。充分运用经济、法律和必要的行政手段，限制一批供大于求的长线产品生产能力的低水平扩张。公布限制发展产品指导目录，引导行业调整产品结构。发布产业政策、法规，公布淘汰产品目录，为优势企业的发展创造良好的竞争秩序和市场环境，适时采取一些强制性措施，加大监管力度，坚决淘汰落后产品和生产工艺。

    7、开拓和培育汽车消费市场。实施鼓励个人购车的消费和使用政策，规范道路和车辆税费管理，降低车辆购置综合税费，制止名目繁多的乱收费，尽快实施燃油税政策。规范和培育二手车市场，严格执行老旧汽车更新制度。

    8、认真贯彻落实国家关于扶持鼓励机电产品出口的政策，密切跟踪重点企业、重点产品、重点市场、重点地区出口目标的落实，加强出口基地的建设，扶植出口大户和重点出口地区不断提高出口能力。要培育出口产品新的增长点，重点抓好摩托车、电工电器等产品出口，提高出口比重。鼓励企业开展境外加工贸易，特别是要鼓励摩托车、电工电器等行业的重点企业利用技术优势在发展中国家设立制造和分销基地。

附表一

     广东省机械工业产品结构调整表（鼓励发展类） 

附表二

     广东省机械工业产品结构调整表（改造提高类） 

附表三

  广东省机械工业产品结构调整表（限制、淘汰禁止类）

附件四

 广东省机械工业珠江三角洲地区

向山区转移的产品目录

1、黑色铸造件、锻造件（工艺协作件）

2、铅酸蓄电池

3、电镀件（工艺协作件）

4、收获机械：小型联合收割机、打禾机

5、农副产品加工机械：碾米机、砻谷机、榨油机等

6、农田配套农机具

7、农用拖卡

8、农用水泵

9、中、小型水轮发电机组

10、中、小型电动机

11、破碎机

12、机械通用、基础件：粉末冶金件、齿轮、阀类、标准紧固件等

13、汽车、摩托车配件：气门、离合器、轴承、小五金件等

14、中、小型电力变压器

附件五 

广东省机械工业近期重点发展的技术

    1、CAD/CAM一体化技术

    2、柔性加工技术

    3、精密、快速成型技术

    4、激光加工技术

    5、液压、气动、密封技术

    6、电力系统综合自动化技术

    7、低压电器智能化技术

    8、变频调速技术

    9、电网滤波技术

    10、动态无功功率补偿技术

    11、SF6电器设计制造技术

    12、光纤电压、电流互感器设计制造技术

    13、垃圾焚烧发电成套设备设计制造技术

    14、污水处理成套设备设计制造技术

    15、农副产品保鲜、加工技术

    16、汽车、摩托车、零部件开发设计技术

    17、汽车车身模具设计制造技术

    18、汽车安全技术（如汽车防碰撞设计技术等）

19、汽车环保技术（如新型环保发动机设计制造技术、电动汽车混合动力汽车的设计生产技术）

20、汽车节能技术（如轻量化材料的研究开发应用技术、材料可循环利用技术、电子控制燃油喷射技术等）

21、汽车防盗技术（如全球定位系统的开发与应用技术等）

22、智能化交通管理系统的开发与应用技术