东莞市经贸局“五五”普法中期自查报告

2008-9-30

机构改革以来，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经贸中心工作，充分发挥自身优势，以“创建全国文明城市”为契机，大力开展普法工作。特别是《广东省法制宣传教育条例》颁布以后，我局坚持以科学发展观为指导，根据十七大“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求；围绕服务我市党政中心工作，进一步解放思想，全面加大普法工作力度，努力为我市产业结构调整升级、推动经济社会发展作出新的贡献。

一、加强领导，精心组织，全面提高普法工作水平

1、局领导非常重视普法工作，一直把普法工作作为一项基础性全局性的工作来抓。早在2002年，我局已成立普法（行政执法）领导小组，并根据工作实际先后两次调整小组成员，确保普法工作持续稳步地开展。    

2、制定 “五五”普法规划。围绕我市 “五五”普法规划以及《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》确定的目标和任务，结合经贸工作的实际，我局认真研究，科学合理地制定《东莞市经贸局“五五”普法规划（2006-2010）》，并按照规划有序推进经贸系统的普法工作。

3、领导重视，力量充实。在日常工作中，局领导经常过问局普法工作的有关情况，及时指导解决在普法工作中存在的问题和困难。针对人手不足的问题，局领导认真进行研究，在人手紧缺的情况下，想方设法调整充实了普法工作的力量，为确保完成“五五”普法工作提供人力保证。

4、经费落实。在日常经费开支问题上，尽管我局行政经费比较紧张，但只要是普法工作方面的费用开支，局党组都全力予以支持，使我局开展法制宣传教育在经费问题上同样得到保障。先后购置了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》、《广东省法制宣传教育条例》、《物权法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等一系列法律法规学习读本，为广大干部职工学法、普法提供了丰富的智力源泉。

    二、强化学习，提高认识，促进学法用法

1、抓好党组中心组学法，增强依法决策能力。在普法工作中，我局始终抓住领导干部学法用法这个龙头，局党组率先垂范，结合不同时期的工作重点，深入学习国家有关法律法规。特别是宪法、科学发展观的相关法律规定和重点法律法规。通过学习，切实提高了依法行政的思想意识和决策水平。

2、开展干部职工学法教育，提高依法行政水平。我局十分重视抓公务员年度法制学习培训工作，特别是加强廉政法制教育。在法制教育中，坚持集中辅导与个人自学相结合的原则，在提供日常学习资料、组织自学的基础上，针对学习的一些难点、热点问题，邀请广东商学院及市委党校法学专家教授举办法制讲座3期，帮助干部职工进一步加深法治意识，提高依法行政的自觉性。期间，按照市普法办要求，先后组织了2期公务员学法考试，并做好评分和登记上报工作。公务员学法成绩作为公务员年度考核的重要参考。

3、加强执法队伍的法制知识培训，做到依法执法。为进一步提高经贸行政执法人员的整体素质，我局注意根据上级部门的工作部署，及时选送有关执法人员到省、市参加各种专题学习培训班，如酒类专卖、生猪屠宰、节能减排等专题培训和各级党政部门举办的法律、法规知识培训。一是我局根据自身的实际情况，积极与市法制局协调组织举办了2期行政执法人员培训班，两年来先后参加经贸行政执法培训达300多人次。通过举办短期行政执法培训班，我局和基层经贸行政执法人员不断强化法律法规的学习，先后申办经贸行政执法资格证220多人。二是为提高镇（街）酒类管理人员的执法水平。邀请国际洋酒协会专家、部分酒类厂家代表共250多人在长安、清溪、凤岗等镇举办了多期酒类行政执法培训班，通过课堂讲授和市场执法实践等形式，重点介绍酒类专卖管理法律法规、执法程序和真假酒品辨别知识。三是组织酒类经营企业人员培训工作，2007年共举办5期酒类从业人员培训班，1100多人参与培训，并顺利考取了酒类从业人员资格证书，进一步规范了我市酒类专卖市场。

4、协调开展企业法律顾问继续教育培训，推进企业普法工作。根据《企业法律顾问注册管理办法》，由省经贸委定期组织举办全省企业法律顾问注册前教育培训。我局每期都积极组织和指导我市相关企业法律顾问参加此项培训，并协办企业法律顾问资格证注册和年审，从而提高企业法律顾问业务水平，充分发挥其在我市企业普法、依法经营管理方面参谋与助手的作用。

 三、大力宣传，营造学法用法的良好氛围

1、以局机关宣传栏为平台，大力营造良好的普法宣传工作氛围。我局利用机关宣传栏，重点围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐，大力开展宏观调控、节能减排、知识产权等与经济社会发展相关等法律法规，精心策划，先后举办了12期法制知识宣传专栏，着力宣传社会主义法治理念，弘扬法治精神，均取得良好的效果。

2、用好经贸网站这个宣传平台。为进一步发挥经贸网站的作用，我局陆续建立健全各项管理机制，积极发挥网站快速报道的优势，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度以及人口、资源、环境规范市场经济秩序的法律法规宣传，重点跟踪报道常用经贸法律法规的有关情况，使经贸网站成为社会各界和新闻媒体获取我市重要经贸法律法规信息的主要窗口，受到社会各界的广泛好评。

3、用好《东莞经贸》这个宣传平台。《东莞经贸》月刊是我局重要的宣传平台，一直以来我们非常重视这个平台的建设。在月刊方面，从办刊之初，《东莞经贸》就确立了为领导作参谋，为基层、企业提供法律法规、政策导向以及宣传经贸工作的办刊宗旨，通过做好各方面的宣传报道，不断推动全市经贸工作的开展。在办好《东莞经贸》的同时，我局还创办了《东莞经贸》副刊，弥补月刊刊印周期长的不足，扩大宣传的效果。几年来，我们不断提高办刊质量和水平，《东莞经贸》沿着形式新颖、内容丰富、内涵深刻的方向发展，目前已办刊75期，发行总量超6万本，得到了社会各界的一致好评。

四、大力推进制度建设和经贸法规汇编

1、建章立制。为确保普法工作逐步走向规范化轨道，除了认真做好日常普法归档工作，我局针对不同时期出现的不同问题，还先后建立了《市经济贸易局集中学习管理制度》、《东莞市经济贸易局行政执法证件管理制度》、《市经济贸易局行政执法评议考核制度》、《市经济贸易局行政执法过错追究制度》和《行政执法奖励制度》等系列鼓励干部职工积极学法、依法和执法，相关学习情况和奖惩记录记录列入个人评选先进和职务晋升的重要参考依据。

2、经贸法规汇编。经贸工作服务于大生产、大流通和大市场，立足于宏观层面，为贯彻实施《行政许可法》，推进依法行政，更好地宣传落实国家、省、市各级工业商贸系列政策措施，切实为企业和群众办好事、办实事，不断提高办事效率和服务水平，我局从2004年开始对经贸政风建设与政策文件进行定期汇编，至今共编订4册，宣传工业商贸政策法规文件共计144份，均免费发送给在职干部职工、基层经贸办和有关企业，得到广泛欢迎。目前第5、6册正在抓紧编订。

五、存在问题与不足

通过认真对照市普法办的检查标准和相关要求，对全局的普法工作进行认真的自查自纠，我局普法工作基本达标，但也存在一些问题和不足。例如，对于创新方式方法推动新时期经贸普法工作，所能支配的经费不多；由于行政编制紧张，经贸行政日常工作量巨大，加之今年以来我市大力开展解放思想学习讨论和学习实践科学发展观等活动，普法工作的人员力量紧缺等。为此，我局的普法工作除了自身提高外，亟需省经贸委、市普法办等上级部门加强指导和支持。（东莞市经贸局供稿）

                                                                                         来源：省经贸委法规处