转发广东省2005年资源节约宣传方案的通知

(粤经贸电力资源〔2005〕350号)

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）、党委宣传部、有关单位：

根据《国家发展改革委、中宣部关于印发2005年资源节约系列宣传活动方案的通知》（发改环资〔2005〕538号）要求，结合我省开展工作实际，制定了2005年资源节约宣传方案，现印发给你们，请结合各市工作实际、选择宣传重点、制定方案，切实有效推进宣传工作。

附件:

1. 国家发展改革委、中宣部关于印发2005年资源节约系列宣传方案的通知（发改环资〔2005〕538号）

2. 2005年广东省资源节约宣传方案

广东省经济贸易委员会  中共广东省委宣传部 

二OO五年五月十七日

附件1：

国家发展改革委、中宣部关于印发

2005 年资源节约系列宣传方案的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委）、党委宣传部，中央及国务院有关部门，有关新闻单位：

    2004 年，各地区、各部门、有关新闻单位根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30 号，以下简称《通知》）和国务院召开的全社会开展资源节约活动电视电话会议具体部署，认真组织开展了 2004 年资源节约系列宣传活动，对提高全民资源意识和节约意识发挥了重要作用。

    为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照《国家发展改革委、中宣部关于开展资源节约系列宣传活动的通知》（发改环资 [2004]793 号）和中宣部《关于全国资源节约活动的宣传报道方案》的要求，现就 2005 年资源系列宣传的有关部门事项通知如下：

一、宣传主题

    2005 年资源节约系列宣传活动的主题是：发展循环经济，建设节约型社会。

二、重点内容

    （一）广泛深入宣传《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》和即将下发的《国务院关于加快发展循环经济的意见》的主要内容和精神实质；积极宣传各地各部门认真贯彻落实国务院《通知》和电视电话会议精神，积极采取行之有效措施、取得的成就、经验和做法；宣传我国经济社会发展面临的资源环境形势；突出宣传发展循环经济的目标、要求和主要措施，发展循环经济、建设节约型社会的重要性和紧迫性。通过有效宣传，进一步提高公众特别是各级领导干部的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，提高自觉性，促进可持续发展。

    （二）集中力量开展“资源节约行”活动。集中一段时间，组织力度较大的“资源节约行”活动，一是集中宣传发展循环经济、建设节约型社会的先进典型；二是揭露和曝光那些浪费资源、严重污染环境的行为和现象；三是大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，为构建节约型的经济增长方式、产业结构和消费方式，树立节约型社会观念，创造良好的舆论氛围。

    “资源节约行”宣传活动，要紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和深入报道，特别要通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例子以“曝光”；对在“资源节约专项检查”中被要求限期整改的情况和进展实施跟踪和监督；对资源保护和综合利用中存在的隐患问题进行督导。务求实效，使“资源节约行”宣传活动形成特色，形成声势，形成品牌。

    （三）加强对企业、机关、学校和社区开展突出各具特色的专项宣传的指导。要根据不同单位特点，有针对性地开展多形式、多层次的宣传教育，以促进企业依法节约资源，促进公众从自身做起，节约一滴水、一度电、一粒米、一方土，形成全民参与资源节约的良好社会风尚，大力发展循环经济，共同建设节约型社会。

    （四）突出重点领域、重点时段的集中宣传。紧紧围绕 2005 年我国经济社会发展面临的用电、用水紧张状况，突出宣传节电、节水。在夏季、冬季用电高峰期，突出节约用电的宣传；在枯水季节和缺水地区，加强节约用水的宣传。营造有利的舆论环境，促进全社会节电、节水，为缓解资源瓶颈约束做出积极贡献。结合世界水日（ 3 月）、全国城市节水周（ 5 月）、全国土地日（ 6 月）、全国爱惜粮食节约粮食宣传周 （ 10 月）等活动，积极配合有关部门开展的资源节约专题活动，做好相关新闻报道和宣传。对过度包装问题进行“曝光”报道。

    （五）根据国家发展改革委、教育部、科技部、国家环保总局、国家广电总局、全国总工会和共青团中央联合印发的《关于 2005 年全国节能宣传周活动安排意见的通知》（发改环资 [2005]192 号）精神，认真组织好今年的全国节能宣传周活动。各有关部门要充分发挥学校、工会、共青团、妇联等组织的作用，动员和发挥广大学生、职工、共青团员和妇女在节约资源能源方面的积极性、主动性和创造性，并有效发挥他们的监督作用。

三、工作要求

    （一）高度重视。要充分认识发展循环经济、建设节约型社会是全面落实科学发展观，加快经济增长方式转变，走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建设小康社会目标的必然选择和客观要求。

    （二）精心组织。各级党委宣传部门要把做好资源节约系列宣传列入工作重点，协调指导做好宣传工作。各地有关部门要紧紧围绕“发展循环经济，建设节约型社会”的主题，结合本地、本单位实际，以多种形式组织开展好相关活动。

    （三）合理安排。新闻单位要坚持面向群众、面向基层，根据媒体自身特点和受众特点做好新闻宣传。各新闻单位要按照中宣部《关于全国资源节约活动的宣传报道方案》（以下简称《宣传报道方案》）的要求，高度重视资源节约活动的宣传，切实把资源节约活动宣传报道作为宣传工作的重点内容；科学制定近期宣传方案和中长期宣传报道计划，协同有关部门制定针对性和可操作性强的宣传报道意见和具体安排，做到长流水、不断线；周密部署，认真组织，以求真务实的精神搞好资源节约活动的宣传报道工作；要选派身体素质好、工作作风正、业务能力强的记者参加“资源节约行”等采访活动，并在播出时间和刊发栏目（版面）上做好安排。

    （四）有机结合。一是正面宣传与舆论监督相结合。既要通过宣传典型，发挥榜样的作用，发挥正面宣传的引导作用。又要大胆地揭露、曝光和批评资源节约工作中存在的问题，特别是对那些浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象，要充分发挥舆论的监督作用，形成舆论监督声势，起到警示教育作用。二是集中宣传与经常性宣传相结合，重点宣传与普及宣传相结合，利用电视、广播、报刊和互联网等媒体，广泛深入持久地开展多种形式的资源节约宣传活动，并根据不同新闻媒体的特点，开展各具特色的系列宣传报道活动。在电视、广播等视听媒体的重要时段，开辟资源节约专题报道和相关公益广告；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟资源节约专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道，营造强大的舆论宣传声势。

四、加强组织领导

    根据《国家发展改革委、中宣部关于开展资源节约系列宣传活动的通知》（发改委〔2004〕793 号），全国资源节约系列宣传活动由国家发展改革委和中宣部主办，国务院有关部门、人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报、工人日报、科技日报等单位参加。国家发展改革委和中宣部负责全国资源节约系列宣传活动的组织协调。国家发展改革委负责策划系列宣传活动的整体方案，组织有关部门和单位具体落实，加强协调指导。中宣部负责指导新闻宣传，把握舆论导向，协调指导中央主要新闻单位做好宣传报道，组织协调各级新闻宣传部门和单位积极支持和参与宣传活动。

    各地各部门要加强对资源节约系列宣传的组织领导，使资源节约系列宣传活动扎实推进，取得实效。各地发展改革委（经贸委、经委）与党委宣传部要加强本地区资源节约系列宣传的组织协调，未建立协调机制的，要抓紧建立协调机制，扎实推进宣传工作。各地党委宣传部要根据资源节约系列宣传活动在本地区的具体安排，组织当地新闻单位结合本地发展循环经济、建设节约型社会的特点，做好有关的新闻报道和宣传工作。

    现将 2005 年资源节约系列宣传方案印发你们，请结合实际贯彻执行，并请将宣传方案实施中有关情况和问题及时反馈国家发展改革委（环境和资源综合利用司）和中宣部（新闻局）。

附件：

一、2005年“资源节约行"宣传活动实施方案

二、企业、机关、学校、社区资源节约宣传活动推荐方案

国家发展改革委  中共中央宣传部

二○○五年三月三十一日

附件一：

2005年“资源节约行"宣传活动实施方案

一、宣传报道选题和采访线索

    (一)选题视角

    发展循环经济、建设节约型社会的先进典型和成功经验；资源利用中的违法违规行为和资源浪费行为；节约型的生产方式、生活方式和消费方式；国内外节约资源的有效做法与启示；循环经济发展模式；促进发展循环经济、建设节约型社会的长效机制。

    (二)报道选题

    从节能、节水、节材、节地、综合利用、清洁生产、生态工业园区以及循环经济发展等方面进行选题，并以此作为采访的主要线索。

    1、节能方面

    一是宣传节能先进典型和节能新机制。如贯彻《节约能源法》等节能法规和标准，通过调整结构、技术改造和加强管理，单位产品能耗达到同行业最好水平或世界先进水平的企业(在钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油石化、化工、建材等行业选择)；节能工作成效显著的地区(如辽宁、上海、天津、山东等)；各地区贯彻落实《节能中长期专项规划》的进展情况；节能宣传周活动及学校、社区等特色节能宣传；节能自愿协议(如深圳、青岛、山东等)；绿色照明工程(如北京地铁、城市照明管理等)；节能监察制度(如上海、河北、浙江、江苏、甘肃、云南等)；合同能源管理、节能融资担保等节能服务机制(山东、辽宁等地)；供热体制改革，按面积计价改为按供热量计价；电力需求侧管理，用电峰谷分时电价和丰枯分季电价体系；节能产品认证和能效标识管理的效果；政府机关带头节能、政府机构节能采购进展情况等。

    二是揭露、曝光和批评浪费能源的现象和行为。如生产、进口、销售国家明令淘汰或达不到国家强制性能效标准要求的设备、产品(如中小型电机、通风机、家用电冰箱、房间空调器、管型荧光灯等)；不执行建筑节能设计规定的项目；粗放使用能源，能源损失率高，余热、余压资源浪费严重的现象；实施限制低油耗车辆行驶规定的城市；用电管理不严、耗电浪费严重的宾馆、饭店、商厦、写字楼等(如长明灯、空调温度过高或过低等)。

    2、节水方面

    一是宣传节水先进典型和有效做法。如节水型社会试点城市(张掖、大连、绵阳)；第一批节水型城市(北京、上海、济南、青岛、大连、杭州、徐州、太原、郑州、唐山)；火电、钢铁、石油、化工、造纸、纺织等高耗水工业的节水型示范典型(宝钢、武钢、莱钢、中石化、西柏坡电厂等)；矿井水利用水平较高的煤炭企业；海水利用重点城市和海岛(天津、青岛、大连、舟山等)；中水回收利用示范行业、示范小区和单位；城市节水活动的典型；工业节水示范园区；实行IC水表的地区和单位；工业企业利用城市污水作为水源的企业；计划用水，总量控制与定额用水相结合的供水管理制度；水价管理新办法(如阶梯式水价)；水权交易市场化(甘肃张掖)；节水产品认证制度、先进节水器具介绍。

    二是揭露、曝光和批评浪费水资源的现象和行为。如违法违规取水现象(如无取水证取水、超额取水)；地下水过度超采及由于超采引起地面沉降、地下漏斗严重的地区；粗放式用水单位(无用水计量装置、包费制等)；没有开展水资源论证的固定资产投资项目；没有执行节水设施“三同时”制度的固定资产投资项目；供水设施跑冒滴漏严重的城市及单位；用水管理不严，耗水严重浪费的宾馆、饭店、商厦、写字楼等；大水漫灌严重的地区。

    3、节地方面

    违规占地的工业园区、开发区、高尔夫球场等；非农业用地侵占和浪费耕地、破坏土地资源严重的现象；超标准修建大广场、宽马路的现象等。宣传禁止生产和使用粘土砖，保护土地，替代实心粘土砖等做得好的城市及其经验、做法。“禁实”工作做得好的地区(广州、上海、北京、浙江、江苏等)。

    4、资源综合利用方面

    一是正面宣传资源综合利用工作成效和有效做法。如粉煤灰综合利用效果显著的地区和单位(上海、南京等)；资源综合利用典型方式(如粉煤灰用于高速路、粉煤灰或煤矸石制砖、翻新轮胎、再生纸、再生塑料、可降解材料一次性餐具等)；对浪费资源行为进行处罚(北京地税局对浪费粮食的行为进行罚款处理)；创建绿色宾馆、商厦、写字楼、绿色建筑等；废旧家电，回收生产者责任制；城乡废旧物质和再生资源回收利用体系(如社区生活垃圾回收入体系)；教材轮用制度(如厦门)；鼓励不用或少用一次性用品等；绿色再制造；再生金属回收利用等。

    二是揭露、曝光和批评浪费资源的现象和行为。如过度包装愈演愈烈现象(如中秋月饼、营养品、茶叶等)；一次性用品过度、过量使用(一次性筷子、手巾、高级宾馆的一次性拖鞋等)；再生资源利用过程中偏重经济利益，导致环境成本外部化的现象(废塑料再生、电子废品拆解)；占用土地大量堆积可作资源利用的固体废物，导致环境污染的现象(如粉煤灰、煤矸石、尾矿废弃物等)；焦炭行业盲目发展，浪费资源和污染环境的现象；浪费资源严重污染土地水源环境的反面典型(如小炼焦等)。

    5、循环经济试点单位和清洁生产型企业

    循环经济试点单位包括重点行业、重点领域、重点企业、工业园区、资源型城市、资源枯竭城市等。

    清洁生产型企业：制定和实施污染预防战略、切实改变“末端治理”模式、在源头采用清洁生产工艺和技术为主、把污染消除在生产过程中，取得节约、降耗、减污、增效的实效，实现经济效益与环境效益、社会效益的统一。

    三、具体安排

    (一)4月，中宣部、国家发展改革委联合召开“资源节约行”新闻宣传协调会，向新闻宣传部门和单位通报“资源节约行”宣传活动方案，提出工作要求，并就如何落实方案作出具体的部署和安排。

    (二)4月中下旬，中宣部和国家发展改革委组织落实参加采访的新闻单位和记者，并根据报道选题和采访线索组成采访团或采访分队。

    (三)5月中旬，中宣部、国家发展改革委在北京正式启动“资源节约行”宣传活动，组织采访团或采访分队分赴有关地方和单位进行实地采访。

    (四)5月至9月，各新闻单位陆续刊播“资源节约行”的有关新闻报道和稿件，并注意及时报道社会各界对“资源节约行”系列宣传活动的良好反应和对开展资源节约综合利用工作的积极评价。

    (五)6月，在2005年全国节能宣传周期间，国家发展改革委会同国务院发展研究中心联合主办“发展循环经济，建设节约型社会”高层论坛，新闻单位进行集中宣传报道。

    (六)7月，中宣部和国家发展改革委联合组织“发展循环经济，建设节约型社会”专题形势报告会或讲座。

    (七)8月至9月，在中秋节前集中揭露、曝光“过度包装’’问题，形成强大的舆论攻势。

    (八)8月至10月，中央电视台播出有关发展循环经济、建设资源节约型社会的电视专题片。

    (九)5月至12月，中央电视台、地方电视台集中播放有关资源节约公益广告。

     (十)10月，中宣部和国家发展改革委联合组织召开“资源节约行”系列宣传活动座谈会。

    (十一)12月，中宣部、国家发展改革委联合组织召开2005年“资源节约行”系列宣传活动总结表彰会，评选优秀新闻报道作品、稿件等，对积极参加“资源节约行”系列宣传活动并取得实效的新闻单位、记者等给予表彰。

附件二：

企业、机关、学校、社区资源节约宣传活动推荐方案

    一、企业资源节约宣传推荐方案

(一) 在企业办公区、厂区、车间等场所张贴资源节约宣传挂图、条幅和彩旗等，宣传可持续的生产方式。

(二) 在企业职工中开展“我为节约资源献计献策”活动，征集职工对企业节能、节水、节材的建议，并对合理化建议给予奖励。

    (三)印制企业资源节约小手册或宣传单，介绍在生产过程中节能节水节材的好方法和基本知识。

    (四)组织资源利用教育展及资源节约法律法规挂图展；利用宣传栏或企业简报等形式，宣传我国资源利用面临的形势及存在的问题，介绍国外资源节约的经验和有效作法，向企业员工宣传清洁生产、循环经济等理念及技术；介绍相关企业错峰、避峰用电，购买各种节能、节水型设备和产品，采用先进的节能、节水技术和生产工艺的经验。

    (五)加强企业节能节水节材制度管理，明确专人负责节能节水节材工作。制定企业内部各班组耗能、耗水、耗材基础指标，组织开展企业节能节水节材先进个人、先进班组评比活动，定期对节能节水节材的标兵及先进班组予以表彰和奖励。

   (六)加强员工节能节水节材技术及政策培训，组织资源节约法律法规讲座。结合企业自身资源节约工作的需要，邀请有关专家对《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《水法》、《土地管理法》、《节约用电管理办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《能源效率标识管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《铁路实施节约能源细则》、《交通行业节约能源法细则》等与资源节约有关的法律、法规和重要政策的相关条款进行解读和培训。

    (七)开展创建绿色车间、绿色厂区等活动，建设节约资源的企业文化，组织企业员工开展宣传资源节约的文艺表演、书画展及征文活动等。

    (八)宣传无纸化办公，倡导节约资源的办公习惯，如纸张正反面使用，夏季空调温度调为27—28摄氏度、杜绝白昼灯、长明灯等

    (九)组织开展企业员工资源节约知识竞赛。

    (十)组织职工去相关企业参观学习，推动节约资源的先进技术、管理经验在本企业中的运用。

    (十一)组织员工参加各种“资源节约”技术及产品展览会，宣传资源节约优秀科研成果、实用技术和产品，推动资源节约科技成果的转化和推广应用。

    (十二)企业设立浪费资源、污染环境的举报电话和投诉台(箱)，积极发挥职工监督的作用。

    二、政府、事业单位资源节约宣传推荐方案：

    (一)在机关宣传栏、宣传橱窗、办公室等处张贴节约资源的宣传挂图、条幅。

    (二)召开机关干部职工节能节水座谈会，征集对机关节能节水工作的建议。

    (三)召开机关干部职工资源节约动员会，宣传国家开展资源节约活动的有关精神，介绍我国资源利用面临的形势及存在的问题，要求机关工作人员在工作和生活中注意节能、节水、节材、节粮等。

    (四)举办资源利用形势报告会，邀请有关专家介绍我国的资源利用形势和面临的压力。组织机关干部职工收看有关资源节约的宣传片，增进对我国资源利用情况的了解，提高对开展资源节约活动紧迫性的认识。

    (五)印发机关节能节水节材宣传单，介绍机关节能节水节材的注意事项及小窍门，要求大家随手关灯关水，杜绝长明灯、长流水；夏季办公楼空调温度设置于27—28摄氏度，使用空调时关好窗户，下班后关闭办公室空调、风机；减少电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备的待机，长时间不使用时关闭电源；减少使用一次性文具，纸张正反面使用；鼓励大家开展无纸化办公。

    (六)采购节能节水型产品和设备。

    (七)定期公布机关耗能耗水耗材及费用支出情况，及时通报资源浪费情况，以引起机关工作人员重视。

   (八)制定和实施政府机构带头节约资源的方案，注重实效。

    (九)落实政府机构节约资源的责任制和有效监督制度。

    三、学校资源节约宣传推荐方案

    (一)开展资源节约课程教育。将资源节约教育纳入中小学及大中专必备教育，针对不同年龄阶段的学生，采取合适的教育方式，在中小学及大中专教育中进行节能、节水、节地、节粮等内容的课程教育，介绍我国的资源利用形势及节约潜力，使广大学生了解节约资源的重要性和紧迫性，形成“节约资源从我做起”的观念，自觉养成节约资源的良好习惯。

    (二)利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“以人为本，节约资源(节约用电、节约用水、节约土地、节约木材、节约粮食等)”的主题宣传，倡导节约光荣，浪费可耻的观念。

    (三)组织师生观看介绍我国资源、能源利用形势及节约潜力方面的宣传片。

    (四)在中小学开展“节能(节水)伴我在校园，我把节能(节水)带回家”活动；给中小学生发放节能节水节材知识宣传材料，号召中小学生从自我做起，并监督父母等家庭成员节约用电、节约用水，爱惜粮食。

    (五)在小学开展“爸爸听我说节能(节水、节材、节粮等)”演讲比赛活动，在中学组织“节约一度电、一滴水、一粒米、一方土”征文活动，在大中专学校组织“节约能源与可持续发展”征文活动。  

    (六)在中小学开展“节约能源(节约用水、节约粮食)，从我做起”主题班会活动，在大中专学校开展“节约资源——我们共同的责任”专题讨论会。

    (七)组织中小学及大中专学校开展资源节约知识竞赛活动。在世界水日、节能宣传周、世界环境日、全国爱惜粮食宣传周等期间，组织学生开展主题宣传活动，并在暑期组织学生开展以宣传资源节约为主题的夏令营和社会实践活动。

    (八)开展校园节能、节水大检查。

    四、社区资源节约宣传推荐方案

    (一)利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能节水标语、口号、招贴画、条幅等，宣传可持续发展的生活方式和消费方式，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。

(二)向社区居民发放资源节约宣传资料、科普读物和宣传画，宣传群众日常节能节水节材知识，介绍节电节水的小窍门，如夏季居家空调温度设置于27—28摄氏度为宜，使用空调时关好窗户，白天可拉下遮阳设备或窗帘，减少电视、空调、电脑、饮水机、热水器、音响、微波炉等家用电器的待机。多使用节能灯，减少厨房和卫生间的长明灯，选用灯具时尽可能少用阻碍光源光线通过的磨沙玻璃、半透明灯罩。科学使用家用电器(洗衣机、电冰箱、电饭锅、吸尘器、电热水器、沐浴器等)，合理降低电耗。鼓励骑自行车、乘公交车等。

(三)采用小区广告或宣传单的形式，介绍节能、节水型的家用电器和卫浴产品，全面推广节能节水型家用电器和器具。随电费单、水费单附上有关节能节水的新闻报道，宣传节能节水的意义及方法。

    (四)组织“我们为什么要节约”、“电器待机耗能惊人”、“空调节能潜力有多大?”、“过度包装：美了产品，毁了森林”等不同主题的社区图片展，并以家庭为例，说明节约的潜力和经济效益。

    (五)组织开展创建节水社区、节能社区的活动，广泛征集公众对节能节水工作的意见，评选节水、节电模范家庭，在社区内组织居民开展资源节约志愿宣传活动，积极参加资源综合回收、垃圾和废物分类回收活动。

    (六)结合世界水日、城市节水周、世界环境日、全国节能宣传周、全国土地日、全国爱惜粮食宣传周，利用设台咨询、书画图片展、社区文化活动等开展资源节约专题宣传活动。

    (七)在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏(台)、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督的作用。

附件2：

2005年广东省资源节约宣传方案

根据《国务院办公厅开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号），《国家发展改革委、中宣部关于印发2005年资源节约系列宣传活动方案的通知》（发改环资〔2005〕538号），结合我省实际，特制定此方案。

一、宣传主题

2005年开展循环经济系列宣传活动的主题是：“发展循环经济、建设节约型社会”。

二、宣传目的

1、通过全方位、深入、广泛地宣传开展资源节约、发展循环经济重要性及现实意义和历史意义，力求引起社会各界关注，引导全民树立节约能源、节约资源、保护环境的意识，加快建设节约型社会；

2、重点分析和报道我省经济社会发展中和全面建设小康社会宏伟目标所面临的资源、环境、人口等制约因素；提出我省在节约资源、发展循环经济的目标、要求和主要政策及措施；

3、通过领导专访、专家点评、典型介绍和园区报道等方式营造发展循环经济良好氛围，实现规模上、声势上、内容上、形式上有所创新、有所突破。

三、具体宣传活动安排

（一）第一阶段（1月1日-3月31日）

宣传发展循环经济意义从循环经济基本理论、内容；我省发展循环经济的重要性和紧迫性，发展循环经济指导思想、目标和原则；配合全省循环经济工作会议召开作铺垫，组织省广播、电视、报纸等媒体，集中对我省资源约束现状及对策进行系统报道，介绍国外循环经济、清洁生产、综合利用的经验和做法，比如：介绍国外循环经济法律法规、丹麦卡伦堡生态工业园、日本废旧电器回收利用体系等；

（二）第二阶段（4月1日—6月30日）

宣传国内兄弟省份开展循环经济经验和做法（介绍贵阳市出台我国第一部循环经济法律、重庆市、辽宁省、北京市做法），介绍国家鼓励循环经济政策及措施及循环经济法起草情况；重点报道我省开展循环经济企业、园区及全社会开展循环经济现状、存在问题；深入报道我省加快循环经济发展若干意见具体内容、鼓励循环经济政策、措施。

组织不同层面专访：高层重视，拟对书记、省长或副省长进行专访；政府主管部门领导专访，拟对省经贸委分管主任专访；人大、政协领导专访拟专访省或（市）人大常委会主任、政协主任；企业领导专访，拟对深圳奥林巴斯、双水拆船、江门甘化、中成化工等企业领导进行专访。组织骨干力量报道会议全省循环经济大会，要求广东卫视转播广东循环经济论坛实况，反映国内外学者、专家不同观点和已见，南方日报集中一定版面，连续刊登学者、专家论坛发言。

对社会各界的反映、媒体网站评论、企业实施过程中出现问题等进行跟踪和宣传，对政府决策、社会舆论、公众意识等方面影响做出客观评价。

六月，结合全国节能宣传周，“全民动员，共建节能型社会”主题，开展围绕节能、节水、节地主题，开展各具特色、生动活泼、讲求实效的节约宣传活动。主要内容：1、我省能源建设及结构调整包括天然气、风力发电、水煤浆代油等现状和未来发展；2、节能、节电新技术介绍和推广及百姓日常常见节能措施和技巧宣传；3、企业开展节能、清洁生产、综合利用情况；4、介绍我省循环经济典型企业、园区经验和做法；5、针对电力供应紧张、迎峰度夏关键时刻侧重节电工作宣传，加大节约用电常识宣传力度，使全社会积极行动起来，从自身做起，节约每一度电。要求播放企业错峰用电和居民节约用电宣传电视片。

（三）第三阶段（7月1日—9月30日）

配合全国“资源节约行”活动，开展全省“资源节约行”活动，用系列专题报道形式，揭露和批评浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象，对能耗高、污染重、改造差的典型案例进行曝光和警示。加强资源节约示范工程的宣传，大力推广节能、节电、节水、节油、代油、节地、节材和资源综合利用技术，推广建筑节能型康居工程和太阳能光伏屋顶，形成全社会关注资源、重视资源节约的良好社会氛围。大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。

（四）第四阶段（10月1日—12月31日）

跟踪报道全省循环经济工作会议各项工作落实情况；我省清洁生产工作五年回顾；典型企业；重点宣传绿色消费，开展创建绿色宾馆、商厦、写字楼、绿色建筑活动；倡导垃圾分类及综合利用方面的成果；废旧家电及电子产品回收利用(循环经济园区示范现状)等情况。

四、组织实施

（一）省委宣传部、省经贸委负责全省循环经济、资源节约系列宣传活动的组织协调，通过建立定期新闻宣传联席会议制度，跟进和完善宣传计划。各新闻单位要有一位领导分管此项工作，并选派政治强、业务精、熟悉情况的记者参与采访报道。根据方案要求，结合媒体自身的特点，提前制定宣传报道计划，认识组织实施，做到人员落实、措施落实、责任落实、版面落实。各地级市经贸局、宣传部门结合实际，制定本地区、本部门循环经济、资源节约系列宣传工作方案，认真组织实施。

（二）加大循环经济、资源节约重要性的宣传力度。要全面正确地认识我国和我省的资源状况；充分认识我省将长期面临能源消费大、自给率低、资源短缺的局面；深刻理解资源对经济社会发展的支撑作用和制约作用；深入分析我省资源利用状况，挖掘资源节约潜力，反映和正视资源开发利用中存在的主要问题；大力宣传循环经济、资源节约在我省经济和社会发展中的重要性和迫切性；突出宣传国家和省有关资源节约的方针政策、法律法规和标准；介绍市场经济国家推动资源节约的新机制和有效措施。

（三）宣传中要充分发挥正面宣传的引导作用，重点宣传资源节约先进典型、先进知识和技术。同时发挥舆论的监督作用，大胆揭露、批评那些浪费和破坏资源，严重污染环境的行为和现象。