广东省县级供电企业管理体制改革

简  报 

（第一期）

我省县级供电企业

管理体制改革正式启动

8月26日下午，省政府在广州召开广东省县级供电企业体制改革动员大会，部署推进我省县级供电企业管理体制改革工作，实现在今年底前基本完成50个代管县（市）和台山市上、下川岛供电企业由省广电集团公司直管的目标。会议由省政府副秘书长徐尚武主持，副省长游宁丰出席会议并作讲话。中央和省直有关部门，有关市、县人民政府和地级市经贸局，有关市、县供电企业的领导与代表参加了会议。

1999年以来，为了建立与经济社会相适应的农电管理体制，我省进行了取消乡镇趸售和县乡电力一体化改革，特别是1999～2002年间，实现了50个趸售县由省广电集团代管。代管期间，省广电集团公司在体制改革、农网改造、经营管理、安全生产等方面做了大量工作，取得一定成效。但由于历史、自然条件和管理体制等原因，许多问题还没有从根本上得到解决。主要表现在：体制不顺，管理不到位；人员超编严重，文化素质差；相当一部分代管县供电企业亏损严重，经营难以为继；资产负债率高，担保负债包袱沉重；电网建设还贷资金困难；电网条件差等。有关市县政府强烈要求尽快推进“代管改直管”的改革。

在这个背景下，省政府在完成了厂网分开的电力体制这一步改革之后，对加快县级供电企业管理体制改革作出了部署，决定从今年起对我省县级供电企业管理体制实行改革，将50个代管县供电企业先行移交给省广电集团公司直接管理。黄华华省长要求把此项工作作为2004年的一场攻坚战来抓紧抓好，并力争在年底前基本完成。通过改革，不仅可以利用广电集团公司的管理优势和技术优势来提高企业的管理水平和经济效益，而且可以合理、有效地调配资源，改善投资环境，提高竞争力，为下一步国家电力体制输配分开的改革奠定基础，为实现区域乃至全省同网同价扫清体制性障碍。为贯彻落实省政府的决定，今年以来，省政府成立了省县级供电企业管理体制改革领导小组，并作了大量的卓有成效的准备工作：省广电集团公司用了近半年的时间，先后两次对全省50个代管县供电企业的综合情况进行了全面调查摸底，为改革的决策和展开提供了翔实的基础材料。省经贸委会同有关部门研究拟定了《广东省县级供电企业管理体制改革工作方案》及《50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置的指导意见》，广泛征求了各方意见和反复修改。上述两个规范性文件现已经省政府批准下发。省国资委、财政厅、物价局也就各自的分工，围绕清产核资、改革成本、电价机制等问题先行开展了一系列基础性工作。启动和推进我省50个代管县供电体制改革已经有了良好的基础，条件已经成熟。

游宁丰副省长在会上强调，各级政府、各有关部门一定要从全省经济社会发展的大局出发，进一步把思想统一到树立科学发展观和正确的政绩观上来，把认识和行动统一到省政府的部署上来，充分认识我省县级供电企业管理体制改革的深远意义，精心组织，周密部署，确保按时高质完成省政府下达的任务。他提出了六点要求：

（一）统一认识，坚定信心，为改革奠定良好的思想基础。首先在要在4个关键问题上统一思想，提高认识。一是必须把代管改为直管。要把思想和行动统一到省政府的决定和部署上来。二是注意克服对人员分流的畏难情绪，勇于承担责任，周密安排，高质量地完成这一改革的中心工作。三是要打消代管改直管影响地方财政、税收的顾虑。省维持改革前各地在税收方面的既得利益，但原来各级政府从县供电企业索取的利润等坚决予以取消。四是要克服甩包袱思想。

（二） 健全机构，确保责任、措施、政策落实到位，为改革提供可靠的组织保证。省成立了全省县级供电企业管理体制改革领导小组，统一协调和指挥全省的改革工作。要求有关地级市和代管县政府也要相应成立有关领导机构或工作小组，指导、协调和实施改革工作，要做到第一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，具体部门要切实抓，把责任和各项措施落到实处。

（三）严守纪律，确保政令畅通，稳步有序地推进改革。

一是要确保国有、集体资产不流失；二是要本着实事求是、客观公正的态度，确保提供的有关资产、经营情况以及人员等材料的真实性；三是严禁擅自突击违规处置或转移国有和集体资产，突击提干和增加人员。要严格执行政令，确保政令畅通，以确保改革稳步有序地推进。

   （四）坚持以人为本，保护群众利益，最大限度地维护社会稳定。一是在人员接收环节上，要按照“公开、公平、公正”原则，通过竞争，择优上岗；二是对下岗人员，要进行妥善的分流安置，各级政府要积极为这些人员的再就业提供机会，创造条件；三是要确保人员分流安置费用按时足额发放到个人，严禁截流、克扣或挪用安置费用；四是对一些群众不了解、不清楚的政策问题，要及时给予耐心的解释和说明；五是对群众可能产生的激动情绪或过激行为，要晓之以理，动之以情，做好说服工作，最大限度地避免和减少大规模集体上访事件的发生。

 （五）密切配合，真抓实干，按时保质完成改革各项任务。要求各有关地方和部门要按照分工，各司其职，密切配合，真抓实干，尤其是在时间进度上确保工作的衔接。

（六）强化安全责任制和岗位责任制，切实地衔接好、落实好保障电力供应的各项工作。当前，正是我省电力迎峰度夏的关键时期，在稳步推进改革的同时，一定要作到思想不乱、工作不断、队伍不散，继续落实好保障电力供应的各项措施，确保改革期间电网的安全稳定运行和当地电力的有序供应同时，要做好相关预案，应对各种可能出现的突发事件。

征稿启示：根据《广东省县级供电企业管理体制改革工作方案》关于省经贸委负责省县级供电企业管理体制改革领导小组和改革的日常工作，并负责编制印发简报，向全省通报工作进展情况的要求，我们开始编印简报。简报不定期编印，发送省委、省政府领导和各有关单位。为了把简报办成一份指导性和参考性强的刊物，为领导决策提供正确、及时的信息，为各单位提供交流的平台，现提出如下征稿要求：

一、      请各有关单位及时报送工作开展的情况，重点提供发现问题和解决问题的稿件；重大事项随时报送。

二、      每月8日编辑一期上月进度情况简表，请省发展改革委、经贸委、国资委、劳动保障厅、财政厅、物价局、省广电集团公司、各地级市政府将有关情况在每月6日前按附表的格式，用简洁的文字报送。

三、      来稿传真至广东省县级供电企业管理体制改革领导小组办公室，传真号码：020-83133204；或发电子邮件至yuzhenting@gdet.gov.cn 。通讯地址：广州市吉祥路100号省经贸委电力资源处，联系人：余震霆，电话020-83133252，邮编：510030。

附表：

广东省县级供电企业管理体制改革进展情况表

     填报单位（盖章）：

                  填报日期：   年  月  日          联系人、电话：