根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》和《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》等相关规定,现制订《广东省经济和信息化委政府信息公开工作2016年度报告》。
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和工作措施共六个部分组成,本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概述
2016年,省经济和信息化委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和公众关切,不断扩大公开范围、细化公开内容、增强公开实效,加强信息发布、解读和回应工作。
(一)切实加强对政务公开工作的领导。2016年,省经济和信息化委主要负责同志年内听取了2次政务公开工作汇报。明确1名副主任分管政务公开工作并向社会公布。成立了委智能阳光政务建设工作小组,每个处室、委属单位至少有1位主要负责同志和1位同志配合做好政务公开工作,提升可公开政务信息的管理和服务水平。
(二)加大重点领域信息公开力度。一是主动做好重要政策文件解读。通过《广东省经济和信息化委员会重大行政决策管理办法(试行)》、《广东省经济和信息化委2016年政务公开工作实施方案》等制度规定,要求委内各处室在制订政策规划时同时报送解读材料,并结合自身实际,采取形式多样、方便快捷的方式进行快速解读,及时让群众知晓。在省经济和信息化委出台或牵头起草的重要政策文件发布次日,即通过省内主要媒体及其新媒体、省经济和信息化委公众网站进行政策解读,并通过文件学习、现场解读等形式进行,提升了公众对重要政策文件的知晓度。2016年,省经济和信息化委对牵头起草的《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》、《广东省促进民营经济大发展的若干政策措施》等重要政策文件以及出台的“十三五”系列规划,均进行了及时解读。省经济和信息化委主要负责同志也利用出席新闻发布会、媒体采访等机会,宣传、解读省经济和信息化委出台的重要政策文件。
二是突出政务公开监督检查。制订印发了《广东省经济和信息化委2016年政务公开工作实施方案》,有目的、有方向公开本委政务信息。将落实政务公开工作情况作为省经济和信息化委年度考核的重要依据,强化政务公开工作落实情况督查,定期对政务公开工作的落实情况进行跟踪督办,确保全面推进政务公开各项工作。
三是加大力度推进财政资金信息公开。依托委公众网站上财政预决算、项目资金专栏,作为公开财政预决算、“三公经费”相关信息及政府采购方面办事指南、工作动态、资金资产管理、财务制度和项目招投标、绩效管理等信息的专门公开渠道,统筹协调部门经费预决算和省级财政专项资金的信息公开。在公众网站公布了委本部2015年部门经费决算及2016年部门经费预算,审核批复了委属单位2015年部门经费决算及2016年部门经费预算并要求其按要求公开。
四是推进公共服务信息公开。委公众网站设立了“政务公开”、“民意征集”等栏目,依法依规向社会公开政府信息,做到决策公开、过程公开、管理公开和结果公开。
五是重视发挥专家团队智库作用。省经济和信息化委建立了全省工业经济运行分析专家库,既为我省工业经济发展战略、政策导向、制定措施提供咨询,又为每月发布的经济运行指数进行解读,帮助社会公众深入了解我省经济运行动向。
(三)提升委公众网站信息公开能力。2016年,省经济和信息化委着力提升委公众网站的信息发布、网上办事和公众互动功能,加强网站信息公开的时效性。2016年,省经济和信息化委网站“头条新闻”、“通知公告”、“项目资金”、“政策规划”、“地市动态”等主要栏目共发布我省经济和信息化工作信息3766条,回复公众留言共427条,主动公开委制定的规范性文件4份,并已商请省府办公厅于省政府公报刊登,充分保障人民群众的知情权和监督权。
(四)依法做好政府信息公开申请答复工作。督促各处室严格按照程序进行政府信息公开申请答复,提高申请答复质量,推行申请受理及答复文书标准化工作,按时出具统一格式的文书,及时进行网上系统登记,并做好数据统计填报工作。
二、主动公开政府信息情况
(一)政府信息公开目录。
2016年《省经济和信息化委政府信息公开目录》共发布政府信息605条,其中,更新机构职能信息2条,政策与规划信息11条,规范性文件信息4条,行政执法信息3条,经济运行统计信息21条,财政相关信息65条,人大建议和政协提案办理信息39条,人事管理信息9条,其他信息451条。
(二)委公众网站。
2016年省经济和信息化委公众网站共发布新闻报道、政策规划、统计数据、项目资金、规范性文件等信息3766条,进行在线访谈1次;对17项政策在出台前公开征求了意见,答复主任信箱留言、咨询建议371条。
(三)其他方面。
2016年,省经济和信息化委举办或参与新闻发布会4次,邀请中央驻穗和省内主要新闻单位参加,参加新闻发布会的媒体合计90余家,对智慧城市评价指标体系及第十三届中博会的扩大宣传发挥了良好的作用。积极参与省政府门户网站“微访谈”活动,就我省如何促进全省民营经济大发展进行在线解答。
三、依申请公开政府信息情况
2016年,省经济和信息化委共办理133件政府信息公开申请,均已及时依法依规办结。其中,32件申请已同意公开,32件申请已同意部分公开,2件告知申请人补充材料,7件重复申请,9件申请信息不存在,1件属于已主动公开范围,50件不属于本机关公开范围并已告知其向有关机关申请公开。
四、政府信息公开收费和减免情况
2016年,省经济和信息化委没有收取关于政府信息公开方面的任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2016年,省经济和信息化委因政府信息公开而被提起行政复议2次,被提起行政诉讼1次。2宗行政复议案件均获得省政府支持,驳回了复议申请人的请求,维持原具体行政行为;行政诉讼案件以原告撤诉结案。
六、存在问题及工作措施
2016年,省经济和信息化委政府信息公开工作取得了新的进展,但同时也存在问题和不足,个别处室对信息公开工作重要性的认识有待进一步提高,信息公开专栏的内容及功能设计有待进一步改进完善。2017年,省经济和信息化委将紧紧围绕省委省政府有关政府信息公开工作的决策部署以及全省经济和信息化中心工作,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,加强机制创新,强化与公众的互动沟通,积极回应社会关切,不断提高省经济和信息化委的公信力和执行力,为全面深化全省经济和信息化领域智能阳光政务建设提供良好环境。
(一)开展智能阳光政务建设工作。2017年将启动省经济和信息化委智能阳光政务建设工作,以“1机制+3平台”(政务公开机制、政务信息平台、大数据平台、一网式政务平台)建设为抓手,构建阳光公开(Sunshine)、智能高效(Smart)、绿色共享(Share)、便民服务(Service)的“4S”智能阳光政务生态体系。突出抓好政务公开重点工作,制订政务公开负面清单和主动公开目录,将社会关心、群众关注的信息及时、准确、全面公开。
(二)加强政策解读。除依法应当保密的外,重大政策措施在决策前向社会公布草案、决策依据,广泛听取意见,出台后3个工作日内通过委公众网站或新闻媒体等适当途径向社会公开。综合运用各种媒体渠道和宣传方式宣讲解读重大政策措施,政策措施和解读材料同步组织、同步报批、同步审签、同步公开,重点做好“十三五”系列规划的解读工作。
(三)做好政府信息公开申请答复工作。继续落实《条例》关于政府信息公开申请的要求,认真做好政府信息公开申请日常答复和系统录入工作,做到件件有回复,宗宗有记录。同时,加强对申请答复工作中新情况、新问题的研究,进一步提高答复质量。